《甘肅省碳達(dá)峰實(shí)施方案》

5月11日，甘肅省人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《甘肅省碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）的通知。

《方案》指出，將碳達(dá)峰貫穿于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各方面，重點(diǎn)實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)等“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。繼續(xù)發(fā)揮煤炭、煤電兜底保供作用，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合、接續(xù)轉(zhuǎn)換，逐步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重。優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局，有序核準(zhǔn)核增一批規(guī)劃內(nèi)的先進(jìn)產(chǎn)能項(xiàng)目，淘汰落后煤炭產(chǎn)能，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型?？茖W(xué)推進(jìn)生物質(zhì)能利用，在生物質(zhì)資源富集地區(qū)，積極推進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。深入推動(dòng)地?zé)崮荛_發(fā)利用，加快推進(jìn)蘭州、天水、定西、張掖、隴南等地區(qū)中深層地?zé)崮芎蜏\層地?zé)崮苜Y源勘查開發(fā)利用。到2030年，力爭(zhēng)全省新能源裝機(jī)容量突破1.3億千瓦。

《方案》提出主要目標(biāo)，“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得顯著進(jìn)步，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)得到合理控制，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色低碳生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到30%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降12.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，煤炭消費(fèi)逐步減少，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到35%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知

甘政發(fā)〔2022〕40號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：

現(xiàn)將《甘肅省碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

甘肅省人民政府

2022年6月9日

（此件有刪減）

甘肅省碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》精神，扎實(shí)推進(jìn)全省碳達(dá)峰行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，把碳達(dá)峰碳中和納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，同實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，同實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng)、做好“五量”文章有機(jī)融合，堅(jiān)持“主動(dòng)作為、全省統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、防范風(fēng)險(xiǎn)”的總體要求，有力有序有效做好全省碳達(dá)峰工作，合理確定各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)資源高效利用和生產(chǎn)生活方式綠色變革，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2030年碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)，為加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）工作原則。

——整體謀劃、分類施策。堅(jiān)持在全國(guó)一盤棋大局下統(tǒng)一行動(dòng)，強(qiáng)化總體設(shè)計(jì)和各方統(tǒng)籌。各市（州）、各領(lǐng)域、各行業(yè)要立足自身發(fā)展水平和階段特征，因地制宜、分類施策，制定既符合自身實(shí)際又滿足總體要求的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施路徑，不搞齊步走、“一刀切”。

——統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破。全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，加強(qiáng)政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性，循序漸進(jìn)、持續(xù)發(fā)力，積小勝為大勝，堅(jiān)決避免運(yùn)動(dòng)式“減碳”和“碳沖鋒”。抓住影響全省實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)的主要矛盾和關(guān)鍵癥結(jié)，加強(qiáng)形勢(shì)預(yù)判分析，提前謀劃應(yīng)對(duì)措施，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)梯次達(dá)峰。

——雙輪驅(qū)動(dòng)、兩手發(fā)力。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，深化能源及相關(guān)領(lǐng)域改革，形成有效激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)主體綠色低碳轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。更好發(fā)揮政府作用，加快構(gòu)建全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型政策制度體系，引導(dǎo)各類資源和要素向降碳方向聚集。

——穩(wěn)妥有序、安全降碳。立足富煤貧油少氣、風(fēng)光優(yōu)渥的省情實(shí)際，堅(jiān)持減排不減生產(chǎn)力，堅(jiān)持先立后破，堅(jiān)持以保障能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為底線，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)承受程度與減污降碳工作強(qiáng)度之間的關(guān)系，著力化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)保障能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活，穩(wěn)妥有序、循序漸進(jìn)推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。

（三）主要目標(biāo)。

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得顯著進(jìn)步，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)得到合理控制，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色低碳生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到30%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降12.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，煤炭消費(fèi)逐步減少，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到35%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

將碳達(dá)峰貫穿于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各方面，重點(diǎn)實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)等“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。

堅(jiān)持通盤謀劃、安全降碳，在保障能源安全的前提下，大力推進(jìn)低碳能源替代高碳能源，積極構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

1.推進(jìn)煤炭消費(fèi)替代和轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)發(fā)揮煤炭、煤電兜底保供作用，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合、接續(xù)轉(zhuǎn)換，逐步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重。優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局，有序核準(zhǔn)核增一批規(guī)劃內(nèi)的先進(jìn)產(chǎn)能項(xiàng)目，淘汰落后煤炭產(chǎn)能，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，保障煤炭供應(yīng)安全。全面開展煤電機(jī)組改造升級(jí)，推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，繼續(xù)有序淘汰落后煤電，整頓和規(guī)范企業(yè)自備電廠運(yùn)行，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)隴東、河西電力外送通道建設(shè)，新建通道可再生能源電量比例原則上不低于50%。嚴(yán)控鋼鐵、建材、化工等主要耗煤行業(yè)耗煤量，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)，新建項(xiàng)目實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，持續(xù)壓減散煤消費(fèi)，嚴(yán)禁劣質(zhì)煤使用，科學(xué)有序推進(jìn)散煤替代。

2.大力發(fā)展新能源。堅(jiān)持集中式和分布式并重、電力外送與就地消納結(jié)合，采用多能互補(bǔ)開發(fā)模式，加快在沙漠、戈壁、荒漠等地區(qū)規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地，全面推進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地向特大型風(fēng)光電基地邁進(jìn)，打造金（昌）張（掖）武（威）千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)光電基地。全面建成通渭、環(huán)縣和武威松山灘風(fēng)電基地，在蘭州、白銀、天水、平?jīng)龅鹊胤€(wěn)步推進(jìn)分散式風(fēng)電。持續(xù)擴(kuò)大光伏發(fā)電規(guī)模，打造大型集中光伏發(fā)電基地，推動(dòng)“光伏+”多元化發(fā)展。探索光熱發(fā)電新模式，加大光熱發(fā)電技術(shù)攻關(guān)，謀劃實(shí)施“光熱+風(fēng)光電”一體化項(xiàng)目?？茖W(xué)推進(jìn)生物質(zhì)能利用，在生物質(zhì)資源富集地區(qū)，積極推進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。深入推動(dòng)地?zé)崮荛_發(fā)利用，加快推進(jìn)蘭州、天水、定西、張掖、隴南等地區(qū)中深層地?zé)崮芎蜏\層地?zé)崮苜Y源勘查開發(fā)利用。到2030年，力爭(zhēng)全省新能源裝機(jī)容量突破1.3億千瓦。

