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四川: 對光伏發(fā)電項目用地實行分類管理

四川省自然資源廳發(fā)布時間:2023-06-08 09:04:40
5月30日,四川省自然資源廳發(fā)布《關(guān)于省第十四屆人大第一次會議第215號建議答復的函》,針對董興洪代表提出的《關(guān)于加快出臺光伏項目用地用林政策的建議》做出回復。

詳情如下:

四川省自然資源廳關(guān)于省第十四屆人大第一次會議第215號建議答復的函

董興洪代表:

您提出的《關(guān)于加快出臺光伏項目用地用林政策的建議》(第215號提案)收悉。我廳高度重視,會同省林草局認真研究辦理,結(jié)合自然資源部、國家林業(yè)和草原局《關(guān)于以第三次全國國土調(diào)查成果為基礎(chǔ)明確林地管理邊界規(guī)范林地管理的通知》要求(自然資發(fā)〔2023〕53號),現(xiàn)將辦理情況答復如下。

一、在加快“林地一張圖”和“三調(diào)數(shù)據(jù)”融合進度,協(xié)調(diào)統(tǒng)一按圖管理的用地政策方面

2021年,全省組織開展了國土“三調(diào)”和森林資源管理“一張圖”對接融合工作,以國土“三調(diào)”為底圖,進一步厘清了林地管理邊界,基本完成兩套成果數(shù)據(jù)的銜接和融合,形成了省、市、縣對接融合成果數(shù)據(jù)庫。2022年,我廳與省林草局組織實施了全省森林草原濕地調(diào)查監(jiān)測工作,形成了最新的省、市、縣林草濕資源圖。目前,我廳已按照自然資源部要求,全面啟用“三調(diào)”成果開展建設(shè)用地報批地類審查;省林草局已將與國土“三調(diào)”對接融合的林草濕資源圖報送國家林草局,請求及時啟用經(jīng)對接一致的數(shù)據(jù)庫。

二、在制定光伏項目相關(guān)用地用林政策,明確光伏復合項目、林光互補項目建設(shè)標準及用林用地手續(xù)辦理程序和標準方面

3月20日,自然資源部辦公廳、國家林業(yè)和草原局辦公室、國家能源局綜合司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》(自然資辦發(fā)〔2023〕12號,以下簡稱《通知》),制定了光伏項目用地用林相關(guān)政策,明確了光伏發(fā)電項目用地分類管理、用地用林地手續(xù)辦理程序和標準。一是各地要引導光伏項目合理用地布局。在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃中將其列入重點建設(shè)項目清單,合理安排光伏項目新增用地規(guī)模、布局和開發(fā)建設(shè)時序。在符合“三區(qū)三線”管控規(guī)則的前提下,相關(guān)項目經(jīng)可行性論證后可統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃“一張圖”,作為審批光伏項目新增用地用林用草的規(guī)劃依據(jù)。二是對光伏發(fā)電項目用地實行分類管理。其中,光伏方陣用地不得占用耕地,占用其他農(nóng)用地的,應根據(jù)實際合理控制,節(jié)約集約用地,盡量避免對生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響;光伏發(fā)電項目配套設(shè)施用地,按建設(shè)用地進行管理,依法依規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。其中,涉及占用耕地的,按規(guī)定落實占補平衡。符合光伏用地標準,位于方陣內(nèi)部和四周,直接配套光伏方陣的道路,可按農(nóng)村道路用地管理,涉及占用耕地的,按規(guī)定落實進出平衡。其他道路按建設(shè)用地管理。

《通知》施行之前已按照《關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》(國土資規(guī)〔2017〕8號)規(guī)定批準立項的光伏發(fā)電項目(包括動工和未動工建設(shè)),可按批準立項時用地預審和用地有關(guān)意見執(zhí)行,不得擴大項目用地面積和占用耕地林地草地面積;已經(jīng)通過用地預審或地方明確用地意見、但項目未立項的,按《通知》規(guī)定要求執(zhí)行。

下一步,我廳將會同省林草局,積極推動自然資源“一張圖”與林草信息平臺的橫向聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享,建立高效的聯(lián)合核查機制,共同做好建設(shè)用地審批、林地審核等工作。同時,按照《通知》規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī),依法依規(guī)支持光伏發(fā)電項目用地用林,持續(xù)、規(guī)范做好光伏發(fā)電項目用地保障工作。

感謝您對自然資源管理工作的關(guān)心和支持!
四川省自然資源廳

2023年4月26日

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