2020年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把做好碳達(dá)峰、碳中和工作作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)之一。這其中釋放了什么信號(hào)？如何在有限時(shí)間內(nèi)推進(jìn)碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景有效落地？中國經(jīng)濟(jì)將會(huì)如何變化？
對此，中國國家氣候變化專家委員會(huì)副主任何建坤在接受人民網(wǎng)專訪時(shí)表示，新的氣候目標(biāo)的提出體現(xiàn)了與我國不斷上升的綜合國力相一致的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的同時(shí)，為保護(hù)地球共同家園做出中國的貢獻(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式變革：走綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展路子
“新的氣候目標(biāo)將成為一個(gè)長期的戰(zhàn)略性導(dǎo)向，引發(fā)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的根本性變革?！焙谓ɡτ浾哒f道，先進(jìn)深度脫碳技術(shù)和發(fā)展能力將成為一個(gè)國家核心競爭力的體現(xiàn)，走上深度脫碳發(fā)展路徑也是現(xiàn)代化國家的重要標(biāo)志。
何建坤指出，要建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，就必須走綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展路子。不能再延續(xù)高碳排放的路徑，不能再依靠過多地消耗自然資源、過多的碳排放來支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，未來整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都要發(fā)生根本性的變化。
當(dāng)前，世界范圍內(nèi)應(yīng)對氣候變化形勢日益緊迫，全球多個(gè)國家都已樹立了長期碳中和目標(biāo)的導(dǎo)向。何建坤指出，這樣的趨勢將加劇世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)革命性變革，重塑大國競爭格局，也將改變國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則和企業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。
能源結(jié)構(gòu)變革：一手抓節(jié)能一手抓清潔能源
目前，我國距離實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰不足10年，從碳達(dá)峰到碳中和也僅有30年，該如何推進(jìn)新氣候目標(biāo)的有效落地？何建坤指出，2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給出了明確導(dǎo)向。
會(huì)議指出，要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰，大力發(fā)展新能源，加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，完善能源消費(fèi)雙控制度。
對此，何建坤表示，通俗地說，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是節(jié)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)則主要是大力發(fā)展低碳的清潔能源。一方面通過大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高新科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，抑制煤電、鋼鐵、建材等高耗能重化工業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張。同時(shí)，通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，提高能效，實(shí)現(xiàn)技術(shù)節(jié)能；另一方面，則要通過加快發(fā)展新能源和可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
何建坤向記者介紹說，碳中和一般是指實(shí)現(xiàn)全部溫室氣體凈零排放，即溫室氣體源的排放和匯的吸收平衡。而當(dāng)前大多數(shù)國家每年源的排放遠(yuǎn)高于新增匯的吸收，因此，實(shí)現(xiàn)長期碳中和目標(biāo)的主要對策是減排，特別是能源系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)自身二氧化碳的凈零排放。
多層面布局：發(fā)揮市場機(jī)制調(diào)節(jié)作用
隨著新氣候目標(biāo)的提出，“碳排放權(quán)交易市場”也逐漸成人們口中的一個(gè)熱詞。
何建坤解釋說，碳排放權(quán)交易市場是由政府主導(dǎo)，按相關(guān)規(guī)則給企業(yè)分配碳排放額度，通過市場機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)減少二氧化碳排放。
他舉例說道，“比如有一個(gè)電力企業(yè)，給其分配一定的排放額度，規(guī)定它只能排放多少噸二氧化碳，排多了就要到碳市場上去買指標(biāo)，反之，若排少了，就可以賣指標(biāo)?！焙谓ɡけ硎荆@一制度創(chuàng)新將有效發(fā)揮市場機(jī)制在控制溫室氣體排放、促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)氣候投融資等方面的重要作用。
何建坤表示，在碳市場交易中，經(jīng)核證的林業(yè)增匯量可作為抵銷機(jī)制進(jìn)入碳市場，其生態(tài)價(jià)值也將在碳市場平臺(tái)上體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。特別是到深度減排的階段，農(nóng)林業(yè)增加碳匯對抵銷難減排部門的剩余排放，最終實(shí)現(xiàn)碳中和將會(huì)發(fā)揮顯著作用。
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