近日，貴州省人民政府發(fā)布關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)，意見(jiàn)指出，推進(jìn)農(nóng)村光伏、生物質(zhì)能等清潔能源建設(shè)。
原文如下：
中共貴州省委 貴州省人民政府
關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)
(2022年2月23日)
做好2022年“三農(nóng)”工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和視察貴州重要講話精神，認(rèn)真貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，實(shí)施鄉(xiāng)村振興“五大行動(dòng)”，突出年度性任務(wù)、聚焦針對(duì)性舉措、堅(jiān)持實(shí)效性導(dǎo)向，更加注重市場(chǎng)化推動(dòng)、更加注重農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、更加注重發(fā)揮農(nóng)民主體作用、更加注重促進(jìn)農(nóng)民增收，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。2022年，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%左右。
一、全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給
(一)堅(jiān)決守牢糧食安全底線。壓實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，堅(jiān)決完成國(guó)家下達(dá)糧食播種面積4156.4萬(wàn)畝的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持產(chǎn)量不下降，力爭(zhēng)有增產(chǎn)。建設(shè)一批糧食生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基地，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)馬鈴薯、高粱等特色糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。持續(xù)做好糧食保險(xiǎn)工作，提高糧食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障能力。
(二)實(shí)施糧油單產(chǎn)提升工程。建立各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦示范機(jī)制。加大高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種、高產(chǎn)技術(shù)推廣力度。開(kāi)展水稻、玉米、馬鈴薯等主要糧食作物全程機(jī)械化示范推廣，推廣水稻缽苗育秧和機(jī)插機(jī)收。加大壩區(qū)、園區(qū)等重要糧油生產(chǎn)基地農(nóng)田小氣候、實(shí)景觀測(cè)站(網(wǎng))等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。強(qiáng)化病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)防治，推廣綠色防控技術(shù)。加大項(xiàng)目資金、科技、農(nóng)資和技術(shù)服務(wù)等方面的保障力度，提升糧油單產(chǎn)水平。全省糧食、油菜籽平均單產(chǎn)分別比上年提升2%以上、3%以上。
(三)加快提高食用植物油產(chǎn)能。加大冬閑田土開(kāi)發(fā)利用，推廣“高油”“雙低”油菜優(yōu)良品種和油菜增產(chǎn)增效栽培技術(shù)，推動(dòng)油菜種植訂單化發(fā)展，實(shí)施以糧油輪作為主要模式的耕地輪作項(xiàng)目，確保油菜播種面積達(dá)750萬(wàn)畝。完成大豆播種面積347.6萬(wàn)畝。推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植110萬(wàn)畝、稻油輪作130萬(wàn)畝。大力培育油茶、核桃等食用油料，擴(kuò)大油茶基地30萬(wàn)畝、改培40萬(wàn)畝，核桃基地改培30萬(wàn)畝。
(四)保障“菜籃子”產(chǎn)品供給。壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定城市常年菜地保有量，確保重要農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)。穩(wěn)定發(fā)展生豬，完善落實(shí)生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制，防止生產(chǎn)大起大落。加快發(fā)展牛羊、優(yōu)化發(fā)展家禽、因地制宜發(fā)展特色養(yǎng)殖和奶業(yè)，實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量230萬(wàn)噸左右。發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，提高稻漁綜合種養(yǎng)單產(chǎn)水平，有序發(fā)展大水面增養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量28萬(wàn)噸。
(五)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。按照讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓抓糧有積極性的目標(biāo)要求，穩(wěn)定和強(qiáng)化種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制。試點(diǎn)探索將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼最大限度向種糧主體傾斜，加大產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)多種糧種好糧。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶，支持農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、基層供銷合作社等各類主體發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務(wù)。開(kāi)展訂單農(nóng)業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營(yíng)銷等，提高種糧綜合效益。
(六)統(tǒng)籌做好重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提升分析研判調(diào)控引導(dǎo)能力，分類分品種加強(qiáng)調(diào)控和應(yīng)急保障。開(kāi)展糧食購(gòu)銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，提升安全儲(chǔ)糧水平。加強(qiáng)智能糧庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)人防技防相結(jié)合，強(qiáng)化糧食庫(kù)存動(dòng)態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)格控制以玉米為原料的燃料乙醇加工。做好化肥等農(nóng)資生產(chǎn)儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，落實(shí)糧食節(jié)約行動(dòng)方案，深入推進(jìn)全鏈條節(jié)糧減損，強(qiáng)化糧食安全教育，反對(duì)食物浪費(fèi)。
二、堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線