3.穩(wěn)步推進(jìn)水能開發(fā)。充分發(fā)揮梯級(jí)水庫(kù)調(diào)蓄能力，推進(jìn)黃河上游既有水電站擴(kuò)機(jī)改造工程，配合做好南水北調(diào)西線和黑山峽河段水電前期論證工作，謀劃布局混合式抽水蓄能電站。加快列入國(guó)家抽水蓄能中長(zhǎng)期規(guī)劃的昌馬、黃羊、黃龍、張掖、平川、東鄉(xiāng)、宕昌等抽水蓄能電站建設(shè)，進(jìn)一步提升全省電網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)峰能力。統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，落實(shí)好國(guó)家水能資源開發(fā)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。到2030年，全省水電裝機(jī)達(dá)到1000萬(wàn)千瓦左右，抽水蓄能電站裝機(jī)容量達(dá)到500萬(wàn)千瓦左右。

4.合理調(diào)控油氣消費(fèi)。保持石油消費(fèi)處于合理區(qū)間，逐步調(diào)整汽油消費(fèi)規(guī)模，大力推進(jìn)先進(jìn)生物液體燃料、可持續(xù)航空燃料等替代傳統(tǒng)燃油，提升終端燃油產(chǎn)品能效，科學(xué)推廣電能、天然氣等對(duì)燃油的清潔化替代。加大油氣綠色開發(fā)和清潔高效利用，加快推進(jìn)隴東油區(qū)非常規(guī)油氣資源規(guī)?；_發(fā)，推進(jìn)蘭州石化、慶陽(yáng)石化、玉門油田減油增化轉(zhuǎn)型發(fā)展，保持原油、天然氣產(chǎn)能穩(wěn)定增長(zhǎng)。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，優(yōu)化利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生用氣，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣。加強(qiáng)天然油氣儲(chǔ)備能力建設(shè)，因地制宜建設(shè)天然氣調(diào)峰電站，支持車船使用液化天然氣作為燃料。推進(jìn)天然氣在工業(yè)、交通、發(fā)電等領(lǐng)域高效利用，大力推動(dòng)天然氣與多種能源融合發(fā)展。

5.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。推動(dòng)能源技術(shù)與現(xiàn)代信息、新材料和先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，探索能源生產(chǎn)和消費(fèi)新模式。積極構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置和高比例消納。加快構(gòu)建集發(fā)電、輸配電、用電負(fù)荷、儲(chǔ)能于一體的智慧能源體系，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)高效智能電網(wǎng)，大力提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，加快靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)，支持自備電廠、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負(fù)荷、工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，提升電網(wǎng)系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力和安全保障水平。提升可再生能源消納能力，落實(shí)完成國(guó)家下達(dá)的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。大力發(fā)展新型儲(chǔ)能設(shè)施，加快推進(jìn)電源側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能合理化布局，鼓勵(lì)支持用戶側(cè)儲(chǔ)能多元化發(fā)展，開展源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，支持分布式新能源合理配置儲(chǔ)能系統(tǒng)，構(gòu)建風(fēng)光儲(chǔ)輸配一體的綠色能源體系。加快新型儲(chǔ)能示范推廣應(yīng)用，開展重力壓縮空氣儲(chǔ)能應(yīng)用示范。深化電力體制改革，加快構(gòu)建統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系。到2025年，全省新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到600萬(wàn)千瓦左右。到2030年，甘肅電網(wǎng)基本具備5%以上的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力。

（二）節(jié)能降碳增效行動(dòng)。

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、效率優(yōu)先，嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，推動(dòng)能源消費(fèi)革命，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各方面。

1.全面提升節(jié)能管理能力?？茖W(xué)分解各市（州）和重點(diǎn)用能單位能耗強(qiáng)度目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，確保完成目標(biāo)任務(wù)。探索建立用能預(yù)算化管理體系，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，嚴(yán)格新上高耗能高排放低水平項(xiàng)目源頭管控，落實(shí)能耗等量減量替代制度，加快推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。提高節(jié)能管理信息化水平，完善重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，支持和鼓勵(lì)建立節(jié)能技術(shù)推廣服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持各領(lǐng)域、各行業(yè)積極開展能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，健全省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價(jià)等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。

2.實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。實(shí)施城市節(jié)能降碳工程，開展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動(dòng)城市綜合能效提升。實(shí)施工業(yè)園區(qū)節(jié)能降碳工程，以高耗能高排放低水平項(xiàng)目集聚度高的省級(jí)以上開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，大力實(shí)施節(jié)能降耗、減污降碳和清潔生產(chǎn)改造，推動(dòng)園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用，全面提升園區(qū)整體能源利用效率，積極打造節(jié)能低碳園區(qū)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工程，以冶金、建材、石化化工等行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)達(dá)不到行業(yè)能效水平要求的企業(yè)，制定實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造總體實(shí)施方案和企業(yè)具體工作方案，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。在能源、工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮蠊?jié)能降碳技術(shù)示范工程，支持已取得突破的短流程煉鋼、碳捕集利用與封存等綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)開展產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用。

3.推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。以電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設(shè)備為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提升設(shè)備能效。加快淘汰落后低效設(shè)備，加大節(jié)能高效產(chǎn)品和設(shè)備推廣力度，建立以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，新上高耗能高排放低水平項(xiàng)目主要用能設(shè)備應(yīng)達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)其他新建項(xiàng)目主要用能設(shè)備使用一級(jí)能效產(chǎn)品。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、使用、報(bào)廢全鏈條管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實(shí)。

