2016年6月23日,將是一個(gè)被載入史冊(cè)的日子。
在與歐盟磕磕絆絆43年后,英國(guó)還是選擇了離開。英國(guó)的傲嬌一如往昔——既然選擇遠(yuǎn)方,便風(fēng)雨兼程,管他英鎊狂跌還是蘇格蘭會(huì)不會(huì)脫英!
首個(gè)脫歐的國(guó)家
自上世紀(jì)四五十年代歐洲宣布一體化之時(shí),英國(guó)就表現(xiàn)得“傲嬌扭捏”。而眼看著法國(guó)、德國(guó)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,英國(guó)終于在1961年改變主意,申請(qǐng)加入歐共體,但卻因法國(guó)從中作梗,先后兩次被拒之門外。
1973年,英國(guó)終于走進(jìn)了歐共體的懷抱。然而不久后,第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)就爆發(fā),直接導(dǎo)致全球第一次石油危機(jī),歐洲經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。這是英國(guó)第一次想“恢復(fù)單身”。1975年,也就是英國(guó)加入歐共體2年,英國(guó)舉行了首次脫歐公投,最后以壓倒性優(yōu)勢(shì)留在歐共體。
人雖然留下了,但一顆脫歐的心從未改變。
英國(guó)人認(rèn)為,離開歐盟也可以過得很好,在歐盟反而被各種限制,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展;歐盟則表示,作為歐盟一員,英國(guó)表現(xiàn)消極,扮演著拖后腿的角色。
英國(guó)內(nèi)部自然形成兩派——退歐派和留歐派。退歐派的理由是向歐盟繳納的錢太多。2015年歐盟預(yù)算為1450億歐元,英國(guó)承擔(dān)12.57%,約合182億歐元;移民擁入沖擊著英國(guó)人的就業(yè)和福利;歐盟關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策的條條框框也阻礙了英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。
留歐派則反駁稱,英國(guó)雖然要交182億歐元,但是歐盟還會(huì)返還給44億歐元,再加上各種補(bǔ)貼以及投資,“歐盟會(huì)員費(fèi)”也沒有那么高;留在歐盟里才適合發(fā)展經(jīng)濟(jì),退出歐盟將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
事實(shí)上,近來英國(guó)和歐盟間的信任已降至歷史冰點(diǎn),2015年爆發(fā)的歐洲難民危機(jī)成為此次公投的導(dǎo)火索。如果英國(guó)留在歐盟,難民將大批擁入英國(guó),這不單單是搶工作和福利的問題,最令英國(guó)人的擔(dān)心是恐怖襲擊。
為順應(yīng)民意,卡梅倫只能在2015年競(jìng)選時(shí)承諾進(jìn)行公投,給人民自由選擇的機(jī)會(huì)。而后,卡梅倫似乎騎虎難下,作為英國(guó)首相,親自率領(lǐng)留歐派。至于脫歐派,領(lǐng)導(dǎo)人是保守黨議員、倫敦前市長(zhǎng)Boris。
英國(guó)此輪脫歐還引發(fā)了一片“公投熱”。蘇格蘭表示,如果公投結(jié)果是英國(guó)退歐,那么蘇格蘭將會(huì)重新舉行獨(dú)立公投,獨(dú)立之后重新加入歐盟;北愛爾蘭也坐不住了,表示如果英國(guó)選擇脫歐,英國(guó)應(yīng)該就北愛爾蘭與南部愛爾蘭共和國(guó)統(tǒng)一的問題進(jìn)行公投;繼英國(guó)之后,荷蘭也表示要公投脫歐。
歐洲理事會(huì)主席圖斯克6月21日在社交網(wǎng)站上深情挽留英國(guó):“請(qǐng)留在我們身邊,我們需要你們。沒有你們,不僅僅是歐洲,整個(gè)西方和跨大西洋共同體都會(huì)削弱?!本o接著,匈牙利總理歐爾班、法國(guó)總統(tǒng)奧朗德、葡萄牙總理科斯塔、希臘總理齊普拉斯都紛紛表示希望英國(guó)留在歐盟。
北京時(shí)間6月24日,英國(guó)公投結(jié)果出爐,52%的選民支持“脫歐”,48%的選民支持“留歐”,這不禁令人感到些許意外。英國(guó)繼而成為首個(gè)脫離歐盟的國(guó)家。
芬蘭前總理斯圖布說,英國(guó)脫歐是場(chǎng)“噩夢(mèng)”。德國(guó)外貿(mào)協(xié)會(huì)(BGA)主席伯爾納表示,英國(guó)脫歐對(duì)該國(guó)、歐洲和德國(guó)來說都是一場(chǎng)災(zāi)難?!白罾吓频拿裰鲊?guó)家背棄了我們,這令人感到不安。這對(duì)歐洲和英國(guó)來說,是傷心的一天。”
“德國(guó)之聲”則撰文稱:“英國(guó)退歐?慢走不送!”法國(guó)《Marianne》雜志也指出,從歐盟建立的那天開始,英國(guó)人就在糾結(jié):到底是加入還是離開,才能摧毀歐盟?