(七)強(qiáng)化防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶和鞏固保障成果。制定年度監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)確定監(jiān)測(cè)對(duì)象，將有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶納入監(jiān)測(cè)范圍。簡(jiǎn)化工作流程，縮短認(rèn)定時(shí)間，確保早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，應(yīng)納盡納。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的因?yàn)?zāi)因病因疫等苗頭性問(wèn)題，及時(shí)落實(shí)社會(huì)救助、醫(yī)療保障等幫扶措施。堅(jiān)持“四個(gè)雙”機(jī)制動(dòng)態(tài)調(diào)整解決問(wèn)題，分級(jí)分類建立問(wèn)題臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)解決發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶和綜合保障性措施相結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)幫扶責(zé)任落實(shí)，確保工作不留空檔、政策不留空白。鞏固拓展“3+1”保障成果，落實(shí)“四個(gè)不摘”，開(kāi)展“回頭看”工作。完善農(nóng)村飲水安全持續(xù)保障長(zhǎng)效機(jī)制，確保在查漏補(bǔ)缺中鞏固拓展好成果。繼續(xù)開(kāi)展鞏固脫貧成果后評(píng)估工作。
(八)提高扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理效益。鞏固深化“五權(quán)”分置成果，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理，提升扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率。繼續(xù)摸排扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，建好臺(tái)賬摸清底數(shù)，明晰“所有權(quán)”。強(qiáng)化后續(xù)管理，通過(guò)承包、托管、租賃、合作、受益戶自主管護(hù)等方式，明晰“經(jīng)營(yíng)權(quán)”。規(guī)范分配方式，堅(jiān)持精準(zhǔn)和差異化扶持原則，明晰“收益權(quán)”。按照集體資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)管理等有關(guān)規(guī)定規(guī)范處置，處置收入統(tǒng)籌用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，明晰“處置權(quán)”。加強(qiáng)監(jiān)管力度，落實(shí)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)歸口管理，加快資產(chǎn)移交，明晰“監(jiān)督權(quán)”。
(九)深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶。拓展粵黔協(xié)作領(lǐng)域，深化區(qū)縣、村企、學(xué)校、醫(yī)院等結(jié)對(duì)幫扶。加快共建產(chǎn)業(yè)園落地見(jiàn)效。圍繞“4+”合作模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作，加強(qiáng)勞務(wù)、消費(fèi)、社會(huì)事業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域協(xié)作。推動(dòng)粵黔協(xié)作在全面對(duì)接合作的基礎(chǔ)上，向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜。指導(dǎo)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑。積極爭(zhēng)取與原幫扶城市在產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、消費(fèi)等傳統(tǒng)領(lǐng)域繼續(xù)合作。做好中央和省直單位定點(diǎn)幫扶協(xié)調(diào)，拓展幫扶領(lǐng)域，增強(qiáng)幫扶實(shí)效。深入開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，組織省市民營(yíng)企業(yè)積極參與。
(十)加大易地搬遷集中安置區(qū)支持力度。完善易地搬遷集中安置區(qū)配套設(shè)施和公共服務(wù)，保障搬遷群眾平等享受公共資源和社會(huì)福利。鼓勵(lì)支持因地制宜統(tǒng)籌謀劃一批適合搬遷群眾特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提供就業(yè)穩(wěn)定保障。穩(wěn)定搬遷群眾就業(yè)，鞏固提升搬遷勞動(dòng)力家庭一戶一人以上穩(wěn)定就業(yè)質(zhì)量，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)和完善社區(qū)治理，促進(jìn)搬遷群眾社會(huì)融入，提升獲得感、幸福感、安全感。建設(shè)100個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)。
(十一)分類分級(jí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)示范縣、重點(diǎn)推進(jìn)縣、夯實(shí)基礎(chǔ)縣重點(diǎn)工作。結(jié)合支持國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣政策，推動(dòng)各層級(jí)編制國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案，從財(cái)政等方面給予傾斜支持，引導(dǎo)各類資金資源集聚，實(shí)施一批補(bǔ)短板促發(fā)展項(xiàng)目。向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣選派科技特派團(tuán)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問(wèn)制度，有計(jì)劃開(kāi)展教育、醫(yī)療干部人才組團(tuán)式幫扶，建立國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)施“三進(jìn)三回”助推鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。
三、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐
(十二)落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施。實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地紅線。按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá)，簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，作為剛性指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。分類明確耕地用途，嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和油料、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。引導(dǎo)新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，鼓勵(lì)利用“四荒”資源，不與糧爭(zhēng)地。落實(shí)和完善耕地占補(bǔ)平衡政策，建立補(bǔ)充耕地立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、管護(hù)全程監(jiān)管機(jī)制，確保補(bǔ)充可長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充耕地產(chǎn)能與所占耕地相當(dāng)。加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)，強(qiáng)化耕地用途管制，嚴(yán)格管控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。挖掘潛力增加耕地，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將符合條件的園地、灌木林恢復(fù)為耕地，新增耕地可用于占補(bǔ)平衡。鞏固提升受污染耕地安全利用水平。鞏固“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治成果。落實(shí)工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)審查審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度。