4.加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)配置數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，避免低水平重復(fù)建設(shè)，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心原則上布局在全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)（甘肅）范圍內(nèi)。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，采用直流供電、分布式儲(chǔ)能、“光伏+儲(chǔ)能”等模式，探索多樣化能源供應(yīng)，提高非化石能源消費(fèi)比重。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，提升準(zhǔn)入門檻，淘汰落后設(shè)備和技術(shù)。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，將年綜合能耗超過(guò)5千噸標(biāo)準(zhǔn)煤的數(shù)據(jù)中心納入重點(diǎn)用能單位管理。推動(dòng)既有設(shè)施綠色升級(jí)改造，積極推廣使用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等技術(shù)，提高設(shè)施能效水平。

（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)。

抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，扎實(shí)開展強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)，深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化改造，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“含金量、含新量、含綠量”，穩(wěn)步完成工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)。

1.推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有序退出落后產(chǎn)能，加快實(shí)施石化化工、有色冶金等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造，培育壯大生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、高端裝備制造、電子信息、軍民融合、碳基新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈水平提升攻堅(jiān)行動(dòng)，優(yōu)化完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，有效提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。促進(jìn)工業(yè)能源消費(fèi)低碳化，推動(dòng)化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應(yīng)用比重，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，提升工業(yè)電氣化水平。深入實(shí)施綠色制造工程，大力推行綠色設(shè)計(jì)，完善綠色制造體系，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)，打造綠色供應(yīng)鏈。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域技術(shù)改造。

2.推動(dòng)鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰。優(yōu)化鋼鐵生產(chǎn)力布局，以嘉峪關(guān)冶金新材料產(chǎn)業(yè)基地、蘭州冶金產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換，推進(jìn)存量?jī)?yōu)化，淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)具有廢鋼、電價(jià)、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)條件的長(zhǎng)流程鋼廠通過(guò)就地改造轉(zhuǎn)型發(fā)展短流程煉鋼，大力推進(jìn)非高爐煉鐵技術(shù)示范，提升廢鋼資源回收利用水平，推行全廢鋼電爐工藝，大力發(fā)展特種不銹鋼等高端產(chǎn)品，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和清潔能源替代。推廣先進(jìn)適用技術(shù)，深挖節(jié)能降碳潛力，推動(dòng)鋼鐵與化工、能源等行業(yè)間技術(shù)耦合與協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化焦?fàn)t煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣、高爐煤氣等清潔高效利用，探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點(diǎn)示范，推動(dòng)低品位余熱供暖發(fā)展。

3.推動(dòng)有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)格執(zhí)行電解鋁產(chǎn)能置換要求，實(shí)施新型結(jié)構(gòu)鋁電解槽、鋁液直供、富氧熔煉等技術(shù)改造，持續(xù)提升冶煉加工技術(shù)水平、關(guān)鍵工藝數(shù)控化水平和二次資源利用率。推進(jìn)清潔能源替代，提高水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等應(yīng)用比重。加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò)，提高再生有色金屬產(chǎn)量。加快推廣應(yīng)用先進(jìn)適用綠色低碳技術(shù)，加強(qiáng)有色金屬生產(chǎn)過(guò)程余熱資源化利用，降低單位產(chǎn)品能耗和碳排放。

4.推動(dòng)建材行業(yè)碳達(dá)峰。加強(qiáng)產(chǎn)能置換監(jiān)管，加快低效產(chǎn)能退出，引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)水泥等傳統(tǒng)建材轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大新型建材和綠色建材，延伸發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥基復(fù)合材料、混凝土制品和纖維水泥板等產(chǎn)業(yè)鏈，推廣使用機(jī)制砂石。優(yōu)化水泥原料結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)高比例固體廢物利用的水泥生產(chǎn)技術(shù)，提升粉煤灰、電石渣、礦渣、磷石膏、鋼渣、硅鈣渣、赤泥等大宗固廢替代率。優(yōu)化燃料結(jié)構(gòu)，因地制宜利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源，逐步提高可再生能源電力、天然氣等清潔能源比重，加大余熱余壓綜合利用。推動(dòng)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化，合理縮短水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間。加快推廣硫（鐵）鋁酸鹽水泥、高貝利特水泥、磷酸鎂水泥等低鈣水泥應(yīng)用。大力發(fā)展裝配式建材，提升裝配式建筑建材設(shè)計(jì)支撐水平，提高新型墻體材料在裝配式建筑中的應(yīng)用。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣，加強(qiáng)新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。全面推行綠色制造，推廣節(jié)能技術(shù)設(shè)備，開展能源管理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能增效。

5.推動(dòng)石化化工行業(yè)碳達(dá)峰。優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局，加快企業(yè)現(xiàn)有裝置和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升丙烯、芳烴、精細(xì)化工、特種化工產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，合理安排建設(shè)時(shí)序，嚴(yán)控傳統(tǒng)煤化工生產(chǎn)能力，落實(shí)新建煉油項(xiàng)目產(chǎn)能減量置換要求，穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工。推動(dòng)企業(yè)向既有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)移，著力打造蘭州、慶陽(yáng)、玉門等石化產(chǎn)業(yè)基地，加快推進(jìn)石化化工園區(qū)提質(zhì)增效。強(qiáng)化煤炭清潔低碳高效利用，優(yōu)化上下游和橫向產(chǎn)業(yè)鏈，加速傳統(tǒng)煤化工向現(xiàn)代精細(xì)煤化工轉(zhuǎn)變，打造隴東等煤炭清潔高效利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，鼓勵(lì)以電力、天然氣等替代煤炭。調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，控制新增原料用煤，拓展富氫原料進(jìn)口來(lái)源，推動(dòng)石化化工原料輕質(zhì)化。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)石化化工與煤炭開采、冶金、建材、化纖等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)煉廠干氣、液化氣等副產(chǎn)氣體高效利用。大力推廣零極距、氧陰極電解槽等低碳工藝技術(shù)，鼓勵(lì)采用大型加氫裂化反應(yīng)器、大型乙烯裂解爐等改造煉化裝置，推廣應(yīng)用大型氣化爐、全廢鍋流程等技術(shù)裝備。鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能升級(jí)改造，推動(dòng)能量梯級(jí)利用、物料循環(huán)利用。主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率提升至80%以上。