匯率、油價(jià)齊降
美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)報(bào)道稱,脫歐將為英國(guó)帶來數(shù)年的不確定性。BBC也表示,這次脫歐的意義“不小于一場(chǎng)革命”,是對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)等方面投下的一枚“重磅炸彈”。
原美國(guó)財(cái)長(zhǎng)薩默斯警告稱,退歐將導(dǎo)致英國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退。花旗、高盛和匯豐銀行的高管也發(fā)出了類似的警告。
《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論稱,英國(guó)脫歐將危害全球?!缎l(wèi)報(bào)》援引全球金融巨鱷索羅斯的話警告稱,英國(guó)退歐對(duì)英國(guó)的損害將超過1992年的“黑色星期三”。如果英國(guó)離開歐盟,英鎊的下跌幅度會(huì)比1992年的15%更大。
脫歐消息爆出后,英鎊陷入有史以來最為激烈的震蕩,創(chuàng)下1985年以來最低水平,下跌幅度已超過10%。
倫敦商學(xué)院教授琳達(dá)·約表示,英國(guó)目前50%的對(duì)外出口都是流向歐盟地區(qū)。脫歐后,隨著關(guān)稅政策等一系列變化,英國(guó)對(duì)外出口將被大幅削弱。
摩根士丹利分析師Adam Longson 此前稱,如果英國(guó)成功脫歐,那么短期內(nèi)油價(jià)可能面臨更大的下行風(fēng)險(xiǎn),如果留在歐盟,油價(jià)會(huì)小幅反彈。
道瓊斯援引貿(mào)易公司ADMIS駐香港副總裁Alex Poon表示,英國(guó)退出歐盟,油價(jià)可能跌至每桶42美元。大宗商品市場(chǎng)將陷入劇烈波動(dòng),拖累歐洲再度陷入衰退,該地區(qū)對(duì)石油的需求也會(huì)下降。
在6月24日英國(guó)公投投票脫歐領(lǐng)先時(shí),布倫特和WTI跌幅近4%,布油現(xiàn)報(bào)49.07美元/桶,WTI報(bào)48.24美元/桶。
油氣、可再生能源投資減少
BP前任首席執(zhí)行官布朗6月23日表示:“有常識(shí)的人都會(huì)選擇將英國(guó)留在歐盟,因?yàn)橥藲W不確定性太高,而我們無法承擔(dān)退歐的后果,退歐所帶來的不確定性將增加融資成本。”
摩根士丹利表示,英國(guó)脫歐會(huì)破壞英國(guó)和北海地區(qū)的石油投資,并對(duì)原油的供應(yīng)端造成一些影響。
路透社撰文稱,英國(guó)離開歐盟將使前者能源基礎(chǔ)設(shè)施的投資增加,新項(xiàng)目建設(shè)被推遲。Impax Asset Management英國(guó)區(qū)負(fù)責(zé)人Ian Simm稱,看不到英國(guó)脫歐后給能源業(yè)帶來的任何好處,風(fēng)險(xiǎn)上升甚至?xí)黾映杀尽?br/>
不過,BP和殼牌均表示,英國(guó)退歐并不會(huì)影響公司的開采與鉆探計(jì)劃。法國(guó)EDF也表示,將繼續(xù)推進(jìn)英國(guó)欣克利角核電站的建設(shè)。
路透社還指出,英國(guó)可再生能源投資將受到限制,改變政府多年來一直大幅補(bǔ)貼可再生能源的現(xiàn)狀。英國(guó)甚至很可能失去大部分可再生能源融資,特別是海上風(fēng)電,因?yàn)楹芏噘Y金都來自歐洲的銀行。
英國(guó)法律公司Simmonsand Simmons表示,“現(xiàn)在還不能確定脫歐對(duì)英國(guó)已經(jīng)或希望從歐盟機(jī)構(gòu)獲得資金或擔(dān)保的項(xiàng)目造成多大影響。但是英國(guó)可能需要重新尋找部分甚至全部投資,以填補(bǔ)留下的資金缺口。這也是私營(yíng)機(jī)構(gòu)投資的最佳時(shí)機(jī)。”