(十三)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)階段性任務(wù)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田260萬(wàn)畝，同步推進(jìn)25萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉建設(shè)。新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃要圍繞糧食生產(chǎn)優(yōu)化布局，新開(kāi)工項(xiàng)目以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，優(yōu)先在水土資源條件相對(duì)較好的大中型灌區(qū)實(shí)施。創(chuàng)新投入模式，在財(cái)政補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，利用新增耕地指標(biāo)引導(dǎo)社會(huì)和金融資本向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入，實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地地力等級(jí)。新開(kāi)工建設(shè)一批骨干水源工程，深入實(shí)施“水網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”。繼續(xù)推動(dòng)16個(gè)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。
(十四)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色種源技術(shù)開(kāi)發(fā)利用。全面實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)方案，完成一批農(nóng)作物重點(diǎn)物種系統(tǒng)調(diào)查、資源征集和鑒定評(píng)價(jià)，開(kāi)展畜禽種質(zhì)資源系統(tǒng)調(diào)查，推進(jìn)作物種質(zhì)資源庫(kù)等一批庫(kù)(圃、場(chǎng))建設(shè)。推進(jìn)油菜創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展以油菜、酒用高粱、中藥材為主的特色作物育種攻關(guān)和實(shí)施畜禽遺傳改良。推進(jìn)良種繁育基地和南繁科研基地建設(shè)。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展商業(yè)化育種。貫徹落實(shí)種子法，依法嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)等違法犯罪行為。
(十五)提升農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用水平。加快建設(shè)山地農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)、發(fā)展小型智能化、多功能、組合式農(nóng)機(jī)裝備，發(fā)展山地農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)。創(chuàng)新實(shí)施省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置累加補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)支持烘干、履帶式作業(yè)、玉米大豆帶狀復(fù)合種植等農(nóng)機(jī)，加快補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)裝備短板。實(shí)施現(xiàn)代山地高效農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目，推進(jìn)主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，推廣適宜特色農(nóng)作物生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)具，率先在茶、菜、果等產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。培育農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提升至46%以上。
(十六)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施管理。完善農(nóng)業(yè)設(shè)施管理體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)屬界定，明晰權(quán)屬。按照資金項(xiàng)目管理源頭和部門職責(zé)，明確行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。加大閑置低效農(nóng)業(yè)設(shè)施、失管產(chǎn)業(yè)和土地資源的盤活力度。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施有效管理和利用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，撬動(dòng)社會(huì)資源投入。因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。
(十七)有效防范應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害。加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)和投入力度，修復(fù)水毀災(zāi)損農(nóng)業(yè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)溝渠疏浚和水庫(kù)、泵站建設(shè)管護(hù)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，增強(qiáng)極端天氣應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)基層動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)，落實(shí)屬地責(zé)任，配齊配強(qiáng)專業(yè)人員，實(shí)行定責(zé)定崗定人，做好非洲豬瘟、草地貪夜蛾、松材線蟲(chóng)病等動(dòng)植物重大疫病防控。做好人獸共患病源頭防控，加強(qiáng)外來(lái)入侵物種防控管理。
四、努力增加農(nóng)民收入
(十八)提高農(nóng)民外出務(wù)工組織化程度。嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)政策，加大內(nèi)拓外輸力度，保持脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)模，以縣為單位將農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工組織化程度提高到70%以上。完善東西部勞務(wù)協(xié)作機(jī)制。提升農(nóng)村勞動(dòng)力技能素質(zhì)，實(shí)施“技能貴州”行動(dòng)，做好“粵菜師傅”等協(xié)作培訓(xùn)，打造“貴州技工”“貴州繡娘”等職業(yè)技能培訓(xùn)品牌，提高職業(yè)技能培訓(xùn)針對(duì)性有效性。鼓勵(lì)各地采取措施，幫助解除農(nóng)民工后顧之憂。
