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全國人大代表劉銳:農(nóng)林生物質(zhì)能源化利用率低 與缺少官方認(rèn)定的清潔能源身份有很大關(guān)系

中國電力網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2022-03-08 09:59:06  作者:中國環(huán)境新聞

農(nóng)林生物質(zhì)能源化利用具有哪些優(yōu)勢(shì)?

據(jù)了解,農(nóng)林生物質(zhì)是指農(nóng)業(yè)、林業(yè)的廢棄物,比如農(nóng)作物的秸桿(玉米秸,稻秸,麥秸等),林業(yè)有如各類的樹枝、樹葉等。其具有成本低廉、產(chǎn)量穩(wěn)定、可運(yùn)輸儲(chǔ)存、便于常年均衡使用等優(yōu)勢(shì)。

而根據(jù)聯(lián)合國氣候變化專門委員會(huì)發(fā)布的各種電源平均碳排放強(qiáng)度,生物質(zhì)能用于發(fā)電,其碳排放強(qiáng)度僅為18克CO2/千瓦時(shí),相當(dāng)于燃煤、燃油和燃?xì)獾?.8%、2.1%和3.8%。

此外,生物質(zhì)成型燃料由農(nóng)林生物質(zhì)壓縮制成,便于儲(chǔ)存與運(yùn)輸,燃燒效率高,是國際公認(rèn)的清潔低碳燃料,其排放的二氧化硫數(shù)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于燃?xì)?,在生物質(zhì)鍋爐內(nèi)燃燒,只需要簡單的除塵,就可以達(dá)到天然氣的煙氣排放標(biāo)準(zhǔn),排放的煙塵、氮氧化物也都能夠符合國家排放標(biāo)準(zhǔn),大量工程實(shí)例表明,生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱的清潔程度高于天然氣,成本則遠(yuǎn)低于天然氣。

“合理并充分利用農(nóng)林生物質(zhì)能源,是降低地區(qū)化石能源消耗、改善能源利用結(jié)構(gòu)、降低溫室氣體排放的重要途徑,還可以變廢為寶,解決很多鄉(xiāng)村因樹枝、秸稈等處置不當(dāng)或任意堆放造成的生物質(zhì)腐爛污染環(huán)境的問題,對(duì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村意義重大。”劉銳指出。

我國農(nóng)林生物質(zhì)能源化利用存在哪些問題?

“我國農(nóng)林生物質(zhì)能源利用率低,國家已出臺(tái)多項(xiàng)法規(guī)政策予以推進(jìn),但基層群眾獲得感依然不夠顯著。”劉銳告訴記者。

據(jù)介紹,我國每年有4.6億噸標(biāo)煤的生物質(zhì)資源,其中農(nóng)林廢棄物資源約折合4億噸標(biāo)煤。2017年全國生物質(zhì)替代化石能源發(fā)電量約為2,500萬噸標(biāo)煤,而根據(jù)國家能源局發(fā)布的《生物質(zhì)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,2020年規(guī)劃的生物質(zhì)能利用總量為5800萬噸標(biāo)煤,其中生物質(zhì)成型燃料為1500萬噸標(biāo)煤,實(shí)際完成情況可能與規(guī)劃還有所差距。

為推動(dòng)農(nóng)林生物質(zhì)的能源化應(yīng)用,我國近年出臺(tái)了多項(xiàng)法律和政策。但農(nóng)林生物質(zhì)的整體利用率還是很低,鄉(xiāng)村有大量的農(nóng)林生物質(zhì)難以得到妥善處理。農(nóng)林生物質(zhì)收集貴、處置難、影響村容村貌等問題還比較突出。我國農(nóng)林生物質(zhì)的能源化應(yīng)用才剛剛起步。

“農(nóng)林生物質(zhì)能源化利用率低,與缺少官方認(rèn)定的清潔能源身份有很大關(guān)系。”劉銳表示,生物質(zhì)成型燃料是個(gè)新事物,近二十幾年才在國內(nèi)出現(xiàn),大家對(duì)其認(rèn)知度還比較低;另外傳統(tǒng)觀念上,人們常將生物成型燃料和生物質(zhì)露天焚燒的傳統(tǒng)利用模式相混淆;加上我國當(dāng)前生物質(zhì)成型燃料工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完全,生物質(zhì)燃料往往不易被劃為“清潔”行列。

“我國現(xiàn)狀生物質(zhì)能源化問題較多,主要是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈尚未形成,相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化不夠,產(chǎn)業(yè)起步階段需要加大政府扶持與引導(dǎo)力度。”劉銳說。

農(nóng)林生物質(zhì)能源利用困境如何“破題”

針對(duì)我國農(nóng)林生物質(zhì)能源化利用存在的問題,劉銳從三方面提出建議。

一是明確農(nóng)林生物質(zhì)燃料是清潔能源。通過政府發(fā)文,明確以固體成型燃料為代表的農(nóng)林生物質(zhì)燃料為清潔能源,完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)媒體宣傳和政策引導(dǎo),在社會(huì)上凝聚切實(shí)推動(dòng)生物質(zhì)能源化發(fā)展的廣泛共識(shí)。

二是重視農(nóng)林生物質(zhì)燃料的公益特性,加大政策扶持力度。我國農(nóng)林生物質(zhì)燃料行業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度相對(duì)偏低,企業(yè)市場(chǎng)盈利能力較弱且產(chǎn)業(yè)鏈脆弱。與化石能源的使用不同,農(nóng)林生物質(zhì)燃料行業(yè)具有公益特性,它可以促進(jìn)農(nóng)林廢棄物的回收和利用,對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村有重要戰(zhàn)略意義。

我國2020年印發(fā)了“關(guān)于《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知”,對(duì)運(yùn)行滿15年或全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)滿82500小時(shí)的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目不再給予國家補(bǔ)貼,給農(nóng)林生物質(zhì)收購與發(fā)電行業(yè)帶來較大影響。建議恢復(fù)或完善相關(guān)的補(bǔ)貼制度,并提高發(fā)電補(bǔ)貼的發(fā)放及時(shí)性。

完善政府扶持政策,對(duì)生物質(zhì)燃料相關(guān)的企業(yè)投資、研究開發(fā)、生產(chǎn)加工等進(jìn)行投資補(bǔ)貼和稅收減免;實(shí)行生物質(zhì)能源最低價(jià)格保護(hù)制度;從政策、稅收調(diào)控等多角度著手,推動(dòng)電力生產(chǎn)等行業(yè)使用農(nóng)林生物質(zhì)燃料替代化石燃料的力度。

三是將農(nóng)林生物質(zhì)的回收和利用納入地方政府工作考核。把農(nóng)林生物質(zhì)收集和利用作為“雙碳”工作的重要內(nèi)容,納入各級(jí)政府工作考核。促使各級(jí)政府壓實(shí)責(zé)任,開拓創(chuàng)新,逐步形成可持續(xù)的管理體制和市場(chǎng)機(jī)制,有序落實(shí)農(nóng)林生物質(zhì)的回收與資源化利用,不斷增加生物質(zhì)燃料替代化石燃料的比例,實(shí)現(xiàn)減污降碳雙削減。


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