為總結(jié)污染防治攻堅戰(zhàn)經(jīng)驗，也為“十四五”時期深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展提供決策參考，12月30日，中國社會科學(xué)院環(huán)境與發(fā)展研究中心主辦的《垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項整治效果評估報告》發(fā)布會暨“垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放”課題研討會通過線上線下方式召開。中國社會科學(xué)院環(huán)境與發(fā)展研究中心主任張友國在會上致辭，中國社會科學(xué)院環(huán)境與發(fā)展研究中心副主任李玉紅介紹了《垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項整治效果評估報告》(以下簡稱報告)，中國社會科學(xué)院環(huán)境與發(fā)展研究中心副主任蔣金荷主持會議，中國社會科學(xué)院環(huán)境與發(fā)展研究中心名譽(yù)理事長鄭玉歆作了會議總結(jié)。來自中國社會科學(xué)院、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、中華環(huán)保聯(lián)合會、垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)、環(huán)境NGO等的社會各界專家出席了會議。
垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項整治行動是污染防治攻堅戰(zhàn)的重要組成部分。2018年，生態(tài)環(huán)境部決定將垃圾焚燒發(fā)電專項整治行動納入污染防治攻堅戰(zhàn)。
報告顯示，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項整治取得顯著成效。通過專項整治，企業(yè)對焚燒爐爐膛溫度的控制能力提升，煙塵、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳和氯化氫五項污染物排放超標(biāo)次數(shù)顯著下降。2020年前9個月，全部焚燒爐爐溫五分鐘均值達(dá)標(biāo)率、五項污染物排放小時均值和日均值達(dá)標(biāo)率均達(dá)到99.99%以上。
隨著超標(biāo)排放的減少，垃圾焚燒廠與周邊社區(qū)的緊張關(guān)系逐步緩和。隨著專項整治深入，生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)存在的惡臭異味、夜間偷排等頑疾逐步減少，“鄰避”效應(yīng)減弱。
通過整治，垃圾焚燒廠在環(huán)保硬件和軟件兩方面逐步補(bǔ)齊短板。雖然環(huán)保投入增加在短期內(nèi)沖擊了企業(yè)盈利水平，但是由于行業(yè)市場需求穩(wěn)定，2019年以來企業(yè)盈利能力迅速恢復(fù)，盈利繼續(xù)保持較高水平。行業(yè)產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)張，就業(yè)保持增長趨勢。
報告認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境部在專項整治行動中勇于創(chuàng)新，將臨時性的專項整治行動措施常態(tài)化、制度化，建立了一整套符合行業(yè)特點的污染防治執(zhí)法監(jiān)管體系。專項整治所推出的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用作執(zhí)法證據(jù)和環(huán)境信息公開等創(chuàng)新舉措具有較強(qiáng)的推廣價值。
報告建議，“十四五”期間，應(yīng)進(jìn)一步做好環(huán)境信息公開工作，在自動監(jiān)測數(shù)據(jù)公開網(wǎng)站增加二噁英類、重金屬、飛灰等危廢的信息公開項目;對垃圾焚燒廠的環(huán)境監(jiān)管絕對不能放松懈怠，應(yīng)聚焦行業(yè)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，將環(huán)境監(jiān)管重點轉(zhuǎn)向中西部和中小城市、轉(zhuǎn)向飛灰和爐渣等污染物;各部門應(yīng)協(xié)同發(fā)力，在行業(yè)規(guī)劃、項目選址、搬遷拆遷過程中，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，進(jìn)一步消除“鄰避”效應(yīng)。
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