6月10日，諸暨市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《諸暨市整市推進分布式光伏規(guī)?；_發(fā)工作方案》的通知。
通知指出，全市2022年底前新增光伏裝機200兆瓦，至2025年底新增裝機300兆瓦(總裝機容量累計達500兆瓦)。實施整市推進分布式光伏規(guī)?；_發(fā)四大工程，分布式光伏開發(fā)的同時，按不低于光伏裝機容量10%的要求總體配套建設(shè)光伏儲能設(shè)施容量。新招商引資企業(yè)須100%設(shè)計安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，各產(chǎn)業(yè)平臺工業(yè)廠房全面實施屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)開發(fā)(“十四五”期間，存量建筑屋頂安裝比例達到60%以上)。
原文如下：
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，市級有關(guān)部門：
《諸暨市整市推進分布式光伏規(guī)?；_發(fā)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
諸暨市人民政府辦公室
2022年6月9日
(此件公開發(fā)布)
諸暨市整市推進分布式光伏規(guī)?；_發(fā)工作方案
根據(jù)國家和省能源局統(tǒng)一部署要求，為加快推進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮新能源在能源供應(yīng)保障、能源雙控調(diào)節(jié)中的作用，確保如期實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略目標，特制訂我市整市推進分布式光伏規(guī)?；_發(fā)工作方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“2030碳達峰、2060碳中和”目標為引領(lǐng)，按照推進“五大戰(zhàn)略”、打造“六個樣板地”的總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、示范先行、有序推廣，積極發(fā)展光伏發(fā)電項目，全力推進新能源開發(fā)應(yīng)用和節(jié)能減排，促進我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，奮力打造新時代共同富裕新高地，努力為全國、全省整市屋頂分布式光伏規(guī)模化開發(fā)提供諸暨經(jīng)驗。
二、工作原則
注重頂層設(shè)計和創(chuàng)新。以統(tǒng)籌引導(dǎo)、國資參股、資源投資合作、運維市場化、統(tǒng)籌與競爭和諧為主要模式的開發(fā)建設(shè)體系，打造整市推進分布式光伏規(guī)模化開發(fā)的諸暨樣本。
(一)公共屋頂資源堅持有效整合、統(tǒng)籌推進，規(guī)?；_發(fā)。黨政機關(guān)、醫(yī)院、學校、體育場館、自來水廠、污水廠、車站、公共與內(nèi)部停車場、國有企業(yè)屋頂(場地)及集體閑置建設(shè)用地等公共機構(gòu)建筑的可開發(fā)分布式屋頂光伏電站等資源，按照公開、公平、公正的原則，由國有企業(yè)負責全面開發(fā)，實現(xiàn)應(yīng)裝盡裝。
(二)工商業(yè)屋頂資源堅持市場主導(dǎo)、充分競爭。在光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)中，應(yīng)堅持市場主導(dǎo)、充分競爭的原則，發(fā)揮市場的基礎(chǔ)和主體作用，把握好自愿不強制、到位不越位、競爭不壟斷等原則。非國有屬性的園區(qū)、企業(yè)屋頂分布式光伏電站的開發(fā)建設(shè)，向所有符合條件的光伏投資運營企業(yè)開放。開發(fā)建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會為責任主體，鼓勵整鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街(園)打包推進。
(三)居民屋頂資源堅持規(guī)范建設(shè)，打造高質(zhì)量的惠民實事工程。各有關(guān)部門要嚴格按照省能源局《浙江省整縣(市、區(qū))推進屋頂分布式光伏開發(fā)工作導(dǎo)則》標準，完善規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、并網(wǎng)、運維等標準體系，引導(dǎo)分布式光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分結(jié)合城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)房改造、農(nóng)網(wǎng)改造、園區(qū)建設(shè)等工作，充分考慮房屋質(zhì)量安全、壽命期限、合規(guī)合法、質(zhì)量標準等因素，明確投資開發(fā)主體作為第一責任主體，實施資源開發(fā)建設(shè)負面清單管理制度(詳見附件一)，同時在項目開發(fā)建設(shè)過程中要進行安全評估，完善保險制度等相關(guān)措施，確保安全生產(chǎn)和運營。