(十九)促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)便利化程度。將以工代賑項(xiàng)目投入中的勞務(wù)報(bào)酬比例提高到20%。鼓勵(lì)發(fā)展共享用工、多渠道靈活就業(yè)，培育發(fā)展家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老托育等生活性服務(wù)業(yè)。精準(zhǔn)設(shè)置、規(guī)范管理公益性崗位，確?？沙掷m(xù)高效率。推進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，大力引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策，提高貸款便利度和政策獲得感。引導(dǎo)具備條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)重點(diǎn)村發(fā)展鄉(xiāng)村作坊、家庭工場(chǎng)。
(二十)拓展農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入貢獻(xiàn)化程度。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以股份或者份額形式量化到本集體成員。對(duì)財(cái)政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，鼓勵(lì)各地探索將其折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員。加大息烽縣、湄潭縣、金沙縣3個(gè)縣農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)整縣推進(jìn)力度。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，推動(dòng)開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資。
(二十一)提升農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入主體化程度。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，讓農(nóng)民獲得更多經(jīng)營(yíng)收入。支持龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，讓農(nóng)民分享加工銷售環(huán)節(jié)收益。完善企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，拓寬農(nóng)民增收渠道。促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，培育專業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)組織，幫助小農(nóng)戶節(jié)本增收。實(shí)現(xiàn)省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)1500家，省級(jí)農(nóng)民合作社示范社3000家，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1200家。將脫貧家庭勞動(dòng)力安排到產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)鏈中，確保全省脫貧人口人均收入增長(zhǎng)15%以上，脫貧人口收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速、脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全省農(nóng)民收入增速。
(二十二)穩(wěn)步提升農(nóng)民社會(huì)保障化程度。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。聚焦農(nóng)民工等重點(diǎn)群體推進(jìn)社保擴(kuò)面，完善工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。合理引導(dǎo)靈活就業(yè)農(nóng)民工按規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。
五、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
(二十三)鞏固提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果。圍繞12個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和烤煙等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、農(nóng)民受益多的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)管理、提升效益、提高市場(chǎng)占有率。對(duì)基礎(chǔ)相對(duì)較差的特色產(chǎn)業(yè)，按照市場(chǎng)化方向，及時(shí)調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，拓寬市場(chǎng)渠道，真正把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做成致富產(chǎn)業(yè)。有序推進(jìn)涉農(nóng)國(guó)有平臺(tái)公司市場(chǎng)化實(shí)體化轉(zhuǎn)型。
(二十四)大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)。因地制宜推廣林藥、林菌、林花、林苗、林禽、林蜂等種植和養(yǎng)殖模式。采集林下用于食用、藥用、工業(yè)和觀賞產(chǎn)品，培育發(fā)展野生菌類、竹筍、林菜等林下產(chǎn)品采集業(yè)。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面積2900萬(wàn)畝，完成特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)142萬(wàn)畝。發(fā)展森林體驗(yàn)、森林觀光等生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值4000億元。建成1個(gè)省級(jí)森林城市、20個(gè)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)森林村寨、500戶森林人家，完成10個(gè)森林康養(yǎng)試點(diǎn)基地提升建設(shè)。
(二十五)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序梯度向縣域延伸轉(zhuǎn)移，發(fā)展縣域范圍內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。加強(qiáng)縣域基層創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合。加快完善縣城產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。聚焦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)到產(chǎn)地發(fā)展糧油加工、食品制造。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到59%以上。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品(食品)深加工高成長(zhǎng)企業(yè)培育工作，實(shí)現(xiàn)翻番、倍增發(fā)展，讓高成長(zhǎng)企業(yè)真正成為有市場(chǎng)號(hào)召力、品牌影響力的龍頭企業(yè)。加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打造10個(gè)以上鄉(xiāng)村旅游與傳統(tǒng)村落和民族特色村寨深度融合發(fā)展示范點(diǎn)，新增省級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)80個(gè)以上，新增標(biāo)準(zhǔn)級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游村寨、客棧和農(nóng)家樂(lè)300家以上。將符合要求的鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目納入科普基地和中小學(xué)學(xué)農(nóng)勞動(dòng)實(shí)踐基地范圍。促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品直播帶貨規(guī)范健康發(fā)展。做大做強(qiáng)“一碼貴州”電商平臺(tái)。加快落實(shí)保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策。
