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一份文件讓甘肅成電力市場化改革下一步風(fēng)向標(biāo)?

發(fā)布時(shí)間:2016-09-19   來源:能見派微信公眾號

  一邊窩電,電賣不出去,一邊電價(jià)貴,企業(yè)受不了。

  日前,國家能源局綜合司發(fā)布了“關(guān)于支持甘肅降低企業(yè)用電成本及緩解窩電問題有關(guān)工作的通知”。字?jǐn)?shù)不多,內(nèi)里卻大有乾坤,你有沒有嗅出什么味道?

  一、加快制定電力中長期交易規(guī)則。

  請甘肅能源監(jiān)管辦、西北能源監(jiān)管局按照國家發(fā)展改革委、國家能源局即將印發(fā)的《電力中長期交易基本規(guī)則(暫行)》,抓緊制定甘肅省電力中長期交易規(guī)則和西北電力中長期交易規(guī)則,逐步建立市場化的電力電量平衡機(jī)制。

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  中長期交易的形式,某種程度上,類似于形成了一個(gè)期貨市場。中長期交易能平滑目前電力現(xiàn)貨市場波動性大的問題,有利于發(fā)電企業(yè)和用戶相對穩(wěn)定可控的交易,便于在一段時(shí)間內(nèi)雙方鎖定價(jià)格、穩(wěn)定成本和維護(hù)利潤空間。

  對于電力這樣的無形大宗商品交易來說,有期貨市場做現(xiàn)貨市場的避險(xiǎn)緩沖區(qū),甚至還可能有機(jī)會搞點(diǎn)投機(jī)牟利,對交易雙方都是一件好事。這市場離真正的市場已經(jīng)更進(jìn)一步。

  也許,未來電力企業(yè)終于也會走上類似當(dāng)年煤炭企業(yè)的路——和客戶簽長期協(xié)議,然后在長期協(xié)議框架下博弈。

  雖然,能源行業(yè)的歷史經(jīng)驗(yàn)多次證明,真正面對市場大波動的時(shí)候,長期協(xié)議也不是什么鐵定要遵守的金科玉律。一旦大利當(dāng)前,企業(yè)想再多賺點(diǎn),總是會找出各種辦法不執(zhí)行或者打折扣執(zhí)行。

  但,有總比沒有好些。這不是改革的問題,這是改革還不夠徹底的問題。

  二、加快放開發(fā)用電計(jì)劃。

  按照即將印發(fā)的《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的通知》要求,加快發(fā)用電計(jì)劃放開力度,力爭2016年底放開比例占全社會用電量達(dá)到20%以上,力爭3-5年內(nèi)將優(yōu)先發(fā)用電量之外的電量全部放開。

  放寬市場準(zhǔn)入條件,積極引導(dǎo)發(fā)電企業(yè)和電力用戶參與市場交易。

  充分發(fā)揮甘肅省和西北電力調(diào)度交易平臺的作用,加快推進(jìn)電力直接交易、跨省跨區(qū)交易、合同電量轉(zhuǎn)讓交易、輔助服務(wù)交易等電力中長期交易,鼓勵(lì)甘肅省內(nèi)發(fā)電企業(yè)與省內(nèi)外電力用戶開展電力中長期交易。

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  這段話里面,個(gè)人認(rèn)為最為值得注意的是“跨省跨區(qū)交易”。

  這一步如果能順利實(shí)現(xiàn),則,整個(gè)全國電力市場打通搞活,電力供需和交易價(jià)格信號傳導(dǎo)更加順暢和正常,人為壁壘被打破,其他交易形式的問題也將順?biāo)浦塾卸狻?/p>

 ?。ㄗ罱犇澄髂系貐^(qū)火電廠領(lǐng)導(dǎo)訴苦,說省內(nèi)電力市場競爭激烈一片紅海,本省電價(jià)本來和周邊地區(qū)相比有一定優(yōu)勢,但是由于目前政策壁壘走不出去,只好困在省內(nèi)繼續(xù)和同行們苦斗下去。)

  其實(shí)電力市場本來也應(yīng)該和其他商品市場一樣,是個(gè)自由交易的統(tǒng)一大市場。(不過,這里必須說明,統(tǒng)一大市場,并不等同于統(tǒng)一大電網(wǎng)。兩者互不構(gòu)成因果關(guān)系。)

  三、進(jìn)一步完善“兩個(gè)細(xì)則”,逐步建立市場化的電力輔助服務(wù)機(jī)制。

  根據(jù)按效果補(bǔ)償?shù)脑瓌t,在現(xiàn)有“兩個(gè)細(xì)則”基礎(chǔ)上,2016年底完成調(diào)頻調(diào)峰等電力輔助服務(wù)計(jì)量公式修訂,全面推進(jìn)西北區(qū)域火電靈活性改造工程,初步建立市場主體(含電力用戶)以自主協(xié)商、集中報(bào)價(jià)方式參與的電力輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制。

  鼓勵(lì)用戶與發(fā)電企業(yè)簽訂保供電協(xié)議、可中斷負(fù)荷等合同,鼓勵(lì)儲能設(shè)備、需求側(cè)資源參與提供電力輔助服務(wù),允許第三方參與提供電力輔助服務(wù),在區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一預(yù)留旋轉(zhuǎn)備用容量。

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  電價(jià)市場化,再加上輔助服務(wù)價(jià)格隨行就市,有些事就好辦多了。

  新舊能源們不用再為了地盤大小爭得你死我活勢不兩立。以后的各類電源,一視同仁。誰走誰留,市場會做出選擇。

  買得起或者賣得出輔助服務(wù),控得住成本,能保質(zhì)保量履行協(xié)議,在電力交易市場中賺得到錢,隨你怎么發(fā)展。做不到,不好意思,該退出退出,自己看著辦吧。

  四、深入開展電力市場研究,促進(jìn)較大范圍內(nèi)消納可再生能源。

  西北能源監(jiān)管局、甘肅能源監(jiān)管辦要會同地方政府電力管理等部門組織電力企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等開展西北電力市場研究,探索建立電力現(xiàn)貨交易和電力中長期交易相結(jié)合的市場機(jī)制,合理降低企業(yè)用電成本,促進(jìn)甘肅等地區(qū)的富余可再生能源在較大范圍內(nèi)消納,緩解“窩電”問題。

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  都說是理想豐滿,現(xiàn)實(shí)骨感。其實(shí)市場本來就應(yīng)該是這樣。能源行業(yè)就是這么多年搞特殊搞慣了。

  這些政策,真正做起來,終歸有各種問題,很難那么理想,很可能到最后還是誰的孩子誰抱著。

  不過,改革要一步步走,飯還是一口一口吃。

 ?。ㄗ髡撸盒吕素?cái)經(jīng)首席能源記者)

      關(guān)鍵詞: 甘肅,電力市場化改革

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