為推動上海市可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)，上海市發(fā)展改革委研究制定了《上海市可再生能源項目競爭配置管理辦法》，自2024年2月22日起實施，有效期至2029年2月21日止。
上海市可再生能源項目競爭配置管理辦法
第一條（目的依據(jù)）
為推動我市可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)，根據(jù)國家能源局《風(fēng)電項目競爭配置指導(dǎo)方案（2019年版）》、《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號）、《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》（發(fā)改運行〔2021〕1138號）、《國家能源局關(guān)于印發(fā)<光伏電站開發(fā)建設(shè)管理辦法>的通知》（國能發(fā)新能規(guī)〔2022〕104號）、《上海市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型促進條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條（工作原則）
可再生能源項目競爭配置應(yīng)當(dāng)符合以下工作原則：
（一）統(tǒng)籌平衡、有序建設(shè)。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，強化規(guī)劃引導(dǎo)、嚴守生態(tài)紅線、做好源網(wǎng)協(xié)調(diào)，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、防止惡性競爭，統(tǒng)籌好項目綜合效益、技術(shù)水平和可持續(xù)發(fā)展等多方面要求，為全市的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。
（二）公平公正、競爭擇優(yōu)。落實建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放全國統(tǒng)一大市場要求，嚴格規(guī)范工作程序，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進可再生能源行業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級和市場化發(fā)展。
（三）明確責(zé)任、完善機制。建立健全規(guī)范的競爭配置配套管理機制，為項目的開發(fā)建設(shè)提供支撐。加強競爭配置項目事中事后評估，細化明確相關(guān)主體責(zé)任，將競爭配置項目建設(shè)實施情況作為投資主體參與后續(xù)競爭配置的重要評價。
（四）技術(shù)先進、融合創(chuàng)新。積極發(fā)展可再生能源大規(guī)模、高比例、低成本發(fā)展的先進技術(shù)，鼓勵可再生能源與其他能源、其他行業(yè)的融合發(fā)展，推動可再生能源多場景、多元化開發(fā)利用，為加快規(guī)劃建設(shè)城市新型能源體系提供支撐。
第三條（適用范圍）
本辦法適用于海上可再生能源項目競爭配置確定項目投資主體、保障性并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項目競爭配置確定保障性并網(wǎng)規(guī)模。市場化并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項目不實施競爭配置。
海上風(fēng)電、海上光伏發(fā)電、海洋能發(fā)電等海上可再生能源項目由市發(fā)展改革委根據(jù)規(guī)劃確定項目場址，委托完成基礎(chǔ)資料收集與場址落實等前期準備工作。市發(fā)展改革委通過競爭方式公開選擇項目投資主體，綜合評分高的投資主體獲得項目開發(fā)資格。
保障性并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項目由投資主體自行落實項目場址并完成前期準備工作。市發(fā)展改革委根據(jù)國家下達我市可再生能源消納責(zé)任權(quán)重以及電網(wǎng)接入與消納條件，合理安排陸上風(fēng)電和光伏電站項目保障性并網(wǎng)規(guī)模，綜合評分高的項目列入我市保障性并網(wǎng)項目，并納入我市可再生能源年度開發(fā)建設(shè)方案。
市場化并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項目由投資主體按照國家有關(guān)規(guī)定，通過自建、購買儲能或調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模，按程序認定后由電網(wǎng)企業(yè)安排相應(yīng)裝機并網(wǎng)。
