國家能源局：梳理太陽能發(fā)電等工程建設(shè)過程中質(zhì)量通病

剛剛，國家能源局發(fā)布了《電力可靠性管理和工程質(zhì)量監(jiān)督中心2019年度課題（第一批）承擔(dān)單位公開征集公告》，要求調(diào)研梳理各類電力工程建設(shè)過程中質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量通病，對(duì)其表現(xiàn)形式、原因、防治措施進(jìn)行分析。質(zhì)量行為類按工程建設(shè)責(zé)任主體分類編制；實(shí)體質(zhì)量類按火電、水電、核電常規(guī)島、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、輸變電分類編制。完成時(shí)限2019年9月。

此外，全面系統(tǒng)梳理現(xiàn)行電力建設(shè)工程相關(guān)政策文件、國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，編制形成名錄。包括相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，火電、水電、核電常規(guī)島、生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、輸變電、配電等各類電力建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完成時(shí)限2019年9月。

公告原文如下：

國家能源局電力可靠性管理和工程質(zhì)量監(jiān)督中心2019年度課題（第一批）承擔(dān)單位公開征集公告

按照國家能源局課題管理有關(guān)要求，即日起開展專項(xiàng)課題承擔(dān)單位公開征集工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、課題題目、研究要點(diǎn)及完成時(shí)限

（一）編制《電力建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文實(shí)施指南》

全面梳理匯總現(xiàn)行國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中電力建設(shè)設(shè)計(jì)、施工相關(guān)強(qiáng)制性條文，并進(jìn)行分類整理；研究提出規(guī)范強(qiáng)制性條文執(zhí)行和檢查的相關(guān)建議；調(diào)研電力建設(shè)工程相關(guān)全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)編制情況。完成時(shí)限2019年9月。

（二）編制《電力建設(shè)工程質(zhì)量通病防治手冊(cè)》

調(diào)研梳理各類電力工程建設(shè)過程中質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量通病，對(duì)其表現(xiàn)形式、原因、防治措施進(jìn)行分析。質(zhì)量行為類按工程建設(shè)責(zé)任主體分類編制；實(shí)體質(zhì)量類按火電、水電、核電常規(guī)島、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、輸變電分類編制。完成時(shí)限2019年9月。

（三）編制《電力建設(shè)工程現(xiàn)行管理文件及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)名錄》（2019版）

全面系統(tǒng)梳理現(xiàn)行電力建設(shè)工程相關(guān)政策文件、國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，編制形成名錄。包括相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，火電、水電、核電常規(guī)島、生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、輸變電、配電等各類電力建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完成時(shí)限2019年9月。

（四）質(zhì)監(jiān)培訓(xùn)教材和考試題庫建設(shè)

根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)的國家現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范性文件和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，編制質(zhì)量監(jiān)督專業(yè)人員培訓(xùn)教材和考試題庫。根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)分為公需科目、輸變電、火電、水電、核電常規(guī)島、新能源發(fā)電等6部分，每部分均單獨(dú)作為一項(xiàng)課題單獨(dú)申報(bào)。完成時(shí)限2019年6月。

（五）儲(chǔ)能電站工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱等研究

調(diào)研各類儲(chǔ)能電站（不含抽水蓄能）建設(shè)情況；系統(tǒng)梳理電化學(xué)儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能電站建設(shè)現(xiàn)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；調(diào)研了解擬制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制情況。研究形成電化學(xué)儲(chǔ)能電站、壓縮空氣儲(chǔ)能電站質(zhì)監(jiān)檢查技術(shù)研究報(bào)告和質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱建議稿。完成時(shí)限2019年12月。

（六）工程總承包、工程全過程咨詢等新型工程建設(shè)組織模式下質(zhì)監(jiān)管理措施研究

深入調(diào)研電力建設(shè)工程中采用工程總承包管理和全過程咨詢管理有關(guān)現(xiàn)狀以及存在的問題，根據(jù)國家相關(guān)政策規(guī)定，研究形成質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)意見建議。完成時(shí)限2019年9月。

（七）電力建設(shè)工程分包管理現(xiàn)狀及治理措施研究。

深入調(diào)研了解電力建設(shè)工程分包管理現(xiàn)狀，包括轉(zhuǎn)包、違法分包等問題的具體表現(xiàn)。研究明確各類電力工程“主體工程”范圍，提出治理轉(zhuǎn)包、違法分包問題的監(jiān)督管理措施建議。完成時(shí)限2019年9月。