(二十六)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí)。加快農(nóng)村物流快遞網(wǎng)點(diǎn)布局，實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程。支持大型流通企業(yè)以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)下沉供應(yīng)鏈。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對(duì)接關(guān)系。推進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品集配中心。推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。支持供銷合作社開(kāi)展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動(dòng)，建設(shè)縣域集采集配中心。
(二十七)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，深入推進(jìn)農(nóng)藥、化肥、獸用抗菌藥減量化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)農(nóng)膜科學(xué)使用回收，支持秸稈綜合利用。堅(jiān)持山水林田湖草綜合治理，完成營(yíng)造林275萬(wàn)畝、石漠化綜合治理600平方公里、水土流失治理2980平方公里。完善全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”行動(dòng)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。深化林長(zhǎng)制，持續(xù)鞏固退耕還林成效。深化河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控，常態(tài)化規(guī)范化推進(jìn)河湖“清四亂”。加強(qiáng)省內(nèi)大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)。鞏固長(zhǎng)江禁漁成果，強(qiáng)化退捕漁民安置保障，加強(qiáng)常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督。
六、扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)
(二十八)健全鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制。落實(shí)鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的要求，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持自下而上、村民自治、農(nóng)民參與，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，把握鄉(xiāng)村建設(shè)的時(shí)度效。立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)，不盲目拆舊村、建新村，不超越發(fā)展階段搞大融資、大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)，避免無(wú)效投入造成浪費(fèi)，防范村級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊布局，科學(xué)確定村莊分類，加快推進(jìn)有條件有需求的村莊編制村莊規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、少數(shù)民族特色村寨和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)。推進(jìn)省級(jí)以上傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用集聚區(qū)示范試點(diǎn)。推動(dòng)村莊小型建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)易審批，規(guī)范項(xiàng)目管理，提高資金績(jī)效。保障農(nóng)村發(fā)展和村民建房合理用地需求，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”農(nóng)村宅基地管理制度。加強(qiáng)村莊風(fēng)貌引導(dǎo)，注重提升農(nóng)房服務(wù)配套和村莊環(huán)境。總結(jié)推廣村民自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的有效做法。明晰鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)，以縣域?yàn)閱挝唤M織編制村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任清單。
(二十九)發(fā)揮特色田園鄉(xiāng)村集成示范試點(diǎn)引領(lǐng)作用。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，聚焦打造特色產(chǎn)業(yè)特色生態(tài)特色文化、田園風(fēng)光田園建筑田園生活、美麗鄉(xiāng)村宜居鄉(xiāng)村活力鄉(xiāng)村，加快試點(diǎn)村“一方案、兩規(guī)劃”實(shí)施。推動(dòng)惠農(nóng)政策、農(nóng)村改革、機(jī)制創(chuàng)新、實(shí)事項(xiàng)目、黨建引領(lǐng)等在試點(diǎn)村優(yōu)先聚焦集成，探索戶廁改造、污水處理、垃圾治理等實(shí)用技術(shù)路徑，形成可學(xué)可信可復(fù)制能推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。強(qiáng)化改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)政資金引導(dǎo)、村集體資產(chǎn)支撐、農(nóng)村改革挖潛，通過(guò)改革盤活試點(diǎn)村存量資產(chǎn)資源，推動(dòng)試點(diǎn)資金來(lái)源多元、使用精準(zhǔn)，防止用財(cái)政資金“壘典型”“造盆景”。突出農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持以農(nóng)民為本、為農(nóng)民而建、符合農(nóng)村實(shí)際、順應(yīng)農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與試點(diǎn)建設(shè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃師和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員作用，規(guī)范建筑風(fēng)格，提煉村規(guī)民約，發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，強(qiáng)化治理創(chuàng)新，探索形成鄉(xiāng)村治理系列導(dǎo)則。制定貴州省特色田園鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)命名標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施一批農(nóng)村人居環(huán)境整治提升項(xiàng)目，確保50個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目完成進(jìn)度達(dá)到60%以上。