(四)堅持示范引領(lǐng)、連片推進，營造奮力爭先的工作局面。以目標為導(dǎo)向，按區(qū)域和條線分解工作任務(wù)。選擇一批學校、醫(yī)院、機關(guān)事業(yè)單位、行政村、住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等集中連片區(qū)先行先試，成熟一片、推進一片。充分發(fā)揮企業(yè)和群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成有效突破、逐步擴大的良好勢頭。
三、主要任務(wù)
圍繞“碳達峰、碳中和”、鄉(xiāng)村振興和共同富裕，實施整市推進分布式光伏規(guī)模化開發(fā)四大工程，分布式光伏開發(fā)的同時，按不低于光伏裝機容量10%的要求總體配套建設(shè)光伏儲能設(shè)施容量。
(一)農(nóng)村屋頂光伏發(fā)展工程。結(jié)合鄉(xiāng)村振興和新農(nóng)村建設(shè)，全面推動鄉(xiāng)村現(xiàn)有農(nóng)村居民住宅、新村建設(shè)、村集體物業(yè)設(shè)施屋頂建設(shè)屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，鼓勵集中連片整體開發(fā)。(責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)〈街道〉)
(二)城區(qū)屋頂光伏發(fā)展工程。黨政機關(guān)、車站、學校、醫(yī)院等公共建筑以及市屬國有企業(yè)可利用的屋頂實現(xiàn)應(yīng)裝盡裝，推動城市連片商品住宅小區(qū)、拆遷安置住宅小區(qū)、商業(yè)建筑建設(shè)屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)。工商業(yè)建筑、特色小鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、自來水廠(開放性凈水池除外)、污水處理廠，按國家、省要求積極推進。新建工商業(yè)屋頂、新建民用建筑、新建(改建)大型停車場地等公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、積極推進。(責任單位：教育體育局、建設(shè)局、交通運輸局、衛(wèi)健局、開發(fā)委、機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、國資辦、水務(wù)集團，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)〈街道〉)
(三)招商引資和產(chǎn)業(yè)平臺光伏發(fā)展工程。新招商引資企業(yè)須100%設(shè)計安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，各產(chǎn)業(yè)平臺工業(yè)廠房全面實施屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)開發(fā)(“十四五”期間，存量建筑屋頂安裝比例達到60%以上)。符合條件的年綜合能耗超過1000噸標準煤的企業(yè)，原則上要利用屋頂建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，進行能耗減量置換。全市新建工業(yè)廠房(含辦公和生活用房)，按照同步設(shè)計、同步實施的要求，在建設(shè)用地出讓時，按照“宜建盡建”的原則均必須明確規(guī)劃、建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。(責任單位：發(fā)改局、經(jīng)信局、教育體育局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、建設(shè)局、商務(wù)局、開發(fā)委及各產(chǎn)業(yè)平臺)
四、推進步驟
第一階段：部分推進
2022年底，對試點工作進行分析總結(jié)提升，年度新增分布式光伏電站200兆瓦以上，全市累計并網(wǎng)總規(guī)模達到350兆瓦以上，新批儲能容量達到20兆瓦/40兆瓦時以上。
第二階段：全面推進
2023年起，在全市范圍深入推廣，2025年底前完成全市分布式光伏電站總規(guī)模達到500兆瓦及以上，新批儲能容量達到30兆瓦/60兆瓦時及以上。
五、建設(shè)標準
(一)嚴格執(zhí)行文件規(guī)范要求。整市分布式光伏建設(shè)，各部門和國網(wǎng)公司要嚴格執(zhí)行根據(jù)省能源局《浙江省整縣(市、區(qū))推進屋頂分布式光伏開發(fā)工作導(dǎo)則》明確的資質(zhì)、質(zhì)量、備案、并網(wǎng)、驗收及標準要求，在確保安全、規(guī)范、高效和便捷的前提下，提高開發(fā)質(zhì)量，降低開發(fā)成本。
