進行能源生產(chǎn)和消費革命，是節(jié)約能源、改善能源結(jié)構(gòu)、保護生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對氣候變化的綜合措施和關(guān)鍵著力點，將有效地促進經(jīng)濟發(fā)展方式由資源依賴型、粗放擴張的高碳發(fā)展方式向技術(shù)創(chuàng)新型、內(nèi)涵提高的低碳發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進生態(tài)文明建設(shè)。在“能源革命”戰(zhàn)略提出兩周年之際，本報記者采訪了中國工程院院士、著名環(huán)境生態(tài)學家侯立安，請他就這一概念展開論述，并為我國的環(huán)境治理問診把脈。
環(huán)境質(zhì)量改善取得積極進展
中國電力報：近幾年來，在環(huán)境治理上，我國的體制、政策、產(chǎn)業(yè)都發(fā)生了翻天覆地的變化。這其中，最為顯著的有哪些變化？
侯立安：“十二五”以來，我國在經(jīng)濟社會發(fā)展取得輝煌成就的同時，環(huán)境治理也取得了重要進展。
一方面，環(huán)保認識不斷深化。從過去“盼溫飽”、“求生存”向“盼環(huán)?！?、“求生態(tài)”轉(zhuǎn)變，將“生態(tài)美”與“百姓富”有機結(jié)合起來。正如習近平總書記所言，我們既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。
另一方面，環(huán)境質(zhì)量改善取得積極進展。我國是第一個提出治理PM2.5的發(fā)展中國家，成效顯著。2015年，首批實施新環(huán)境空氣質(zhì)量標準的74個城市PM2.5平均濃度同比下降14.1%，源解析工作獲得重大進展。2001~2015年，我國主要江河總體水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例上升34.1個百分點，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例下降21.6個百分點。
另外，治污戰(zhàn)略進程加速推進，力度前所未有。法規(guī)制度日益完善，為防治污染、保護和改善環(huán)境、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了保障。新《環(huán)保法》《大氣污染防治行動計劃》（“氣十條”）《水污染防治行動計劃》（“水十條”）《土壤污染防治行動計劃》（“土十條”）陸續(xù)發(fā)布實施，多方位遏制污染，大力推進治污進程。
大氣、水、土壤污染具有相關(guān)性
中國電力報：大氣、水、土壤治理組成了我國環(huán)境治理的三大維度。您認為，當前哪些領(lǐng)域的治理是最為迫切的？
侯立安：大氣、水、土壤的治理都很重要，因為大氣、水、土壤的污染具有很大的相關(guān)性。在水循環(huán)過程中，降水會溶解（吸附）空氣中的污染物，從而將空氣中的污染物帶入水體和土壤，造成水和土壤污染。
土壤污染物能夠通過淋溶和揮發(fā)分別進入地下水和空氣，導致大氣和水體污染；土壤污染已經(jīng)成為淺層地下水污染的重要來源。水體污染物能夠通過揮發(fā)和吸附分別進入空氣和土壤，引發(fā)大氣和土壤污染。
這三種污染都會影響人體健康，但影響程度和身體感覺各不相同。其中，大氣污染和水體污染的治理工作更為迫切。
近年來，我國多次發(fā)生長時間大范圍的霧霾事件，引起了人們對空氣污染的高度關(guān)注。霧霾影響能見度和交通安全，同時能影響人的心理、危害人體健康。每當城市出現(xiàn)霧霾天氣時，人民群眾怨聲載道、熱議不斷，當?shù)卣媾R巨大的壓力。
因此，全國各地都很重視對霧霾的治理，很多城市都實施了大氣污染防控措施，也對PM2.5的源解析做了大量工作，以期找出重點污染源，從而制定針對性的防控對策。
但目前，對室內(nèi)空氣污染防控的力度還不夠大。由于人一天中大部分的時間都待在室內(nèi)，室外污染的空氣也主要是通過室內(nèi) 對人體健康產(chǎn)生危害，室內(nèi)空氣污染的健康效應(yīng)更為顯著，因此，要更加重視室內(nèi)空氣污染的防控。