(三十)接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。抓好農(nóng)村廁所革命，在鞏固農(nóng)村戶廁問(wèn)題摸排整改成果基礎(chǔ)上，以縣為單位，編制農(nóng)村廁所革命年度實(shí)施方案，新(改)建農(nóng)戶廁所22萬(wàn)戶。組建技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，宜水則水、宜旱則旱，科學(xué)選擇技術(shù)模式和探索組織推廣方式，確保改一個(gè)、成一個(gè)、用一個(gè)、農(nóng)民滿意一個(gè)。分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，推進(jìn)生活污水處理及資源化利用，全省農(nóng)村生活污水治理率達(dá)16%。全面排查農(nóng)村黑臭水體底數(shù)，推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)生活垃圾源頭分類減量，健全生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)就地利用處理，全省30戶以上自然村寨農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率達(dá)到60%。加強(qiáng)村莊有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施建設(shè)。改善村莊公共環(huán)境，開(kāi)展村莊清潔和綠化美化行動(dòng)，全省村莊綠化覆蓋率達(dá)44.5%左右。
(三十一)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上等級(jí)公路建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)向農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展傾斜。建成4000公里普通公路安全防護(hù)工程，完成200座普通公路危橋改造。開(kāi)展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)。實(shí)施規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)和小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，壓實(shí)縣鄉(xiāng)政府農(nóng)村供水保障責(zé)任，鞏固提升農(nóng)村供水保障能力。穩(wěn)妥推動(dòng)小水電清理整改。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，加強(qiáng)邊遠(yuǎn)地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村用電品質(zhì)和用電質(zhì)量雙提升。推進(jìn)農(nóng)村光伏、生物質(zhì)能等清潔能源建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震改造，完善農(nóng)村房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患整治。
(三十二)大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。著眼解決實(shí)際問(wèn)題，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，加快大數(shù)據(jù)、5G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。開(kāi)展智慧農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)機(jī)、智慧氣象等創(chuàng)新應(yīng)用推廣示范，推進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)集成應(yīng)用示范和推廣。加強(qiáng)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)。以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。加快推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村千兆光網(wǎng)、5G、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)，提升農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化水平。
(三十三)強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌基本公共服務(wù)責(zé)任。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推動(dòng)基本公共服務(wù)供給由注重機(jī)構(gòu)行政區(qū)域覆蓋向注重常住人口服務(wù)覆蓋轉(zhuǎn)變。實(shí)施學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，鞏固義務(wù)教育成果，辦好特殊教育。擴(kuò)大農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。遴選培育公辦強(qiáng)校計(jì)劃項(xiàng)目學(xué)校1000所，優(yōu)先把符合條件的鄉(xiāng)村學(xué)校納入公辦強(qiáng)校計(jì)劃項(xiàng)目。建設(shè)“貴州希望工程實(shí)驗(yàn)學(xué)校”。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，實(shí)行醫(yī)保按總額付費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，實(shí)現(xiàn)結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生健康和醫(yī)保信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)規(guī)范行醫(yī)和醫(yī)療保障基金監(jiān)管。落實(shí)對(duì)特殊困難群體參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的分類資助政策。整合資源提升脫貧縣醫(yī)療服務(wù)水平。提升縣級(jí)敬老院失能照護(hù)能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)水平，鼓勵(lì)在有條件的村莊開(kāi)展日間照料、老年食堂等服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)和社會(huì)工作服務(wù)，實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。健全分層分類的社會(huì)救助體系，建立穩(wěn)步提高社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制。探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，為社會(huì)救助家庭成員中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)。健全基層黨員、干部關(guān)愛(ài)聯(lián)系制度，經(jīng)常探訪空巢老人、留守兒童、殘疾人。完善未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)。
七、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理