(二)倡導(dǎo)光伏3.0標準。國有資產(chǎn)屋頂(場地)分布式光伏項目必須符合光伏3.0標準，即新建光伏項目需選用400瓦及以上的高效率光伏組件;需通過智慧能源管理平臺實現(xiàn)數(shù)字化、智能化高效管理(具有發(fā)電數(shù)據(jù)采集、分析、反饋以及可展示的智慧管理交互平臺，實現(xiàn)數(shù)字化、智能化高效管理，具備數(shù)據(jù)接入市政府端光伏數(shù)字化智慧管理平臺的能力);需建立全生命周期運維保障體系，光伏項目25年及以上運行使用期內(nèi)，其建設(shè)單位或運維單位需具有實現(xiàn)全生命周期運維解決方案和成熟的保障體系。
六、政策調(diào)節(jié)
(一)加大財政政策激勵
1.新增新型儲能設(shè)施補貼。“十四五”期間，為提高光伏發(fā)電電網(wǎng)消納能力，在我市建設(shè)新型儲能設(shè)施的，市財政按每千瓦時200元給予儲能設(shè)施投資單位一次性補貼。允許新型儲能設(shè)施投資企業(yè)按市場化運營方式向光伏投資企業(yè)租售儲能容量，租售的儲能容量可計算在光伏投資企業(yè)光伏裝機容量10%的總體配套儲能容量中。
2.對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)工作成效進行工作經(jīng)費激勵。對由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)統(tǒng)籌推進的屋頂分布式光伏電站的，對屬地給予5萬元/兆瓦(不含公共建筑屋頂統(tǒng)籌推進建設(shè)光伏電站容量)的工作經(jīng)費。
(二)加大節(jié)能政策調(diào)節(jié)。對利用屋頂建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)的企業(yè)，光伏系統(tǒng)所發(fā)電量可以在其年度用能指標中予以抵扣。光伏發(fā)電項目自發(fā)自用電量不計入階梯電價適用范圍，計入地方政府和用戶節(jié)能量，不納入能源消費總量考核。全市光伏發(fā)電獲得的能耗、綠電和減碳等指標，優(yōu)先對分布式光伏應(yīng)用推廣成效好的鎮(zhèn)街給予獎勵，提升鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)發(fā)展后勁。
(三)加大金融政策支持。加大對分布式光伏發(fā)電項目的金融支持，由光伏工作專班會同金融辦、人行研究出臺專門措施，鼓勵銀行等金融機構(gòu)結(jié)合分布式光伏發(fā)電的特點和融資需求，加大綠色信貸的規(guī)模，采取靈活的信貸政策和優(yōu)惠的利率政策，探索以項目售電收費權(quán)和項目資產(chǎn)質(zhì)押的“光伏貸”貸款機制。
七、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立領(lǐng)導(dǎo)小組加工作專班的工作推進機制，成立由分管副市長任組長，發(fā)改局局長任副組長，發(fā)改、經(jīng)信、自規(guī)、建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法、供電等部門負責人任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進整市分布式光伏規(guī)?；_發(fā)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，負責具體落實整市分布式光伏規(guī)?；_發(fā)工作計劃。
(二)強化考核提升。光伏工作專班根據(jù)本方案及任務(wù)計劃，細化制定考核辦法。光伏工作專班定期對各鎮(zhèn)街及相關(guān)部門工作推進和任務(wù)完成情況進行督查考核，考核結(jié)果納入單位年度工作目標責任制考核(詳見附件二、三)。光伏工作專班要根據(jù)工作推進情況，及時修改完善建設(shè)計劃，分解落實工作任務(wù)，定期對光伏裝機備案及并網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總并進行排名通報。
(三)深入宣傳引導(dǎo)。光伏工作專班、有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街要通過召開現(xiàn)場會、建設(shè)集中連片光伏示范點等形式，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介載體，全方位、多角度、立體式開展光伏建設(shè)的主題宣傳，營造濃厚的社會氛圍，激發(fā)各類社會主體投資光伏發(fā)電的積極性，引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民和企事業(yè)單位積極投入光伏建設(shè)。
本方案自發(fā)布之日起施行。
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