6.堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)把新上項(xiàng)目的碳排放關(guān)，對(duì)高耗能高排放低水平項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。深入挖潛存量項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能，通過(guò)技術(shù)改造、產(chǎn)能替代、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等措施挖掘節(jié)能減排潛力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展騰出增量空間。緊密跟蹤在建項(xiàng)目，嚴(yán)肅處理未批先建項(xiàng)目，對(duì)能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的，按有關(guān)規(guī)定停工整改，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，力爭(zhēng)全面達(dá)到國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)水平或行業(yè)標(biāo)桿水平?？茖W(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等要求，產(chǎn)能已飽和行業(yè)項(xiàng)目，按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能；對(duì)產(chǎn)能尚未飽和行業(yè)，按照國(guó)家布局和審批備案等要求，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)水平或行業(yè)標(biāo)桿水平提高準(zhǔn)入門檻；對(duì)能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)，支持引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，提高能效水平。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)。

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，深入實(shí)施強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)縣域行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)綠色低碳發(fā)展要求，扎實(shí)開展城市更新和鄉(xiāng)村建設(shè)。

1.推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。按照“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)規(guī)模，合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，控制新增建設(shè)用地過(guò)快增長(zhǎng)。提升城鄉(xiāng)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局和綠色低碳發(fā)展，建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)、綠色鄉(xiāng)村，增強(qiáng)城鄉(xiāng)氣候韌性，增加城市建成區(qū)綠化面積，積極推進(jìn)海綿城市、節(jié)水型城市。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，積極推進(jìn)裝配式建筑試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，推動(dòng)建材循環(huán)利用，強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)和綠色施工管理。建立健全以綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，完善建筑拆除管理辦法，杜絕大拆大建，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，推廣廢棄路面材料原地再生利用。

2.加快提升建筑能效水平。全面提升建筑節(jié)能、綠色建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充完善或強(qiáng)化節(jié)能降碳要求，提升新建建筑綠色低碳準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。加快建筑節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)，結(jié)合我省氣候特點(diǎn)、建筑功能類型，推廣適宜低碳技術(shù)在全省建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，大力推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。加快推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，持續(xù)推動(dòng)老舊供熱管網(wǎng)、換熱站、道路照明等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理智能化水平，加快推廣供熱計(jì)量收費(fèi)和合同能源管理，逐步推行公共建筑能耗限額管理制度。開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)新建建筑實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批節(jié)能低碳、智慧宜居的綠色建筑示范區(qū)。到2025年，全省城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

3.加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，大力推廣光伏發(fā)電與建筑一體化發(fā)展，有序推動(dòng)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)冬季清潔高效取暖及熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，加快工業(yè)余熱供暖規(guī)?；瘧?yīng)用，因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、太?yáng)能等清潔低碳供暖。全面拓展城鎮(zhèn)電力使用領(lǐng)域，完善電氣化基礎(chǔ)設(shè)施，推廣終端用能清潔電能替代，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)以電代煤、以電代油，鼓勵(lì)利用可再生能源逐步實(shí)現(xiàn)建筑供冷、供熱、炊事等。提高建筑終端電氣化水平，推動(dòng)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑試點(diǎn)。加快推動(dòng)電氣化與信息化融合發(fā)展，全面提升終端電能消費(fèi)智能化水平，發(fā)展智慧能源城市。到2025年，全省城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。

4.推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，鼓勵(lì)利用鄉(xiāng)土材料，選用裝配式等新型建造方式，在具備條件的地區(qū)適度建設(shè)一批功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的“宜居型”綠色農(nóng)房。加快農(nóng)房節(jié)能改造，穩(wěn)步提升農(nóng)房節(jié)能成效。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，因地制宜選擇適宜取暖方式，推廣高效節(jié)能分布式供暖模式。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電氣化，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚，推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動(dòng)農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)。加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。積極開展光伏建筑一體化建設(shè)，充分利用農(nóng)村住房、農(nóng)村公共建筑屋頂?shù)荣Y源，實(shí)施分布式光伏發(fā)電工程。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村用能電氣化水平。

（五）交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)。

著力構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系，加快形成綠色低碳運(yùn)輸方式，確保交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間。

1.構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系。優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升鐵路、水路運(yùn)輸能力，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施智能升級(jí)。加快構(gòu)建以蘭州為中心的多向連通高速鐵路網(wǎng)，做好省內(nèi)鐵路、道路客貨運(yùn)輸場(chǎng)站與城市軌道交通高效銜接，提升客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)運(yùn)輸效率。加快構(gòu)建以隴海—蘭新鐵路為軸的“魚骨狀”路網(wǎng)布局，推進(jìn)鐵路專用線入礦區(qū)、園區(qū)、基地，加強(qiáng)與普通干線鐵路網(wǎng)一體銜接，鼓勵(lì)新建及遷建大宗貨物年運(yùn)輸量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)及物流園區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)鐵路專用線，推動(dòng)大宗貨物和中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”。加快航道改造、電站航運(yùn)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)水庫(kù)庫(kù)區(qū)航道綜合整治，做好水上、岸上設(shè)施與快速集散通道的銜接，打造形成黃河等級(jí)航道。加快先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用，提升民航運(yùn)行管理效率，引導(dǎo)航空企業(yè)加強(qiáng)智慧運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化節(jié)能降碳。布局建設(shè)綠色低碳綜合客運(yùn)樞紐和多式聯(lián)運(yùn)綜合貨運(yùn)樞紐，創(chuàng)新綠色低碳、集約高效的配送模式，推進(jìn)物流優(yōu)化配置和物流活動(dòng)系統(tǒng)化組織，發(fā)展“一站式”多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)。加快推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，合理布局公交專用道和城市停車場(chǎng)、首末站交通樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善共享單車等投放體系，持續(xù)提升公共交通出行分擔(dān)水平。到2030年，城區(qū)常住人口100萬(wàn)以上的城市綠色出行比例不低于70%。