(三十四)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村職責(zé)，通過(guò)補(bǔ)齊空編人員、選派干部掛職、縣編鄉(xiāng)用等方式充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換 屆后班子建設(shè)，嚴(yán)格依法設(shè)定縣級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)職能范圍，優(yōu)化完善村黨組織體系，擴(kuò)大農(nóng)村黨的組織覆蓋面。全面開(kāi)展農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)。持續(xù)排查整頓軟弱渙散村黨組織。發(fā)揮駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用。完善村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題經(jīng)村黨組織研究討論機(jī)制，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度。深入開(kāi)展市縣巡察，強(qiáng)化基層監(jiān)督，加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的溝通協(xié)作、有效銜接，強(qiáng)化對(duì)村干部的監(jiān)督。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推行網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細(xì)化服務(wù)。推進(jìn)村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)。深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范和傳統(tǒng)村落美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)。開(kāi)展村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)。加快推廣運(yùn)用積分制、清單制，擴(kuò)大覆蓋面。
(三十五)加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級(jí)融媒體中心、青年鄉(xiāng)村振興夜校等平臺(tái)開(kāi)展對(duì)象化分眾化宣傳教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。開(kāi)展“聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動(dòng)。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。整合文化惠民活動(dòng)資源，支持農(nóng)民自發(fā)組織開(kāi)展體現(xiàn)農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的文化體育活動(dòng)。辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)貴州慶?；顒?dòng)。繼承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化。圍繞“服務(wù)老、養(yǎng)育小、讓中青年發(fā)展好”等群眾最現(xiàn)實(shí)關(guān)切，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)行動(dòng)。發(fā)揮村規(guī)民約、紅白理事會(huì)、“道德紅黑榜”等作用，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展高價(jià)彩禮、大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)治理。農(nóng)村電影公益放映16萬(wàn)場(chǎng)次。
(三十六)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”“黨小組+網(wǎng)格員+聯(lián)戶長(zhǎng)”體系化、現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)建一批“楓橋式公安派出所”“楓橋式人民法庭”。整合配優(yōu)基層一線平安建設(shè)力量，構(gòu)建鄉(xiāng)村基層社會(huì)治理新格局。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)打擊“村霸”。防范黑惡勢(shì)力、家族宗族勢(shì)力等對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)的侵蝕和影響。依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黃賭毒和侵害農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，加大鄉(xiāng)村依法治理力度，推進(jìn)“民主法治示范村”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。加強(qiáng)農(nóng)村宗教工作力量。統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急管理與鄉(xiāng)村治理資源整合，推進(jìn)農(nóng)村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設(shè)，指導(dǎo)做好人員緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作。開(kāi)展農(nóng)村交通、消防、安全生產(chǎn)、自然地質(zhì)災(zāi)害、食品藥品安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和專項(xiàng)治理，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村制售假冒偽劣農(nóng)資、非法集資、電信詐騙、跨境犯罪等違法犯罪行為。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)。落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制責(zé)任。健全農(nóng)村新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作體系，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控措施。
八、加大政策保障力度和推進(jìn)農(nóng)村改革擴(kuò)大農(nóng)業(yè)開(kāi)放
(三十七)擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興投入。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。落實(shí)中央提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例考核辦法要求，全省土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例達(dá)到35%。鼓勵(lì)各地高質(zhì)量?jī)?chǔ)備項(xiàng)目，在一般債券和專項(xiàng)債券新增限額內(nèi)，支持符合條件的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目。發(fā)揮財(cái)政投入引領(lǐng)作用，用好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基金，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)力量參與，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三十八)強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)。對(duì)機(jī)構(gòu)法人在縣域、業(yè)務(wù)在縣域、資金主要用于鄉(xiāng)村振興的地方法人金融機(jī)構(gòu)，加大支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)力度。支持各類金融機(jī)構(gòu)探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期信貸模式，引導(dǎo)行社重點(diǎn)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。有序推進(jìn)農(nóng)村信用社改革。完善鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估。開(kāi)展農(nóng)村信用體系建設(shè)，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，發(fā)展農(nóng)戶信用貸款。開(kāi)展省級(jí)綠色金融創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)縣建設(shè)和綠色金融助推鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。探索實(shí)施金融助理員制度，加強(qiáng)農(nóng)村金融知識(shí)普及教育和金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及相關(guān)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。持續(xù)開(kāi)展政策性森林保險(xiǎn)。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用，強(qiáng)化涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化分擔(dān)機(jī)制。
