北極星環(huán)衛(wèi)網(wǎng)獲悉，河南南陽(yáng)城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法正在征求意見中，個(gè)人所產(chǎn)生的的生活垃圾按戶收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為5元/月·戶，一起來(lái)看看吧！
關(guān)于《南陽(yáng)市生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法(征求意見稿）》公開征求意見的公告
為進(jìn)一步建立完善我市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理工作制度，規(guī)范收費(fèi)行為，強(qiáng)化征收資金監(jiān)管，落實(shí)惠企惠民政策，助力營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化處理，根據(jù)市政府關(guān)于規(guī)范城市生活垃圾處理費(fèi)征收工作的通知要求，我局研究起草了《南陽(yáng)市生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法(征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可以通過(guò)以下途徑和方式提出意見：
1.通過(guò)電子郵件將意見發(fā)送至：nycgfgk@126.com，郵件主題請(qǐng)注明“辦法征求意見”字樣。
2.通過(guò)信函方式寄至：南陽(yáng)市臥龍區(qū)中州西路619號(hào)南陽(yáng)市城市管理局政策法規(guī)科，郵編：473000，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌稗k法征求意見”字樣。
意見反饋截止時(shí)間為2023年12月22日。
附件：1.《南陽(yáng)市生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法(征求意見稿）》
2.關(guān)于《南陽(yáng)市生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法(征求意見稿）》的起草說(shuō)明
2023年11月22日
附件1：
南陽(yáng)市生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法
（草案）
第一條為規(guī)范生活垃圾處理費(fèi)征收管理工作，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理，改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》（中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第157號(hào)）《河南省城市生活垃圾分類管理辦法》《河南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<河南省定價(jià)目錄>的通知》（豫發(fā)改價(jià)調(diào)〔2022〕612號(hào)）《財(cái)政部關(guān)于土地閑置費(fèi)、城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的通知》（財(cái)稅〔2021〕8號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條生活垃圾處理費(fèi)的收取和使用適用本辦法。
生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。本辦法所稱生活垃圾不包括建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、醫(yī)療垃圾、電子廢棄物和危險(xiǎn)廢物，其處理的管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
生活垃圾處理費(fèi)是指向單位和個(gè)人收取的，用于焚燒、填埋或者利用其他技術(shù)手段處理生活垃圾的費(fèi)用。
第三條市稅務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市生活垃圾處理費(fèi)的收取工作，按照“便民、高效”原則確定具體征收機(jī)關(guān)。按照屬地原則收取轄區(qū)范圍內(nèi)的生活垃圾處理費(fèi)。
第四條本市單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。
第五條生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)的原則征收。
第六條生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格部門會(huì)同市城管、財(cái)政部門制訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第七條稅務(wù)部門可以委托其他單位代收生活垃圾處理費(fèi)。受委托單位代收范圍外的繳納義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向稅務(wù)部門申報(bào)繳納生活垃圾處理費(fèi)。
稅務(wù)部門委托單位代收生活垃圾處理費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開受委托單位名單。
受委托單位應(yīng)當(dāng)按照市人民政府確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)代收生活垃圾處理費(fèi)。
第八條稅務(wù)部門委托收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)與受委托單位簽訂書面委托協(xié)議。委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）委托單位和受委托單位的名稱；
（二）收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和期限；
（三）委托單位和受委托單位的權(quán)利義務(wù)；
（四）違約責(zé)任；
（五）其他需要約定的內(nèi)容。
第九條養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、福利院、享受最低生活保障的家庭、我市享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象以及低保邊緣人員、分散供養(yǎng)特困人員所在家庭，免繳生活垃圾處理費(fèi)。
第十條為完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理辦法，提高垃圾處理質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)對(duì)我市生活垃圾處理費(fèi)征管辦法調(diào)整如下：
生活垃圾處理費(fèi)的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)“城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)由國(guó)家、單位、個(gè)人共同承擔(dān)”和“產(chǎn)生垃圾者付費(fèi)”的原則，市區(qū)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶和居民（包括常住人口和暫住人口）都應(yīng)按規(guī)定交納生活垃圾處理費(fèi)，為行政事業(yè)性收費(fèi)，主要用于補(bǔ)償垃圾收集、運(yùn)輸和處理成本。
（一）個(gè)人，含常住人口和暫住人口，所產(chǎn)生的生活垃圾按戶收取，標(biāo)準(zhǔn)為5元/月·戶，由市、區(qū)稅務(wù)部門委托供水部門按表每月代收一次并出具統(tǒng)一票據(jù)。
（二）單位（包括機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)體工商戶等各種單位），生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為4元/月·人，由市、區(qū)稅務(wù)部門在稅務(wù)年審時(shí)一次性收繳。
（三）生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?。