此外，水體污染直接威脅我國的飲用水安全。一方面，我國的水污染形勢較為嚴峻，污染自東向西轉(zhuǎn)移，單一污染向復合污染轉(zhuǎn)變。其中，地表水污染最為突出，也最受關(guān)注?！?014年水資源公報》顯示，全國76.9%的湖泊和37.3%的水庫富營養(yǎng)化。除常規(guī)污染物外，水體中新型污染物不斷出現(xiàn)，給社會穩(wěn)定和民眾健康帶來新威脅。2014年以來，全國主要河流，黃浦江、長江入?？凇⒅榻榷急粰z出了抗生素；水體中藻毒素和環(huán)境激素也屢遭報道。
地下水水質(zhì)惡化加劇?！?015年環(huán)境狀況公報》顯示，地下水水質(zhì)較差和極差級的監(jiān)測點比例超過60%。水利部公開的今年1月《地下水動態(tài)月報》顯示，北方平原地區(qū)淺層地下水的監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，該區(qū)域超過八成淺層地下水不能作為飲用水源。
另一方面，《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）實施以來，水質(zhì)標準由過去的35項增加到106項，再加上非常傳統(tǒng)安全的威脅和復合污染、新型污染物的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的絮凝、沉淀、過濾等水處理工藝面臨重大挑戰(zhàn)。因此，水體污染引發(fā)的飲用水安全問題亟需治理，刻不容緩。
中國電力報：您重點談到了水體污染，那么，水體污染對人體的潛在危害有哪些？應(yīng)該如何應(yīng)對？
侯立安：水體中抗生素、環(huán)境激素、干擾素、藻毒素、放射性物質(zhì)等新型污染物對水安全的威脅逐漸成為國際上關(guān)注的熱點。水體非常規(guī)污染物的含量低，但危害大，例如，過量攝入抗生素能引發(fā)致病細菌產(chǎn)生耐藥性，使機體“無藥可救”；干擾素增加癌癥發(fā)病率、影響人類生殖系統(tǒng)發(fā)育、影響胚胎正常發(fā)育；環(huán)境激素導致機體內(nèi)分泌失調(diào)，引發(fā)生殖、發(fā)育、免疫等機能障礙；藻毒素引起機體產(chǎn)生嘔吐腹瀉、肝損傷，甚至誘發(fā)肝癌等。水體中新型污染物多為小分子物質(zhì)，傳統(tǒng)水處理技術(shù)能以奏效。當下的處理新型污染物的方法主要有吸附、光催化等，開發(fā)高效、先進的深度凈化工藝是未來的研究重點。另外，抗生素、干擾素等新型污染物的監(jiān)測尚沒有納入環(huán)保部門監(jiān)測指標和飲用水水質(zhì)標準范圍之內(nèi)，應(yīng)該增加對新型污染物的監(jiān)控和研究，并加緊相關(guān)標準規(guī)范的制定。
值得注意的是，納米技術(shù)作為前沿科學,對環(huán)境保護已產(chǎn)生深遠影響,利用納米材料和技術(shù)解決污染問題將成為未來環(huán)境保護發(fā)展的重要趨勢。然而，不能忽視納米材料對環(huán)境生物和人體健康影響的研究。已有研究成果表明：納米材料通過誘導氧化應(yīng)激和炎癥反應(yīng)等機制與生物大分子、細胞、組織和器官的相互作用并引發(fā)毒 害。從2005開始，美國國家納米技術(shù)計劃（NNI）每年在納米技術(shù)對環(huán)境、健康與安全領(lǐng)域的投資，占總投資額的比例從2005年的不足3%提升至2016年的7%，總投資額度已經(jīng)接近10億美元。中國也應(yīng)加大這方面的研究技術(shù)和經(jīng)費投入。
中國電力報：在當前的環(huán)境治理中，有哪些環(huán)節(jié)是迫切需要跟上的？
侯立安：一是要健全管理體制機制。要統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。環(huán)境保護工作涉及環(huán)保部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、衛(wèi)生和計劃生育委員會部等部門，在權(quán)責清晰的基礎(chǔ)上，各部門還應(yīng)該創(chuàng)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機構(gòu)實行管理，完善監(jiān)督管理制度，實施全方位的環(huán)境監(jiān)測和保護。要加強頂層設(shè)計。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的行政區(qū)域管理為水域流域管理、區(qū)域聯(lián)動和“山、水、林、田、湖”一體化管理，建立系統(tǒng)管理模式，優(yōu)化流域和區(qū)域的環(huán)境與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生態(tài)化水平，構(gòu)建自然和諧的經(jīng)濟社會系統(tǒng)。要制定開發(fā)規(guī)劃?；凇氨Ｗo優(yōu)先”的理念，在“分區(qū)、分類、分級、分期”的流域環(huán)境管理思路下，劃定流域資源開發(fā)利用控制、功能區(qū)限制納污紅線，積極落實“氣十條”、“水十條”和“土十條”。