第四條（職責(zé)分工）
市發(fā)展改革委統(tǒng)一組織我市可再生能源項目競爭配置，可委托第三方作為服務(wù)單位承擔(dān)競爭配置具體工作。
各區(qū)發(fā)展改革委負責(zé)保障性并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項目申報推薦和實施管理工作。
第五條（競爭配置有關(guān)要求）
競爭配置可再生能源項目應(yīng)當(dāng)符合國家和我市能源、土地、海洋、環(huán)保、交通等相關(guān)規(guī)劃和行業(yè)管理要求，具備接網(wǎng)和消納條件。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按年度向市發(fā)展改革委報送保障性并網(wǎng)可再生能源項目規(guī)模建議，配合提供真實準確的投資主體能源電力保供等相關(guān)數(shù)據(jù)。
參與競爭配置投資主體應(yīng)當(dāng)信譽良好；具備項目開發(fā)建設(shè)所需的技術(shù)、資金和經(jīng)營管理經(jīng)驗與能力；嚴格履行與市政府或能源主管部門簽訂的協(xié)議；積極支持參與我市電力市場建設(shè)。
第六條（競爭要素）
海上可再生能源項目競爭配置要素主要包括企業(yè)能力、設(shè)備先進性、技術(shù)方案、申報電價等。
保障性并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項目競爭配置要素主要包括企業(yè)能力、設(shè)備先進性、技術(shù)方案、已開展前期工作、接網(wǎng)消納條件、申報電價等。
第七條（競爭配置程序）
競爭配置應(yīng)當(dāng)符合以下程序：
（一）公布文件。市發(fā)展改革委在門戶網(wǎng)站公開發(fā)布可再生能源項目競爭配置工作方案，包括工作流程、申報要求、評分方式與標準等相關(guān)信息。
（二）報名申請。保障性并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項目，由各區(qū)發(fā)展改革委向市發(fā)展改革委進行初審轉(zhuǎn)報，并提交書面意見和申報實施材料。海上可再生能源項目，由有意向的投資主體向市發(fā)展改革委申報并提交申報實施材料。
（三）專家評審。市發(fā)展改革委委托第三方，組織專家開展評審工作，評審專家應(yīng)從權(quán)威專家?guī)熘锌陀^隨機抽選產(chǎn)生。
（四）意見公示。專家組以書面形式出具評審意見。專家評審結(jié)果經(jīng)市發(fā)展改革委審定后在門戶網(wǎng)站公示。
（五）結(jié)果公布。市發(fā)展改革委根據(jù)專家評審意見和公示情況公布最終結(jié)果，并抄送國家能源局。
第八條（上網(wǎng)電價）
具備條件的海上風(fēng)電等項目通過競爭配置形成上網(wǎng)電價，其他新型可再生能源項目上網(wǎng)電價原則上由價格主管部門制定，技術(shù)成熟后通過競爭配置方式形成。項目參與我市電力市場后，按國家和我市有關(guān)規(guī)定做好競爭配置電價與市場化價格的銜接。
第九條（方案實施和調(diào)整）
可再生能源項目實施方案經(jīng)市發(fā)展改革委審定后應(yīng)嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，投資主體應(yīng)按程序取得市發(fā)展改革委書面同意。
獲得項目開發(fā)權(quán)的投資主體應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定自建、購買儲能或調(diào)峰能力。
第十條（監(jiān)督管理）
若項目主要建設(shè)內(nèi)容未按實施方案執(zhí)行或工作進度嚴重滯后，對海上可再生能源項目，市發(fā)展改革委可依法依規(guī)取消該獲得項目開發(fā)權(quán)的投資主體的開發(fā)資格，由下一順位的投資主體接替或重新開展項目競爭配置工作；對保障性并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項目，市發(fā)展改革委可依法依規(guī)取消項目保障性并網(wǎng)資格，并移出我市年度可再生能源開發(fā)建設(shè)方案。
若投資主體在項目申報和實施過程中存在弄虛作假或承諾不兌現(xiàn)等行為，且嚴重影響市場公平競爭的，該投資主體競爭配置結(jié)果作廢，五年內(nèi)不得參與我市可再生能源項目競爭配置，相關(guān)信息由市發(fā)展改革委依法依規(guī)記入企業(yè)信用檔案。
第十一條（施行日期）
本辦法自2024年2月22日起實施，有效期至2029年2月21日止。
來源：上海市發(fā)展改革委
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