(三十九)加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)。加快培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。選派2000名科技特派員赴基層開(kāi)展服務(wù)，選聘180名各類產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師助推鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)在特色田園鄉(xiāng)村和紅色美麗村莊落實(shí)黨建指導(dǎo)員、鄉(xiāng)村規(guī)劃師、鄉(xiāng)村營(yíng)造師、鄉(xiāng)村監(jiān)督員、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員指導(dǎo)制度。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目、“春暉行動(dòng)·風(fēng)箏計(jì)劃”、鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)。在鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣探索對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣人員“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”新機(jī)制。落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層事業(yè)單位公開(kāi)招聘傾斜政策，對(duì)縣以下基層專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行職稱評(píng)聘“定向評(píng)價(jià)、定向使用”，對(duì)中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行總量控制、比例單列。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，支持辦好涉農(nóng)高等院校和職業(yè)教育。培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理專業(yè)人才和鄉(xiāng)土人才。鼓勵(lì)市縣出臺(tái)城市人才下鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的激勵(lì)政策。
(四十)深化農(nóng)村改革和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)開(kāi)放。落實(shí)保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策，總結(jié)提煉試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。深化農(nóng)村“三變”改革，擴(kuò)大省級(jí)示范村范圍。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。深化集體林權(quán)制度改革，開(kāi)展公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押和重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位人工商品林贖買改革試點(diǎn)。健全農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)管理制度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)與廣東等區(qū)域合作，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化交流和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。
九、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
(四十一)落實(shí)鄉(xiāng)村振興工作責(zé)任。落實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。落實(shí)鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度，省市縣黨委和政府負(fù)責(zé)同志至少確定1個(gè)聯(lián)系點(diǎn)。借鑒推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展《貴州省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》實(shí)施情況評(píng)估。加強(qiáng)集中換 屆后各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是分管“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，“三農(nóng)”干部要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷提升工作能力水平。在“三農(nóng)”領(lǐng)域改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)，大力整治慢作為、不作為、亂作為，大力整治文山會(huì)海、官僚主義、弄虛作假。
(四十二)建強(qiáng)黨的農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)。省市縣黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮“三農(nóng)”工作牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，一體承擔(dān)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興議事協(xié)調(diào)職責(zé)。推進(jìn)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)規(guī)范化制度化建設(shè)，建立健全重點(diǎn)任務(wù)分工落實(shí)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)，充實(shí)工作力量，完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督導(dǎo)檢查等職責(zé)。
(四十三)加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核。配合做好省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核。完善市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核制度，對(duì)考核排名靠前的市縣給予適當(dāng)激勵(lì)，對(duì)考核排名靠后、履職不力的進(jìn)行約談，將考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用。
我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，努力開(kāi)創(chuàng)貴州全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開(kāi)!
評(píng)論