二是推進相關(guān)法規(guī)標準規(guī)范的制定和完善。立法對環(huán)境保護的重要性在于：立法確立了環(huán)境保護的目標、原則、體制和運 行機制，并對管理機構(gòu)進行授權(quán)。新《環(huán)保法》在2015年頒布以來，已經(jīng)取得了眾多成效，這表明法律法規(guī)對推動環(huán)保工作具有十分積極的意義。此外，世界上大多數(shù)發(fā)達國家對飲用水制定了針對性的法律。
例如，日本早在1955年就制定了《水道（自來水）法》，對水廠取水地點、檢查次數(shù)等都作了具體規(guī)定；美國也在1974年就制定了專門的《飲用水安全法》，明確規(guī)定保護國家公共飲用水的供應(yīng)，由環(huán)保署及各州環(huán)保署一起執(zhí)行。然而，我國在飲用水安全保障方面還沒有專門的法律。環(huán)境標準是國家為了維護環(huán)境質(zhì)量、控制污染，從而保護人群健康、社會財富和生態(tài)平衡，按照法定程序制定的各種技術(shù)規(guī)范。隨著社會發(fā)展節(jié)奏加快，新型環(huán)境污染物逐漸增多，這就要求我們加快環(huán)境標準的修訂節(jié)奏，從而適應(yīng)人們對復雜環(huán)境的健康要求。
三是加強環(huán)境治理技術(shù)開發(fā)和工程示范。轉(zhuǎn)變治污理念，變總量控制為容量控制、變限制為引導產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展等；針對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點水系，在嚴格污染物排放標準的基礎(chǔ)上，因地制宜，實行差別化的污染物排放指標，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；開展人工濕地、生態(tài)塘等生態(tài)修復工程示范，推廣膜生物反應(yīng)器等應(yīng)用技術(shù)，推進流域上游分散點源污染處理；強化生態(tài)保護意識，加快推進退耕還林和濕地保護，推廣 截污治理模式。
發(fā)展可再生能源環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用
中國電力報：能源革命提出的能源消費、結(jié)構(gòu)性調(diào)整，給可再生能源、清潔提供了大好發(fā)展機遇。您認為，可再生能源在環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用將實現(xiàn)何種突破？
侯立安：可再生能源取之不盡、用之不竭、會自動再生的能源。國外發(fā)達國家非常重視可再生能源開發(fā)，并建立良好的保障機制促進可再生能源的利用。例如，美國有專門的國家可再生能源機構(gòu)，制定了相關(guān)法律法規(guī)，并通過財政激勵、減稅、生產(chǎn)補貼等方式提高可再生能源的利用。目前，我國在可再生能源開發(fā)利用方面已取得了一些積極進展，但也存在許多問題尚待解決。
面對能源資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重的嚴酷現(xiàn)實，發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源在飲用水、污水處理等環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用，是破解淡水資源短缺、化石能源枯竭和生態(tài)環(huán)境惡化困局的很好選擇。以可再生能源海水淡化為例，目前已經(jīng)可以通過太陽能海水淡化、風能海水淡化和海洋能海水淡化等技術(shù)手段實現(xiàn)可再生能源海水淡化。它不但可以有效增加水資源總量，改善水資源結(jié)構(gòu)，保障我國海島資源的開發(fā)和利用，還能用于保障飲用水安全、污水處理等方面。