2.推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備綠色低碳化。提高燃油車船能效標(biāo)準(zhǔn)，加快更新淘汰高能耗高排放老舊車船及農(nóng)業(yè)機(jī)械。積極擴(kuò)大新能源、清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比，推動(dòng)城市公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代，推進(jìn)電力、氫燃料、液化天然氣動(dòng)力重型貨運(yùn)車輛應(yīng)用。提升鐵路系統(tǒng)電氣化水平。限制高能耗、高排放落后船型，發(fā)展電動(dòng)、液化天然氣動(dòng)力船舶，逐步推進(jìn)碼頭岸電設(shè)施改造，因地制宜開展內(nèi)河綠色智能船舶示范應(yīng)用。提升機(jī)場(chǎng)運(yùn)行電動(dòng)化智能化水平。到2030年，全省當(dāng)年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達(dá)到40%左右，營(yíng)運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降9.5%左右，國(guó)家鐵路單位換算周轉(zhuǎn)量綜合能耗完成國(guó)鐵集團(tuán)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，陸路交通運(yùn)輸石油消費(fèi)力爭(zhēng)與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)達(dá)峰，民用機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)車輛運(yùn)輸裝備全面實(shí)現(xiàn)電氣化。

3.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化提升改造，穩(wěn)步推進(jìn)全省充電設(shè)施、加注（氣）站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提升全省綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施水平。優(yōu)先建設(shè)公共區(qū)域充電設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，加快形成新能源汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化布局，促進(jìn)“車—樁—網(wǎng)”優(yōu)化運(yùn)行。統(tǒng)籌利用綜合運(yùn)輸通道線位、土地、空域等資源，加大岸線、錨地等資源整合力度，推廣應(yīng)用新型技術(shù)和產(chǎn)品，打造綠色低碳智慧交通。加強(qiáng)全省民用機(jī)場(chǎng)飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置替代設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新建省內(nèi)碼頭同步進(jìn)行岸電設(shè)施建設(shè)，減少靠港期間飛機(jī)和船舶化石燃料消耗。研究布局氫能制備、氫燃料電池和加氫設(shè)施。建立健全全省綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)和綜合交通大數(shù)據(jù)中心一體化系統(tǒng)建設(shè)，提升我省綠色智慧交通服務(wù)水平。

（六）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)。

全面發(fā)揮資源循環(huán)利用的協(xié)同減碳作用，以再利用、資源化為重點(diǎn)，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色循環(huán)發(fā)展，著力提高資源利用效率，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資源保障能力。

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)低碳發(fā)展。以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標(biāo)，優(yōu)化園區(qū)空間布局，加強(qiáng)園區(qū)物質(zhì)流管理，深化副產(chǎn)物交換利用，大力推動(dòng)園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)共生體系，開展產(chǎn)品設(shè)計(jì)+生產(chǎn)+使用＋流通協(xié)同試點(diǎn)。全面實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，建立園區(qū)公共服務(wù)共享平臺(tái)，加快推進(jìn)低碳燃料（原料）替代、清潔能源推廣、工藝過(guò)程優(yōu)化，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用，積極推廣集中供氣供熱，推動(dòng)園區(qū)低碳發(fā)展。到2030年，省級(jí)以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。

2.加強(qiáng)大宗固體廢物綜合利用。提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平和綜合利用率，采取原材料替代、能源代替、深度回收提煉、安全再利用等措施，加強(qiáng)對(duì)煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大摻量、規(guī)?；⒏咧祷?，鼓勵(lì)應(yīng)用于替代原生非金屬礦、砂石等資源，推進(jìn)增量消納和存量治理。推動(dòng)大宗固廢綜合利用創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)尾礦、共伴生礦、鋼銅渣、化工廢渣等復(fù)雜難用工業(yè)固廢規(guī)?；眉夹g(shù)創(chuàng)新。推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，推廣井下充填、地面回填技術(shù)。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高大宗固體廢物信息化管理水平，開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)。加快國(guó)家大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)。到2025年，大宗固廢年利用量達(dá)到3000萬(wàn)噸左右；到2030年，利用量達(dá)到3400萬(wàn)噸左右。

3.健全資源循環(huán)利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心和集散市場(chǎng)“三位一體”回收體系，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，推進(jìn)垃圾分類系統(tǒng)與再生資源系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”。依托國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地、資源循環(huán)利用基地，打造西部地區(qū)再生資源綜合利用基地和區(qū)域性集散交易中心。建設(shè)河西地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)廢棄物再生循環(huán)利用示范基地。大力發(fā)展二手商品市場(chǎng)，探索培育西北地區(qū)二手商品交易平臺(tái)。推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)集群集約化發(fā)展，加快建立完善覆蓋西北五省的再制造舊件回收體系。加快“無(wú)廢城市”建設(shè)，建立重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)施社會(huì)廢棄物資源回收利用工程。到2025年，全省主要再生資源循環(huán)利用體系基本完善；到2030年主要再生資源基本實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。

4.大力推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。積極推進(jìn)生活垃圾分類，各設(shè)市城市和具備條件的縣城因地制宜建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施短板，推動(dòng)建立覆蓋全社會(huì)的生活垃圾收運(yùn)處置體系，持續(xù)探索農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類減量和資源化利用的方法路徑，在無(wú)害化前提下推動(dòng)就地減量。發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施，開展小型生活垃圾焚燒設(shè)施試點(diǎn)。探索適合全省廚余垃圾特性的資源化利用技術(shù)，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥與餐廚廢棄物、糞便、園林廢棄物等協(xié)同處理。推進(jìn)污水資源化利用，提升生活污水、工業(yè)廢水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用水平。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右；到2030年，城市生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。