（八）規(guī)范電力建設(shè)工程檢測(cè)試驗(yàn)監(jiān)督管理措施研究

調(diào)研電力建設(shè)工程檢測(cè)試驗(yàn)管理現(xiàn)狀以及存在的問題，調(diào)研其他行業(yè)建設(shè)工程檢測(cè)試驗(yàn)管理情況，系統(tǒng)梳理國家關(guān)于工程建設(shè)檢測(cè)試驗(yàn)管理的政策規(guī)定，研究提出規(guī)范電力建設(shè)工程檢測(cè)試驗(yàn)的監(jiān)督管理措施建議。完成時(shí)限2019年9月。

（九）電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制國際比較研究

通過資料調(diào)研或走訪有關(guān)承攬海外業(yè)務(wù)的企業(yè)等方式，詳細(xì)了解歐洲、北美等主要發(fā)達(dá)國家工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理體制、具體實(shí)施模式，比較分析有關(guān)國家工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督體制的優(yōu)缺點(diǎn)，研究提出可供國內(nèi)電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理吸收借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。完成時(shí)限2019年9月。

（十）電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)盡職免責(zé)、失職追責(zé)機(jī)制研究

梳理分析新時(shí)代電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作定位、職責(zé)等；厘清工程參建單位質(zhì)量管理主體責(zé)任、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任的關(guān)系；調(diào)研了解其他建設(shè)行業(yè)關(guān)于質(zhì)監(jiān)工作盡職免責(zé)、失職追責(zé)有關(guān)規(guī)定；研究提出建立質(zhì)量監(jiān)督盡職免責(zé)、失職追責(zé)機(jī)制的具體建議。完成時(shí)限2019年9月。

二、申報(bào)要求

（一）課題申報(bào)單位必須具有完成課題所必備的人才條件和物質(zhì)條件，原則上應(yīng)為具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)如尚未取得獨(dú)立法人資格，需以機(jī)構(gòu)舉辦單位名義申報(bào)。多家單位聯(lián)合申報(bào)的，需明確牽頭單位。不接受以個(gè)人名義的申報(bào)。課題負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在相關(guān)研究領(lǐng)域具有較高的學(xué)術(shù)造詣和具有與課題相關(guān)的研究經(jīng)歷，并具有副高級(jí)以上職稱。

質(zhì)監(jiān)培訓(xùn)教材和考試題庫建設(shè)課題中每項(xiàng)課題均需單獨(dú)申報(bào)。

（二）資助經(jīng)費(fèi)分兩次撥付，第一次為協(xié)議（合同）簽訂后，撥付額度不高于總資助經(jīng)費(fèi)的60％，第二次為課題成果通過驗(yàn)收后，撥付剩余部分。

（三）請(qǐng)認(rèn)真填寫課題申報(bào)表（見附件），并加蓋申報(bào)單位公章，一式四份（另附電子版光盤）。通過中國郵政EMS郵寄至國家能源局電力可靠性管理和工程質(zhì)量監(jiān)督中心（北京市西城區(qū)月壇南街38號(hào)，郵編100824）。請(qǐng)?jiān)谛欧怙@著位置注明“專項(xiàng)課題申報(bào)”。

（四）申報(bào)截止日期為2019年3月13日（以郵戳為準(zhǔn)）。課題承擔(dān)單位入選名單，預(yù)計(jì)于2019年4月10日左右在國家能源局網(wǎng)站和電力可靠性管理和工程質(zhì)量監(jiān)督中心網(wǎng)站公布。

（五）上述課題研究成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸國家能源局電力可靠性管理和工程質(zhì)量監(jiān)督中心所有。課題承擔(dān)單位及參加人員如公開發(fā)表研究成果，必須事先征得國家能源局電力可靠性管理和工程質(zhì)量監(jiān)督中心同意。課題承擔(dān)單位及參加人員對(duì)課題享有署名權(quán)。

三、課題執(zhí)行

（一）課題承擔(dān)單位應(yīng)合理分配時(shí)間，確保在時(shí)限內(nèi)完成相關(guān)工作。

（二）課題成果報(bào)告應(yīng)達(dá)到公開發(fā)表或出版的水平。

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