人們稱贊美國環(huán)保署(EPA)的清潔能源計劃(CPP)是可再生能源的福音，但是EPA的模型和我們對實施CPP的數(shù)據(jù)分析表明，實際情況并非如此。合規(guī)義務(wù)引發(fā)的碳價格波動，將推動風(fēng)能和太陽能在技術(shù)已經(jīng)具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的主要地區(qū)繼續(xù)發(fā)展。
 
•EPA合規(guī)模型中設(shè)定了大眾化CPP減排目標(biāo)，根據(jù)這一模型預(yù)測，，到2030年CPP的實施，僅能比沒有實施該計劃的“如常情況”多帶來18GW的可再生能源裝機(jī)量，在2022至2030年間，CPP帶來的風(fēng)能和太陽能的年均裝機(jī)增量僅為2.3GW。
 
•我們根據(jù)自己建模分析，如果國家可以提供碳排放交易優(yōu)惠政策，即使在沒有執(zhí)行CPP的“如常情況”下，可再生能源也將實現(xiàn)高速增長。所以即便美國沒有實施CPP，可再生能源也將繼續(xù)發(fā)展，并最終實現(xiàn)脫碳。換言之，這一發(fā)展并不是由CPP驅(qū)動的。
 
•一些人對可再生能源發(fā)展持悲觀看法的部分原因，在于許多其他法規(guī)之外因素的存在，如煤制氣、新建天然氣發(fā)電廠、關(guān)閉煤電廠和對提高能源效率的追求，都可能減少對新增可再生能源的需求。例如，EPA模型
 
例如，EPA模型允許率先優(yōu)先考慮高能源效率的項目建設(shè)，這將導(dǎo)致2030年新能源設(shè)施發(fā)電量減少346TWH(如果假設(shè)這里所指的新能源設(shè)施是太陽能和風(fēng)能，則意味著其裝機(jī)量減少190GW)
 
• 不過，CPP可能通過政策調(diào)整和電廠建設(shè)決策來鼓勵可再生能源的發(fā)展。各州可以設(shè)置或提高RPS目標(biāo)，以符合CPP要求，電力公司可能會在其整體資源配置規(guī)劃中加入可再生能源裝機(jī)計劃。處于法規(guī)監(jiān)管下的電力公司也可以使用CPP合規(guī)作為理由，來解釋為何要進(jìn)行資本密集型的可再生能源技術(shù)投資。
 
• 最后，CPP的實施結(jié)果和對可再生能源發(fā)展的激勵效果，取決于各州如何設(shè)計減排策略。各州提交的《本州實施計劃(SIP)》應(yīng)包括清晰的框架，用于評估該計劃對可再生能源的影響。SIP草案的期限延長申請必須在2016年9月6日之前提出，最終版本將于2018年9月6日前確定。
 
•清潔能源激勵計劃(CEIP)旨在促進(jìn)CPP實施前的可再生能源和能源效率發(fā)展。我們預(yù)計，該計劃將鼓勵美國中西部電網(wǎng)運營機(jī)構(gòu)(MISO)進(jìn)行風(fēng)電設(shè)施的建設(shè)，并確保其提前取得經(jīng)濟(jì)效益。對于SPP各州和德克薩斯州，在沒有CEIP的情況下，風(fēng)能預(yù)計將在2020年之前達(dá)到電網(wǎng)平價，但該激勵計劃可幫助風(fēng)電設(shè)施開發(fā)商從2020年和2021年開始獲得發(fā)電收入的增加。
 
•在可再生能源經(jīng)濟(jì)前景不錯的地區(qū)，可再生能源開發(fā)商會將會因?qū)嵤〤PP后，碳排放成本發(fā)生變化而獲益(如美國西南部、中西部MISO、德州ERCOT、以及SPP等)。