（七）綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)。

發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，深入實(shí)施強(qiáng)科技行動(dòng)，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新能力，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破。

1.完善創(chuàng)新體制機(jī)制。聚焦國(guó)家碳中和技術(shù)發(fā)展路線圖，制定科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案，鼓勵(lì)省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)或參與國(guó)家層面碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范等重點(diǎn)專項(xiàng)，采取“揭榜掛帥”機(jī)制，加大省級(jí)科技重大專項(xiàng)計(jì)劃、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等對(duì)低碳零碳負(fù)碳基礎(chǔ)研究及關(guān)鍵核心技術(shù)的支持力度，鼓勵(lì)科研院所、省屬高校和相關(guān)企業(yè)開展全省綠色低碳技術(shù)發(fā)展瓶頸攻關(guān)。將綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果納入省屬高校、科研院所、企業(yè)有關(guān)績(jī)效考核。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)承擔(dān)綠色低碳重大科技項(xiàng)目，鼓勵(lì)設(shè)施、數(shù)據(jù)等資源開放共享。發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本積極參與綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，形成財(cái)政資金、企業(yè)資金、金融資本等多元投入格局。推進(jìn)省級(jí)綠色技術(shù)交易中心建設(shè)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測(cè)、評(píng)估、認(rèn)證體系。

2.加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。聚焦產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展技術(shù)需求，依托在甘企業(yè)、高校、科研院所等研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)在甘布局，推動(dòng)國(guó)家綠色低碳重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在甘落地。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)高等學(xué)校加快新能源、儲(chǔ)能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權(quán)交易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)，建設(shè)一批綠色低碳領(lǐng)域教育實(shí)踐基地，推進(jìn)跨學(xué)科多領(lǐng)域的專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。深化產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)校企聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目，組建碳達(dá)峰碳中和產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟，建設(shè)一批儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)。

3.強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)低碳前沿技術(shù)研究，積極申報(bào)國(guó)家前瞻性、戰(zhàn)略性重大前沿科技項(xiàng)目，推動(dòng)低碳零碳負(fù)碳技術(shù)裝備研發(fā)取得突破性進(jìn)展。聚焦化石能源綠色智能開發(fā)和清潔低碳利用、可再生能源大規(guī)模利用、新型電力系統(tǒng)、節(jié)能、氫能、儲(chǔ)能、動(dòng)力電池、二氧化碳捕集利用與封存等重點(diǎn)，深化應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

4.加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。開展大容量風(fēng)電機(jī)組、高效光伏和光熱發(fā)電、新一代智能電網(wǎng)、規(guī)模化儲(chǔ)能、先進(jìn)輸配電、新能源裝備回收處理、中深層地巖熱供暖技術(shù)、低成本二氧化碳捕集利用與封存等技術(shù)創(chuàng)新，加快碳纖維、氣凝膠、特種鋼材等基礎(chǔ)材料研發(fā)，補(bǔ)齊關(guān)鍵零部件、元器件、軟件等短板。廣泛引進(jìn)、推廣適用于我省實(shí)際的先進(jìn)綠色低碳技術(shù)，積極推動(dòng)可再生能源替代、儲(chǔ)能、能源互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)迭代應(yīng)用，推進(jìn)零碳低碳工業(yè)工藝流程再造技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)一批綠色直供電示范工廠和示范園區(qū)，開展熔鹽儲(chǔ)能供熱和發(fā)電、氫能規(guī)模化應(yīng)用示范項(xiàng)目等高比例新能源示范。建設(shè)全流程、集成化、規(guī)?；趸疾都门c封存示范項(xiàng)目。

（八）碳匯能力鞏固提升行動(dòng)。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。結(jié)合全省國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施，完善黃河流域生態(tài)環(huán)境空間治理模式，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰碳中和的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控生態(tài)空間占用，構(gòu)建以河西祁連山內(nèi)陸河、南部秦巴山地區(qū)長(zhǎng)江上游、甘南高原地區(qū)黃河上游、隴東隴中地區(qū)黃土高原生態(tài)屏障以及中部沿黃河地區(qū)生態(tài)走廊為重點(diǎn)的“四屏一廊多點(diǎn)”林草生態(tài)保護(hù)發(fā)展新格局，筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障，統(tǒng)籌黃河流域生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和碳匯能力提升，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草原、濕地、土壤、凍土等固碳作用。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大熊貓國(guó)家公園，鞏固祁連山國(guó)家公園建設(shè)試點(diǎn)成果，啟動(dòng)若爾蓋國(guó)家公園創(chuàng)建工作，推進(jìn)建立國(guó)家公園監(jiān)測(cè)平臺(tái)，持續(xù)開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，完善以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)。全面加強(qiáng)資源保護(hù)及災(zāi)害防控，減少碳庫(kù)損失。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。

2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。落實(shí)國(guó)家重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)重大工程和林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等規(guī)劃和方案，著力提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。強(qiáng)化森林、草原資源保護(hù)，科學(xué)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，積極開展全民義務(wù)植樹，創(chuàng)新義務(wù)植樹盡責(zé)形式，鞏固退耕還林還草成果，擴(kuò)大林草資源總量。全面推行林長(zhǎng)制，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，提高森林質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提高草原綜合植被蓋度。著力提升黃河上游水源涵養(yǎng)功能，持續(xù)加強(qiáng)隴中隴東黃土高原水土保持，科學(xué)實(shí)施河湖、濕地保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)退化土地修復(fù)治理，科學(xué)推進(jìn)防沙治沙，開展荒漠化、水土流失綜合治理，實(shí)施歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工程。到2030年，全省森林覆蓋率達(dá)到12.5%，森林蓄積量達(dá)到3億立方米左右。

