光伏531"斷奶"陣痛

作者：秦梟吳可仲發(fā)布時(shí)間：2018-06-13 來源：中國(guó)能源網(wǎng)

　　6月1日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》(因落款日期為5月31日，業(yè)內(nèi)簡(jiǎn)稱為“531新政”)，暫停安排2018年普通光伏電站指標(biāo)、嚴(yán)控分布式光伏規(guī)模，并將新投運(yùn)項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一降低0.05元/千瓦時(shí)。

　　部分光伏企業(yè)的高管在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“531新政”帶來的陣痛是短暫的。在應(yīng)對(duì)陣痛的同時(shí)，企業(yè)更要思考的是如何提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　達(dá)摩克利斯之劍

　　2017年，我國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)規(guī)模居可再生能源之首，達(dá)到5306萬(wàn)千瓦;2017年12月底，全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)量達(dá)到1.3億千瓦。而放眼全球光伏市場(chǎng)，我國(guó)53.6%的增長(zhǎng)幅度，已連續(xù)5年居世界第一，累計(jì)裝機(jī)量也連續(xù)3年位居全球首位。

　　不僅如此，2017年我國(guó)多晶硅產(chǎn)量24.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)24.7%;硅片產(chǎn)量87GW，同比增長(zhǎng)34.3%;電池片產(chǎn)量68GW，同比增長(zhǎng)33.3%;組件產(chǎn)量76GW，同比增長(zhǎng)31.7%。光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模全球占比均超過50%，繼續(xù)保持全球首位。

　　但在這些華麗數(shù)字的背后，光伏行業(yè)的棄光以及補(bǔ)貼需求持續(xù)擴(kuò)大等問題也逐漸顯露。

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心研究員時(shí)璟麗曾在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，2017年光伏新增裝機(jī)5000多萬(wàn)千瓦，確實(shí)偏高。時(shí)璟麗分析道，光伏發(fā)電作為清潔能源是必需的，但它要與現(xiàn)有的電力系統(tǒng)配套。而我國(guó)目前的電力系統(tǒng)調(diào)整替代需要一定的過程，不可能一蹴而就，而光伏發(fā)電目前的態(tài)勢(shì)是不完全可持續(xù)的。

　　不僅如此，可再生能源的補(bǔ)貼缺口也在持續(xù)擴(kuò)大。

　　按照現(xiàn)行國(guó)家可再生能源基金征收標(biāo)準(zhǔn)，2016年中國(guó)可再生能源基金共收到大約700億元的可再生能源附加費(fèi)，2017年預(yù)計(jì)在800億元左右。但這不足以覆蓋所有項(xiàng)目的資金補(bǔ)貼需求，根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)，到2017年底，我國(guó)可再生能源補(bǔ)貼缺口已達(dá)到1000億元，其中光伏補(bǔ)貼缺口已占到近一半份額。

　　漢能薄膜發(fā)電集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱“漢能”)執(zhí)行董事、副總裁徐曉華在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“531新政”是國(guó)家把光伏行業(yè)去補(bǔ)貼，完全市場(chǎng)化加速實(shí)施的重要舉措。業(yè)界對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼的政策退潮是有預(yù)估，有一定的準(zhǔn)備，只不過它來得比預(yù)想要早，比預(yù)想的猛烈。

　　與此同時(shí)，徐曉華指出，政策的發(fā)布也加速了行業(yè)的洗牌，洗掉沒有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、沒有產(chǎn)能與成本優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，也會(huì)加速平價(jià)上網(wǎng)的到來。預(yù)期2019年將開始出現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的應(yīng)用項(xiàng)目。

　　徐曉華進(jìn)一步解釋道，光伏行業(yè)這一輪洗牌遲早要到來。一個(gè)行業(yè)發(fā)展到比較成熟的階段，其利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)可能就不會(huì)讓幾百家、幾千家企業(yè)一起分擔(dān)。幾家大的具有技術(shù)成本優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，熬過來之后會(huì)獲得更好的發(fā)展，小的企業(yè)極有可能徹底消失掉了。

