在1月18日舉行的中國(guó)碳市場(chǎng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)高層培訓(xùn)研討會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)蔣兆理表示，全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)啟動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，發(fā)改委起草的《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》2015年12月已正式報(bào)國(guó)務(wù)院審議，2016年將加快推進(jìn)該條例出臺(tái)，抓緊制定各項(xiàng)配套細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，確保明年全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)啟動(dòng)運(yùn)行。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，若全國(guó)碳交易市場(chǎng)成立，覆蓋的排放交易量可能擴(kuò)大至30億至40億噸，市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到千億元級(jí)別。
加快全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)
建立全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革的重點(diǎn)任務(wù)。2015年9月，“中美元首氣候變化聯(lián)合聲明”明確，中國(guó)計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值，2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系，將覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)。
從2011年開(kāi)始，北京、上海、深圳等7個(gè)省市的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)。蔣兆理介紹，截至2015年底，共有2000多個(gè)企事業(yè)單位被納入碳市場(chǎng)，累計(jì)配額成交量4978.7萬(wàn)噸CO2，成交額14.1億元。僅2015年當(dāng)年配額成交量為3263.9萬(wàn)噸CO2，成交金額8.36億元，較2014年同比分別增長(zhǎng)112%和51%。企業(yè)整體履約率保持較高水平，企業(yè)碳排放總量和碳強(qiáng)度保持雙降趨勢(shì)。以市場(chǎng)手段推進(jìn)碳減排的效果得到充分體現(xiàn)。
蔣兆理表示，發(fā)改委正加快全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，為2017年啟動(dòng)全國(guó)碳交易奠定基礎(chǔ)。一是著力推進(jìn)碳交易立法，發(fā)改委起草的《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》(草案)，去年12月已正式提交國(guó)務(wù)院審議。
二是扎實(shí)推進(jìn)碳交易頂層設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)制度建設(shè)，初步確定了全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋的行業(yè)范圍和企業(yè)邊界，針對(duì)不同行業(yè)提出了碳排放權(quán)的配額分配方法，發(fā)布了重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)碳排放核算與報(bào)告國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，起草了核查報(bào)告的實(shí)施細(xì)則。部署和動(dòng)員各地開(kāi)展重點(diǎn)企事業(yè)單位碳排放核查報(bào)告制度;三是加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐體制建設(shè)。規(guī)范引導(dǎo)國(guó)內(nèi)溫室氣體自愿減排交易項(xiàng)目，運(yùn)行完善碳交易注冊(cè)登記系統(tǒng);四是開(kāi)展碳交易制度相關(guān)的能力建設(shè)。
千億元市場(chǎng)將啟動(dòng)
蔣兆理介紹，2016年，發(fā)改委將推進(jìn)國(guó)務(wù)院出臺(tái)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例，抓緊制定各項(xiàng)配套細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放歷史數(shù)據(jù)盤(pán)查，建立企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告制度、合理確定納入交易企業(yè)范圍及配額總量。
建立碳排放權(quán)交易初始分配和交易制度，開(kāi)放碳排放配額預(yù)分配工作，盡快出臺(tái)第三方核查機(jī)構(gòu)的管理辦法、認(rèn)證規(guī)則和核查規(guī)則。
積極培育第三方核查認(rèn)證機(jī)構(gòu)，建立碳交易市場(chǎng)監(jiān)管制度，持續(xù)開(kāi)展碳排放權(quán)交易能力建設(shè)，確保2017年啟動(dòng)運(yùn)行全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)。
發(fā)改委氣候司測(cè)算，若全國(guó)碳交易市場(chǎng)成立，覆蓋的排放交易量可能擴(kuò)大至30億至40億噸。僅考慮現(xiàn)貨，交易額預(yù)計(jì)達(dá)12億至80億元。
招商證券研報(bào)認(rèn)為，碳交易初期現(xiàn)貨交易市場(chǎng)規(guī)模不大，碳交易市場(chǎng)未來(lái)的活力在于衍生品市場(chǎng)。到2020年，如果衍生品市場(chǎng)建立起來(lái)，碳市場(chǎng)規(guī)模則有望接近500億元甚至千億元級(jí)別。
業(yè)內(nèi)專家表示，隨著全國(guó)性碳排放交易市場(chǎng)成立，包括環(huán)保節(jié)能設(shè)備改造和環(huán)保服務(wù)、碳排放相關(guān)領(lǐng)域以及供碳捕捉服務(wù)或碳匯的相關(guān)行業(yè)將獲得巨大市場(chǎng)發(fā)展機(jī)會(huì)。另一方面，以碳排放為標(biāo)的的金融創(chuàng)新潛力大，特別是碳排放為標(biāo)的的創(chuàng)新金融產(chǎn)品和機(jī)制，其中包括CCERs質(zhì)押、碳期權(quán)合同、碳基金、CCERs預(yù)購(gòu)買權(quán)、借碳業(yè)務(wù)等新興領(lǐng)域也將面臨機(jī)遇。