3.加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。依托和拓展全省自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，利用好國(guó)家林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果，建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)核算體系，開展森林、草原、濕地、土壤、凍土等碳匯本底調(diào)查、碳儲(chǔ)量評(píng)估、潛力分析，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測(cè)評(píng)估能力建設(shè)。積極參與國(guó)家陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)方法、前沿顛覆性技術(shù)研究。建立健全體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，組織實(shí)施一批碳匯項(xiàng)目，積極參與溫室氣體自愿減排交易。

4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，積極應(yīng)用增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)及推廣應(yīng)用水平，加大老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼力度。完善再生資源回收利用體系，做好廢舊農(nóng)機(jī)農(nóng)膜回收。積極研發(fā)推廣綠色種養(yǎng)循環(huán)模式和集成技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用，保持養(yǎng)分循環(huán)。實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，合理控制化肥、農(nóng)藥使用量。推進(jìn)綠肥和畜禽糞肥土壤培肥措施，提升土壤有機(jī)碳儲(chǔ)量。開展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)化耕地質(zhì)量保護(hù)，建立作物輪作體系，在耕地利用強(qiáng)度高的地區(qū)，建立健全耕地休耕輪作制度，提高耕地固碳能力。

（九）綠色低碳全民行動(dòng)。

增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把綠色理念轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動(dòng)。

1.加強(qiáng)全民宣傳教育。持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境保護(hù)日、全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等宣傳活動(dòng)，推進(jìn)低碳科普進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，建設(shè)一批碳達(dá)峰碳中和教育基地，增強(qiáng)社會(huì)公眾綠色低碳意識(shí)。將生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，開展多種形式的資源環(huán)境國(guó)情教育，普及碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識(shí)。依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)違背碳達(dá)峰碳中和要求相關(guān)行為的輿論監(jiān)督。

2.推廣綠色低碳生活方式。踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，倡導(dǎo)文明就餐和光盤行動(dòng)，堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，著力破除奢靡鋪張的歪風(fēng)陋習(xí)，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。全面整治商品過(guò)度包裝，加強(qiáng)規(guī)范化綠色物流體系建設(shè)，減少電商快件二次包裝，構(gòu)建全過(guò)程減塑禁塑治理體系。大力建設(shè)城市公共自行車服務(wù)系統(tǒng)，倡導(dǎo)全社會(huì)綠色低碳出行。樹立綠色消費(fèi)理念，推廣綠色低碳產(chǎn)品，完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)制度，鼓勵(lì)各市（州）采取補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式促進(jìn)綠色低碳消費(fèi)。在全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)約用能，開展綠色低碳社會(huì)行動(dòng)示范創(chuàng)建，深入推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，評(píng)選宣傳一批優(yōu)秀示范典型，營(yíng)造綠色低碳生活新風(fēng)尚。提升綠色產(chǎn)品在政府采購(gòu)中的比例。

3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)特別是省屬企業(yè)要制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。碳排放重點(diǎn)企業(yè)要梳理核算自身碳排放情況，自覺深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項(xiàng)工作方案，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降碳。相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息，加強(qiáng)企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)管理工作，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，督促企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任。

4.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部碳達(dá)峰碳中和教育培訓(xùn)，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，各級(jí)黨校（行政學(xué)院）要把碳達(dá)峰碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)計(jì)劃，分階段、多層次對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)，普及科學(xué)知識(shí)，宣講政策要點(diǎn)，強(qiáng)化法治意識(shí)，深化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)。從事綠色低碳發(fā)展相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要盡快提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。

（十）各市（州）梯次有序達(dá)峰行動(dòng)。

各市（州）要準(zhǔn)確把握自身發(fā)展定位，結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和資源環(huán)境稟賦條件，堅(jiān)持因地制宜、分類施策、上下聯(lián)動(dòng)，科學(xué)有序推進(jìn)梯次碳達(dá)峰。

1.科學(xué)合理確定有序達(dá)峰目標(biāo)。碳排放已經(jīng)基本穩(wěn)定的市（州）要鞏固減排成果，可再生資源優(yōu)勢(shì)突出的市（州）要加快新能源替代化石能源步伐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較輕、能源結(jié)構(gòu)較優(yōu)的市（州）要堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，合理控制高耗能高排放低水平項(xiàng)目規(guī)模，力爭(zhēng)在全省實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)工作中走在前列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的市（州）和資源型市（州）要把節(jié)能降碳擺在突出位置，大力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)碳排放增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫鉤，力爭(zhēng)與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

2.因地制宜推進(jìn)低碳發(fā)展。各市（州）要按照國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略布局、省級(jí)區(qū)域發(fā)展格局和主體功能區(qū)定位，按照產(chǎn)業(yè)政策和能耗“雙控”要求，從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)本地區(qū)綠色低碳發(fā)展。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展所涉及的市縣要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展。蘭州經(jīng)濟(jì)圈所在市（州）要加快培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力和綠色發(fā)展新動(dòng)能，率先推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。河西走廊經(jīng)濟(jì)帶所在市（州）要加快建設(shè)清潔能源基地，積極布局新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整及新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展等走在全國(guó)前列。隴東南區(qū)域所在市（州）要全面推動(dòng)能源、石化化工、煤化工等產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代綠色綜合能源化工產(chǎn)業(yè)基地，積極培育綠色發(fā)展動(dòng)能。

3.上下聯(lián)動(dòng)制定碳達(dá)峰實(shí)施方案。各市（州）、蘭州新區(qū)要按照全省總體部署，結(jié)合本地區(qū)資源環(huán)境稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等，科學(xué)制定本地區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的碳達(dá)峰時(shí)間表、路線圖、施工圖，避免“一刀切”限電限產(chǎn)、運(yùn)動(dòng)式“減碳”和“碳沖鋒”。各市（州）、蘭州新區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案經(jīng)省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合平衡、審核通過(guò)后印發(fā)實(shí)施。

4.組織開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和試點(diǎn)園區(qū)，為全國(guó)碳達(dá)峰工作提供甘肅樣板。有序組織開展省級(jí)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)工作，支持具備條件的市（州）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)強(qiáng)化機(jī)制體制創(chuàng)新，加快碳達(dá)峰工作步伐，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例，為全省乃至全國(guó)碳達(dá)峰工作提供可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。開展“零碳”園區(qū)創(chuàng)建。