　　理性看待政策調(diào)整

　　實(shí)際上，光伏行業(yè)經(jīng)歷了2017年的“瘋狂”之后，進(jìn)入2018年，有關(guān)光伏行業(yè)增長(zhǎng)太快，需要降溫的聲音時(shí)有發(fā)出。但是，這種聲音卻被火熱的分布式光伏市場(chǎng)淹沒。

　　而這次政策的調(diào)整，也指向了日益火爆的分布式光伏市場(chǎng)。“531新政”指出，今年安排10GW左右規(guī)模用于支持分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)。但是根據(jù)之前國(guó)家能源局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)分布式裝機(jī)量已達(dá)9GW左右。而據(jù)業(yè)內(nèi)人士計(jì)算，1~5月份，10GW的分布式指標(biāo)已基本消化完畢。

　　不僅如此，隨著新政的發(fā)布，河北、江蘇、山東等部分地區(qū)也陸續(xù)公布對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目停止墊付國(guó)家發(fā)電補(bǔ)貼。

　　山東省淄博市一位分布式光伏經(jīng)銷商對(duì)記者表示，目前來店里咨詢相關(guān)政策的人數(shù)比較多，暫時(shí)沒有發(fā)生合同糾紛。

　　同時(shí)，他對(duì)記者說道:“我們底下對(duì)政策也不是很清楚，正在跟供應(yīng)商了解具體的情況。”

　　而位于濟(jì)南市的一位經(jīng)銷商則略顯無奈地說道，目前大的合同糾紛倒是沒有，一些下半年的訂單有要求退訂金的，已經(jīng)退還給他們了。對(duì)于下半年還能否繼續(xù)堅(jiān)持，目前還沒有決定。

　　英利分布式能源股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“因能”)副總經(jīng)理任曉坤對(duì)本報(bào)記者表示，因能這邊也正在研究對(duì)策，但是我們的一個(gè)總體的原則是積極響應(yīng)國(guó)家政策，快速做好調(diào)整，繼續(xù)把存量電站維護(hù)好。

　　看到分布式光伏受到“531新政”的波及，有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，分布式光伏甚至是整個(gè)光伏行業(yè)的“寒冬”已經(jīng)來了。

　　但是，一位光伏上市公司的高管對(duì)記者表示，市場(chǎng)現(xiàn)在表現(xiàn)得過于悲觀，應(yīng)該理性地看待政策帶來的轉(zhuǎn)變。

　　他給記者算了一筆賬:2017年全球光伏裝機(jī)總量約為102GW，去年中國(guó)裝機(jī)量為53GW，那么中國(guó)以外的市場(chǎng)去年的容量就有49GW。按照18%的增長(zhǎng)幅度，今年的國(guó)外市場(chǎng)大約能增長(zhǎng)10GW，那么可以增長(zhǎng)到60個(gè)GW左右。而在國(guó)內(nèi)，一個(gè)相對(duì)比較中性的預(yù)測(cè)是，今年的裝機(jī)在35GW左右，全球會(huì)到95GW。95GW對(duì)比去年的102GW，實(shí)際上全球的市場(chǎng)規(guī)模不會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。

　　任曉坤坦言，“行業(yè)發(fā)展太快了，一些人覺得這個(gè)行業(yè)有利可圖，尤其是像渠道商、服務(wù)商，為了賺快錢渾水摸魚進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，給行業(yè)帶來特別大的危害。發(fā)展太快了，造成了一種惡性的思想，在戶用這塊真的特別受影響。經(jīng)過政策的洗禮，整個(gè)行業(yè)會(huì)更加健康?！?/p>