英國(guó)光電池協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人Olivia Hall稱,歐盟的可再生能源發(fā)展目標(biāo)是各國(guó)新能源發(fā)展的政策支柱,歐盟框架內(nèi)的人才和知識(shí)流動(dòng)也降低了英國(guó)光伏行業(yè)的成本,提高了行業(yè)效率,惠及消費(fèi)者,并幫助各國(guó)企業(yè)有機(jī)會(huì)成長(zhǎng)為跨國(guó)公司。
另外一家法律公司HerbertSmith Freehills則表示,脫歐肯定會(huì)影響電網(wǎng)建設(shè),包括在建的和規(guī)劃建設(shè)的。也有分析稱,退歐對(duì)英國(guó)電力行業(yè)的影響有限。英國(guó)國(guó)內(nèi)主要的能源政策和目標(biāo)都自己決定,退歐最多會(huì)對(duì)英國(guó)的能源政策機(jī)制帶來一定影響,對(duì)發(fā)電站和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)管不會(huì)有重大變化。不過,由于國(guó)內(nèi)環(huán)境不利以及監(jiān)管政策不確定,英國(guó)對(duì)于新增電力的投資已陷入停滯,而隨著部分老化電站將要關(guān)閉,英國(guó)未來幾年將面臨電力供應(yīng)短缺。
影響應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程
英國(guó)的退出對(duì)歐盟應(yīng)對(duì)氣候變化也將產(chǎn)生一定的影響。那些傳統(tǒng)上執(zhí)意對(duì)抗氣候變化的國(guó)家或增強(qiáng)在歐盟政策制定中的影響力,從而削弱歐洲乃至全球的氣候行動(dòng)。
另外,脫歐將對(duì)英國(guó)的綠色政策——乃至整個(gè)歐盟的能源和氣候政策產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。英國(guó)的許多環(huán)境法律都是在加入歐共體之后制定的。
英國(guó)工黨議員瑪麗·克里認(rèn)為,英國(guó)一旦退出歐盟,將喪失參與環(huán)境決策的能力。盡管有政策方面的失誤,但布魯塞爾做出的決策整體上被認(rèn)為對(duì)環(huán)境具有積極作用。
地球之友政府顧問托尼·朱尼珀表示:“英國(guó)的環(huán)境法規(guī)大約有85%來自布魯塞爾。英國(guó)退出歐盟,那些支持退歐的人會(huì)將這些環(huán)境法規(guī)說成是阻礙提高競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造就業(yè)的‘繁文縟節(jié)’。歐洲的標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)了綠色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和投資。如果把這些都取消掉,對(duì)于就業(yè)和英國(guó)人口的健康都是一個(gè)問題,主要影響便是空氣質(zhì)量的惡化?!?br/>
國(guó)際事務(wù)研究機(jī)構(gòu)查塔姆研究所警告稱,英國(guó)退歐將影響到歐盟其他成員國(guó)之間能源政策的平衡。“英國(guó)退出歐盟后,歐盟能源政策的重心可能偏離市場(chǎng)機(jī)制,從而削弱為實(shí)現(xiàn)降低溫室氣體排放目標(biāo)而采取的集體行動(dòng)。”