三、對(duì)外合作

（一）開展綠色經(jīng)貿(mào)、技術(shù)與金融合作。主動(dòng)服務(wù)國(guó)家深度參與全球氣候治理，積極參與綠色經(jīng)貿(mào)和技術(shù)合作，提高對(duì)外開放水平。大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易，持續(xù)推動(dòng)集成電路、綠色農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、文化產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，進(jìn)一步優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。在大宗產(chǎn)品和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域積極推行綠色化升級(jí)改造，提升綠色產(chǎn)品供給能力，擴(kuò)大全省綠色貿(mào)易規(guī)模。加強(qiáng)綠色供應(yīng)鏈合作，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)低碳供應(yīng)鏈管理，推動(dòng)能源、有色冶金、化工、新材料、新裝備等產(chǎn)業(yè)全鏈條采用綠色低碳工藝，提升我省綠色產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞全省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)改造提升需求，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件的進(jìn)出口，加快旱作節(jié)水、設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等特色優(yōu)勢(shì)技術(shù)走出去步伐，加大可再生資源、儲(chǔ)能、氫能、二氧化碳捕集利用與封存等領(lǐng)域綠色技術(shù)合作交流力度。深化綠色低碳能源、技術(shù)、金融合作交流，借助省內(nèi)外資源市場(chǎng)，推動(dòng)全省綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（二）融入綠色“一帶一路”建設(shè)。立足我省生態(tài)屏障、能源基地、戰(zhàn)略通道、開放樞紐的功能定位，推動(dòng)國(guó)際陸港、空港建設(shè)，把我省打造為西部地區(qū)國(guó)際綠色經(jīng)貿(mào)合作重要基地。加強(qiáng)綠色技術(shù)、綠色基建、綠色能源、綠色產(chǎn)品、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色金融等領(lǐng)域國(guó)際合作交流。依托絲綢之路國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)港等平臺(tái)建設(shè)，加快綠色新材料、新能源、綠色農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，探索搭建綠色低碳技術(shù)認(rèn)證、交易、運(yùn)營(yíng)等平臺(tái)，推動(dòng)綠色低碳領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。發(fā)揮“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟等合作平臺(tái)作用，積極參與國(guó)家“一帶一路”應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作計(jì)劃和“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域合作交流。

四、保障措施

（一）建立統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計(jì)核算體系。加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)，建立并完善我省碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作制度化、規(guī)范化水平。支持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)依據(jù)自身特點(diǎn)開展碳排放核算方法學(xué)研究，建立健全碳排放計(jì)量體系。加強(qiáng)各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)計(jì)核算工作合力。

（二）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求，配套完善地方性綠色低碳政策法規(guī)體系。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高節(jié)能降碳要求。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家可再生能源標(biāo)準(zhǔn)，氫制、儲(chǔ)、輸、用標(biāo)準(zhǔn)，以及工業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升全省綠色發(fā)展水平。健全節(jié)能低碳、綠色環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證制度，加快構(gòu)建綠色低碳技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的管理標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)降碳標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（三）完善財(cái)稅、價(jià)格、市場(chǎng)、金融政策。各市（州）、蘭州新區(qū)要加大對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作的支持力度。全面落實(shí)節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等稅收優(yōu)惠政策。不斷創(chuàng)新和完善綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制，健全居民階梯電價(jià)、氣價(jià)、水價(jià)制度，實(shí)行非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，進(jìn)一步完善污水處理收費(fèi)機(jī)制，合理制定調(diào)整生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施分時(shí)電價(jià)政策，探索建立分時(shí)電價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善高耗能行業(yè)差別化電價(jià)、階梯電價(jià)政策。鼓勵(lì)工業(yè)、建筑、交通等企業(yè)因地制宜開展新能源項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)綠色電力直接供應(yīng)和燃煤自備電廠替代。完善能源價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制，建立健全促進(jìn)可再生能源規(guī)?；l(fā)展的價(jià)格機(jī)制，優(yōu)化能源供需資源配置。嚴(yán)格落實(shí)綠色金融評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。加大綠色貸款、綠色股權(quán)、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等方面的支持力度，用好碳減排支持工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳項(xiàng)目提供長(zhǎng)期限、低成本資金，爭(zhēng)取開發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化法治化原則為碳達(dá)峰行動(dòng)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定資金支持。支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資，爭(zhēng)取擴(kuò)大綠色債券規(guī)模。通過(guò)對(duì)接國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金、運(yùn)用全省綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基金等方式，撬動(dòng)社會(huì)資本參與碳達(dá)峰碳中和重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。

（四）建立健全市場(chǎng)化機(jī)制。積極參與全國(guó)碳排放權(quán)市場(chǎng)交易，根據(jù)國(guó)家部署逐步擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，做好納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)重點(diǎn)排放單位的碳排放報(bào)告核查、配額分配、清繳履約等工作，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制?？偨Y(jié)天水用能權(quán)交易試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建立全省用能權(quán)有償使用和交易制度，做好與能耗雙控制度的銜接。積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。

（五）加強(qiáng)組織實(shí)施。省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)和統(tǒng)籌做好全省碳達(dá)峰工作，研究解決實(shí)施中遇到的重大事項(xiàng)重大問(wèn)題。省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和定期調(diào)度，科學(xué)提出碳達(dá)峰分步驟的時(shí)間表、路線圖，督促將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。各市（州）、各有關(guān)部門要制定具體舉措，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，落實(shí)情況將納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。各相關(guān)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織要積極發(fā)揮自身作用，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。落實(shí)以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，對(duì)能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核制度。加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)工作突出的集體、單位和個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的市（州）和部門依法依規(guī)實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問(wèn)責(zé)。各市（州）、蘭州新區(qū)和省直有關(guān)部門貫徹落實(shí)情況，每年向省委、省政府報(bào)告。