11 月 16日，中央預(yù)算公共平臺(tái)發(fā)布“關(guān)于提前下達(dá)2022年可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助地方資金預(yù)算的通知”。根據(jù)通知，本次下達(dá)總計(jì)新能源補(bǔ)貼資金38.7億元。其中，風(fēng)電15.5億元、光伏22.8億元、生物質(zhì)3824萬(wàn)元。
需要注意的是，這部分補(bǔ)貼主要發(fā)給：地方電網(wǎng)、存量項(xiàng)目的。
1、補(bǔ)貼資金是發(fā)給存量項(xiàng)目的，并非新項(xiàng)目
這筆錢，是給已經(jīng)進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的項(xiàng)目的，也就是早就并網(wǎng)的存量項(xiàng)目!
除了進(jìn)入財(cái)政部前七批的補(bǔ)貼目錄之外，2020年6月份以來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)每半個(gè)月就會(huì)公布一批新確權(quán)的項(xiàng)目。
2、補(bǔ)貼資金僅是發(fā)給地方電網(wǎng)的，并非全國(guó)的
從2020年開(kāi)始，可再生能源補(bǔ)貼均由電網(wǎng)企業(yè)發(fā)放。詳見(jiàn)《關(guān)于非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)的解讀》。
我國(guó)除了國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)之外，還有許多地方電網(wǎng)企業(yè)，詳見(jiàn)《除了國(guó)網(wǎng)&南網(wǎng)，原來(lái)還有這么多地方電網(wǎng)!》。國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)是由財(cái)政部直接撥付的，而地方電網(wǎng)，則是由財(cái)政部先撥付給省財(cái)政廳，再撥付給電網(wǎng)企業(yè)的。
目前知道的地方獨(dú)立電網(wǎng)大概還有1個(gè)省級(jí)電網(wǎng)(蒙西電網(wǎng))、13個(gè)地級(jí)市電網(wǎng)和近400個(gè)縣級(jí)電網(wǎng)。蒙西電網(wǎng)是最大的一個(gè)地方電網(wǎng)，因此本次38.7億補(bǔ)貼資金里面，蒙西占了32.2億元。
因此，財(cái)政部每年都會(huì)根據(jù)各電網(wǎng)上報(bào)的金額，給國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、地方電網(wǎng)所在省份的財(cái)政廳撥付補(bǔ)貼資金。
因此，此次發(fā)放的，僅僅是財(cái)政部發(fā)給地方電網(wǎng)的補(bǔ)貼資金。
3、普通項(xiàng)目的補(bǔ)貼資金發(fā)放比例可能會(huì)降低
補(bǔ)貼資金不足的情況下，不同類型的項(xiàng)目按不同的優(yōu)先級(jí)發(fā)放。如下表所示。
從上表中可以看出，戶用光伏項(xiàng)目、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)光伏項(xiàng)目、光伏扶貧項(xiàng)目均為優(yōu)先足額發(fā)放類型項(xiàng)目。最近幾年，戶用光伏項(xiàng)目規(guī)模大幅增長(zhǎng)，最后一批帶補(bǔ)貼的競(jìng)價(jià)項(xiàng)目于2021年6月底并網(wǎng)，這都使優(yōu)先發(fā)放的這批項(xiàng)目補(bǔ)貼資金需求量增加。
在補(bǔ)貼資金總量有限的情況下，剩給普通項(xiàng)目的資金就會(huì)變少。因此，發(fā)放給地方的補(bǔ)貼資金也會(huì)變少。2012年以來(lái)，財(cái)政部發(fā)給地方電網(wǎng)的補(bǔ)貼資金金額如下表所示。
原文件如下：
財(cái)建〔2021〕346號(hào)
山西、內(nèi)蒙古、吉林、浙江、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、甘肅、青海、新疆等省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)：
根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)<可再生能源電價(jià)附加資金管理辦法>的通知》(財(cái)建〔2020〕5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《資金管理辦法》)和你單位申請(qǐng)情況，現(xiàn)撥付2022年度可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金，資金支付方式按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體金額及支付方式見(jiàn)附件2。項(xiàng)目代碼和名稱為“Z175060070001 可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助地方資金”，支出列2022年政府收支分類科目：“2116001 風(fēng)力發(fā)電補(bǔ)助”、“2116002 太陽(yáng)能發(fā)電補(bǔ)助”、“2116003 生物質(zhì)能發(fā)電補(bǔ)助”。具體金額見(jiàn)附件2。待2022年預(yù)算年度開(kāi)始后，按程序撥付使用。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、請(qǐng)嚴(yán)格按照預(yù)算管理要求，盡快將補(bǔ)貼資金撥付至電網(wǎng)企業(yè)或公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)項(xiàng)目企業(yè)。
二、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《資金管理辦法》，將補(bǔ)貼資金撥付至已納入可再生能源發(fā)電補(bǔ)助項(xiàng)目清單范圍的發(fā)電項(xiàng)目。在撥付補(bǔ)貼資金時(shí)，應(yīng)優(yōu)先足額撥付國(guó)家光伏扶貧項(xiàng)目、50kW及以下裝機(jī)規(guī)模的自然人分布式項(xiàng)目至2022年底;優(yōu)先足額撥付公共可再生能源獨(dú)立系統(tǒng)項(xiàng)目至2021年底;優(yōu)先足額撥付2019年采取競(jìng)價(jià)方式確定的光伏項(xiàng)目、2020年起采取“以收定支”原則確定的符合撥款條件的新增項(xiàng)目至2021年底;對(duì)于國(guó)家確定的光伏“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目和地方參照中央政策建設(shè)的村級(jí)光伏扶貧電站，優(yōu)先保障撥付項(xiàng)目至2021年底應(yīng)付補(bǔ)貼資金的50%;對(duì)于其他發(fā)電項(xiàng)目，按照各項(xiàng)目至2021年底應(yīng)付補(bǔ)貼資金，采取等比例方式撥付。
三、按照《資金管理辦法》，電網(wǎng)企業(yè)在撥付單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金時(shí)，不得超過(guò)發(fā)展改革委確定的合理利用小時(shí)數(shù)。
四、為保障資金安全，提高資金使用效率，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按年度對(duì)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)使用等情況進(jìn)行全面核查，必要時(shí)可聘請(qǐng)獨(dú)立第三方。為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，請(qǐng)你單位在組織預(yù)算執(zhí)行中對(duì)照績(jī)效目標(biāo)(附件3)做好績(jī)效監(jiān)控，確保年度績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，你單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)績(jī)效自評(píng)結(jié)果，績(jī)效自評(píng)結(jié)果將作為分配預(yù)算資金的重要依據(jù)。
附件：1.可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助地方資金預(yù)算匯總表
3.可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助地方資金績(jī)效目標(biāo)表
財(cái) 政 部
2021年10月29日
評(píng)論