　　轉(zhuǎn)變中求生存

　　任曉坤對(duì)記者表示，站在企業(yè)的角度，政策出臺(tái)了，企業(yè)要積極應(yīng)對(duì)，抓緊時(shí)間轉(zhuǎn)型，行業(yè)畢竟還要繼續(xù)存活，企業(yè)也要抓緊時(shí)間發(fā)展。

　　“公司對(duì)未來還是看好的。公司認(rèn)為，未來光伏加儲(chǔ)能的系統(tǒng)將是非常大的發(fā)展方向?！比螘岳け硎荆紫葋碚f，當(dāng)前國(guó)家的環(huán)境狀況決定了新能源發(fā)展戰(zhàn)略是不變的，這次新政當(dāng)中，國(guó)家能源局也特別提到這一點(diǎn)，國(guó)家支持新能源改革和光伏發(fā)展的決心是不變的。只不過是可能現(xiàn)有的模式有點(diǎn)問題，所以要調(diào)整一下。

　　任曉坤認(rèn)為，既然大的方向是不變的，未來除了家用能源這塊，比如說在衣食住行、新能源汽車，或者是其他一些智能家居的普及，都會(huì)造成整個(gè)社會(huì)用電量的上升，在用電量大規(guī)模提升，國(guó)家對(duì)新能源電力缺口越來越大的情況下，光伏加儲(chǔ)能系統(tǒng)可能會(huì)成為未來的發(fā)展方向。

　　相比其他光伏企業(yè)，被視為“異類”的漢能在變革中走在前面，率先主動(dòng)求變。

　　據(jù)悉，漢能在很早之前就不再做地面電站。徐曉華坦言，漢能當(dāng)時(shí)有一個(gè)基本的判斷，認(rèn)為地面電站的商業(yè)模式跟火電一樣，大規(guī)模建電站，集中上網(wǎng)，投資回報(bào)率必須依賴國(guó)家補(bǔ)貼。而依賴補(bǔ)貼的市場(chǎng)，政策存在延續(xù)的不確定性。此外，從技術(shù)層面考慮，大規(guī)模光伏地面電站沒有成熟和低成本的儲(chǔ)能系統(tǒng)進(jìn)行削峰填谷，對(duì)電網(wǎng)的消納是一個(gè)沖擊，需要更大規(guī)模的運(yùn)輸電力網(wǎng)絡(luò)平衡它，平衡電力的波動(dòng)。因此，大規(guī)模光伏地面電站，并不是有效的新能源解決方案。所以，漢能果斷放棄做地面電站業(yè)務(wù)，全力轉(zhuǎn)向去中心化、分布式化與移動(dòng)能源化的技術(shù)應(yīng)用。漢能認(rèn)為，去中心化的能源體系，才是未來能源供應(yīng)與消費(fèi)的趨勢(shì)方向。

　　徐曉華對(duì)記者表示，所有企業(yè)都要思考，什么是核心戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)在光伏行業(yè)，90%是晶硅企業(yè)，若把產(chǎn)品的商標(biāo)撕掉，很難辨認(rèn)出是哪一家的產(chǎn)品，除去極個(gè)別企業(yè)外，技術(shù)與產(chǎn)品的同質(zhì)化極為嚴(yán)重，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　徐曉華表示，從2012年起，漢能就在關(guān)注其高效薄膜芯片能與哪些終端產(chǎn)品結(jié)合，發(fā)出來的電如何使用，能解決哪些問題，如何去改善人們的生活。漢能將更多的精力放到終端市場(chǎng)的應(yīng)用，更像是一個(gè)解決方案的系統(tǒng)供應(yīng)商。正因如此，漢能受此次新政的波及較小。

　　多位業(yè)內(nèi)人士表示，2012年光伏行業(yè)也經(jīng)歷過低谷，現(xiàn)在有很多的光伏企業(yè)都是在那個(gè)凜冽的寒冬中堅(jiān)持下來的。而現(xiàn)在，光伏人或許應(yīng)該像之前那樣冷靜和理性地思考，以應(yīng)對(duì)行業(yè)的周期性變化。