中心城區(qū)生活垃圾終端處理費(fèi)用由市級(jí)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，相關(guān)最終處理費(fèi)用由市級(jí)承擔(dān)。具體數(shù)額由市財(cái)政局根據(jù)市城管局審核的本年度各區(qū)實(shí)際送市生活垃圾焚燒發(fā)電廠最終處理的垃圾數(shù)量，核算后進(jìn)行財(cái)政結(jié)算。
第十一條依照本辦法收取的生活垃圾處理費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中收繳制度等有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額繳入國(guó)庫(kù)。任何單位和個(gè)人不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分生活垃圾處理費(fèi)。
第十二條支付給生活垃圾處理單位的生活垃圾處理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，生活垃圾處理特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議有約定的，從其約定；無(wú)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的，或者特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中未約定具體費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)參照市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條市稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將年度生活垃圾處理費(fèi)收取和使用情況向社會(huì)公開，主動(dòng)接受監(jiān)督，完善監(jiān)督制度。
第十四條生活垃圾處理費(fèi)繳入國(guó)庫(kù)后需要退庫(kù)的，按照財(cái)政部門有關(guān)退庫(kù)管理規(guī)定辦理。
第十五條生活垃圾處理費(fèi)由繳納義務(wù)人或者代收單位自行向稅務(wù)部門申報(bào)繳納，未按時(shí)繳納的，由稅務(wù)部門出具催繳通知，及時(shí)追繳。
第十六條本辦法自年月日起施行。
附件2：
關(guān)于《南陽(yáng)市生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法（草案征求意見稿）》的起草說(shuō)明
按照市政府關(guān)于規(guī)范城市生活垃圾處理費(fèi)征收工作的通知要求，南陽(yáng)市城市管理局組織起草了《南陽(yáng)市生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?，F(xiàn)將起草情況說(shuō)明如下：
一、起草背景
城市生活垃圾處理費(fèi)，俗稱“衛(wèi)生費(fèi)”，是根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)面向所有國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、城市居民、城市暫住人口等對(duì)象收取的專項(xiàng)用于生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置的費(fèi)用。我市自2005年起開征以來(lái)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，原有城市生活垃圾處理費(fèi)征收制度已無(wú)法滿足社會(huì)要求。為進(jìn)一步建立完善我市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理工作制度，規(guī)范收費(fèi)行為，落實(shí)惠企惠民政策，助力營(yíng)商環(huán)境建設(shè)；強(qiáng)化征收資金監(jiān)管，確保顆粒歸倉(cāng)，專款專用；促進(jìn)垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化處理，提升社會(huì)文明程度，推進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，亟需市政府進(jìn)行專門立法。
二、起草依據(jù)
《辦法》的起草主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》（中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第157號(hào)）《河南省城市生活垃圾分類管理辦法》《河南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<河南省定價(jià)目錄>的通知》（豫發(fā)改價(jià)調(diào)〔2022〕612號(hào)）《財(cái)政部關(guān)于土地閑置費(fèi)、城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的通知》（財(cái)稅〔2021〕8號(hào)）等政策文件。
三、起草過(guò)程
2023年7月，按照市政府關(guān)于規(guī)范城市生活垃圾處理費(fèi)征收工作的通知要求，南陽(yáng)市城市管理局認(rèn)真組織開展城市生活垃圾處理費(fèi)征收、管理工作的調(diào)查研究，梳理出需要立法解決的問題，同時(shí)參考了洛陽(yáng)、漯河、新鄉(xiāng)、濮陽(yáng)、合肥、淮安、?？诘仁?nèi)外地市成熟做法，在征求了系統(tǒng)內(nèi)意見的情況下，形成了《辦法（初稿）》。
四、主要內(nèi)容
《辦法》共十六條，主要內(nèi)容有：
（一）明確了立法目的，適用范圍，生活垃圾定義，生活垃圾處理費(fèi)的收取和使用，政府和各部門職責(zé)等。
（二）關(guān)于生活垃圾處理費(fèi)的收取。主要規(guī)定了生活垃圾處理費(fèi)的具體征收機(jī)關(guān)、征收范圍、征收對(duì)象、征收方式、征收標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施；根據(jù)產(chǎn)生者付費(fèi)原則，規(guī)定城鎮(zhèn)居民城市生活垃圾處理費(fèi)征收，具體由稅務(wù)部門簽訂協(xié)議委托水務(wù)公司按水表用戶代收；單位（包括機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)體工商戶等各種單位），由市、區(qū)稅務(wù)部門在稅務(wù)年審時(shí)一次性收繳。市發(fā)展改革委牽頭，城市管理局、稅務(wù)局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工配合，制定中心城區(qū)城市生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，并充分征求公眾意見。
（三）關(guān)于生活垃圾處理費(fèi)的使用。依照本辦法收取的生活垃圾處理費(fèi)，按照國(guó)庫(kù)集中收繳制度等有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額繳入國(guó)庫(kù)。中心城區(qū)生活垃圾終端處理費(fèi)用由市級(jí)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，相關(guān)最終處理費(fèi)用由市級(jí)承擔(dān)，具體數(shù)額由市財(cái)政局根據(jù)市城管局審核的本年度各區(qū)實(shí)際送市生活垃圾焚燒發(fā)電廠最終處理的垃圾數(shù)量，核算后進(jìn)行財(cái)政結(jié)算。支付給生活垃圾處理單位的生活垃圾處理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，參照市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）關(guān)于監(jiān)督管理。市稅務(wù)部門按照規(guī)定及時(shí)將年度生活垃圾處理費(fèi)收取和使用情況向社會(huì)公開，主動(dòng)接受監(jiān)督，完善監(jiān)督制度。
2023年11月22日
評(píng)論