在中國(guó)的能源體系中，持續(xù)多年的煤電博弈是“雞蛋不能放在一個(gè)籃子里”的深刻注解。而在煤炭歷經(jīng)降價(jià)、減產(chǎn)，電力遭遇轉(zhuǎn)型、改革的當(dāng)下，新一輪燃煤發(fā)電排放的推進(jìn)，卻將其捆綁得更為緊密。
部分煤炭企業(yè)嘗試新一輪煤電一體化合作資料圖片
近日，由環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委、能源局聯(lián)合印發(fā)的《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，要求將各地超低排放改造任務(wù)提前，其中要求河南力爭(zhēng)在2018年前完成原先2020年完成的任務(wù)，并要求80萬(wàn)千瓦及以上公用燃煤發(fā)電機(jī)組、10萬(wàn)千瓦及以上自備燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)施超低排放改造。
“目前對(duì)于超低排放和節(jié)能改造，意見(jiàn)基本達(dá)成了一致。”河南省環(huán)保廳一位人士表示，對(duì)于河南來(lái)說(shuō)，在2020年，全省具備條件的機(jī)組都將達(dá)到國(guó)家要求的超低排放。而對(duì)于目前運(yùn)營(yíng)、供電煤耗較低的，則需要在推進(jìn)超低排放改造的同時(shí)進(jìn)行節(jié)能改造，“甚至可能會(huì)關(guān)停一部分已不具備改造意義的燃煤發(fā)電機(jī)組”。
為鼓勵(lì)該項(xiàng)工作的順利實(shí)施，對(duì)于燃煤電廠的投入，國(guó)家將以補(bǔ)貼形式進(jìn)行填補(bǔ)，其中對(duì)完成超低排放改造的現(xiàn)役燃煤火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行1分錢(qián)/度的補(bǔ)貼，對(duì)新建超低排放機(jī)組進(jìn)行0.5分/度的補(bǔ)貼。
一位煤炭行業(yè)人士認(rèn)為，這對(duì)目前的煤電企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)利好。“現(xiàn)行的燃煤發(fā)電改造計(jì)劃讓企業(yè)承壓，急需資金補(bǔ)貼，同時(shí)也給陷入困難的煤炭企業(yè)提供了供應(yīng)窗口，讓供給側(cè)改革能夠更為科學(xué)有序地進(jìn)行。”
據(jù)了解，從2013年起，河南省就開(kāi)始推進(jìn)燃煤發(fā)電的節(jié)能和環(huán)保改造，首批進(jìn)行的脫硫脫硝改造目前已基本覆蓋主要燃煤電廠。而節(jié)能和降低排放，則成為“十三五”中最為重要的推進(jìn)項(xiàng)目。宏峰能源咨詢公司劉女士告訴記者，全面實(shí)施煤電超低排放和節(jié)能改造，是當(dāng)前最為重要的國(guó)家專項(xiàng)行動(dòng)之一，這種約束性減排，將大大推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善，“一方面對(duì)現(xiàn)有機(jī)組進(jìn)行改造，一方面科學(xué)規(guī)劃煤電項(xiàng)目，這在燃煤發(fā)電供給側(cè)改革的大潮中，將改變現(xiàn)有煤炭與電力企業(yè)的供給方式，催生新一輪合作”。
煤電嘗試新一輪合作
面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行情不斷下行的基本面，河南省內(nèi)部分煤炭企業(yè)已開(kāi)始借助市場(chǎng)調(diào)整，開(kāi)始了新一輪煤電一體化進(jìn)程。
去年4月，中國(guó)平煤神馬集團(tuán)就與中國(guó)電力國(guó)際有限公司簽訂協(xié)議，平煤神馬將與中國(guó)電力投資集團(tuán)共同出資70多億元，投資興建兩座1000MV高效超超臨界燃煤機(jī)組，其中平煤神馬集團(tuán)持股為45%。這也是該集團(tuán)所興建的最大涉電項(xiàng)目。目前，包括許昌首山電廠等多個(gè)電力項(xiàng)目，也多有煤炭企業(yè)涉足。
煤炭企業(yè)高調(diào)涉電，讓人很容易想起5年前的省內(nèi)煤電一體化風(fēng)潮。一位煤炭行業(yè)人士告訴記者，2011年末，我省就曾上演過(guò)中孚實(shí)業(yè)收購(gòu)煤礦、陜西煤化集團(tuán)重組信陽(yáng)兩電廠、大唐鄭煤聯(lián)手組建銷售公司等多場(chǎng)電煤合作的好戲。由于當(dāng)時(shí)煤企處于強(qiáng)勢(shì)，其最終效果并沒(méi)有達(dá)到電企的預(yù)期。而隨著近兩年煤炭行情不斷下行，占據(jù)強(qiáng)勢(shì)地位的電企開(kāi)始布局上游煤炭，煤電一體化進(jìn)程被慢慢擱置，部分煤企專注煤化工下游，與電企合作逐漸減少。
也正因此，此次平煤與中電國(guó)際的合作，在當(dāng)前環(huán)境下有較為現(xiàn)實(shí)的意義。“一方面，煤炭企業(yè)與電力企業(yè)打破隔膜，使得在新領(lǐng)域的合作變得可行;另一方面則利于平煤優(yōu)化煤電產(chǎn)業(yè)鏈條，從而保證整體集團(tuán)業(yè)務(wù)的持穩(wěn)。”
事實(shí)上，不只是平煤神馬集團(tuán)，省內(nèi)大型煤炭企業(yè)，對(duì)于煤電一體化都顯示出濃厚的興趣。如一位大型煤炭企業(yè)宣傳部負(fù)責(zé)人就坦言，這對(duì)于煤炭企業(yè)的動(dòng)力煤庫(kù)存消化和就地轉(zhuǎn)化，提供了一條新渠道，而綜合目前電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)來(lái)看，對(duì)其同樣有著深刻的含義。他表示，煤電聯(lián)營(yíng)以及煤電一體化發(fā)展，對(duì)于煤電雙方都是降低成本、謀求更高盈利的最為有效的手段。這時(shí)候選擇推進(jìn)合作，將使雙方的運(yùn)營(yíng)成本在很大程度上進(jìn)行內(nèi)部消減。“如今大環(huán)境給予了這樣的機(jī)會(huì)，使得雙方思路更加接近。”
新一輪的減排推進(jìn)，能否成為兩行業(yè)“脫困”的法寶?部分人士認(rèn)為還有待觀察。“煤炭、電力目前都屬于超量生產(chǎn)，在全部布局新能源的情況下，此時(shí)采取聯(lián)合開(kāi)發(fā)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)的提升已遠(yuǎn)不如4年前明顯。”一位電力企業(yè)人士稱。
但無(wú)論如何，作為我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中最重要的一環(huán)，煤炭和電力產(chǎn)業(yè)的合作，顯然有可能成為下一步的主流戰(zhàn)略。“借助國(guó)家推進(jìn)節(jié)能減排，從清潔能源的角度推進(jìn)新型燃煤發(fā)電技術(shù)更新，這對(duì)于河南省煤、電企業(yè)來(lái)說(shuō)，也將是其轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)契機(jī)。”一位煤炭行業(yè)人士表示。
