中國2020年可再生能源補(bǔ)貼預(yù)算提前下發(fā)，同比大幅縮水。中央預(yù)決算公開平臺官網(wǎng)11月20日披露，財(cái)政部日前下發(fā)了《關(guān)于提前下達(dá)2020年可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》(下稱《通知》)，為地方電網(wǎng)公司明年安排了共計(jì)約56.75億元的可再生能源補(bǔ)貼預(yù)算。
其中，風(fēng)電項(xiàng)目補(bǔ)助預(yù)算約29.67億元、光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)助預(yù)算約21.58億元、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目預(yù)算約0.73億元，另有公共可再生能源獨(dú)立系統(tǒng)補(bǔ)助預(yù)算約4.77億元。
據(jù)了解，國家電網(wǎng)公司及南方電網(wǎng)公司范圍內(nèi)的補(bǔ)助資金將另行下達(dá)。
此次《通知》明確了2020年補(bǔ)貼預(yù)算支出的三種功能分類科目，分別為“2116001風(fēng)力發(fā)電補(bǔ)助”、“2116002太陽能發(fā)電補(bǔ)助”、“2116003生物質(zhì)能發(fā)電補(bǔ)助”。
按照規(guī)定，上述公共可再生能源獨(dú)立系統(tǒng)與光伏發(fā)電項(xiàng)目同屬于“2116002太陽能發(fā)電補(bǔ)助”類別。因此，2020年太陽能發(fā)電補(bǔ)貼預(yù)算共計(jì)26.35億元。
據(jù)財(cái)政部今年6月下發(fā)的通知，2019年的可再生能源補(bǔ)貼資金預(yù)算為81億元。其中，風(fēng)電項(xiàng)目42.4億元、光伏發(fā)電項(xiàng)目30.8億元、公共可再生能源獨(dú)立系統(tǒng)6.8億元、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目1億元。
據(jù)此計(jì)算，2020年的可再生能源補(bǔ)貼預(yù)算同比縮水了近三成。
本次財(cái)政部分別向內(nèi)蒙古、吉林、浙江、廣西、四川、重慶、云南、陜西、甘肅、新疆、青海11個(gè)省份(自治區(qū)、直轄市)的財(cái)政廳(局)下發(fā)了上述《通知》。
從地方看，獲得的可再生能源補(bǔ)貼預(yù)算最多的省份是內(nèi)蒙古。
內(nèi)蒙古共計(jì)獲得約49.77億元的補(bǔ)貼預(yù)算，約占總預(yù)算的87.7%。其次是青海，共獲得2.38億元，全部屬于公共可再生能源獨(dú)立系統(tǒng)，約占總預(yù)算的4.2%。
29.67億元的風(fēng)電項(xiàng)目補(bǔ)貼預(yù)算，分別由內(nèi)蒙古、陜西、云南三省“分食”，占比分別約97.6%、2%和0.4%。
在太陽能發(fā)電項(xiàng)目(含公共可再生能源獨(dú)立系統(tǒng))共計(jì)26.35億元的補(bǔ)貼預(yù)算中，內(nèi)蒙古、青海、陜西、新疆分別占比為76.2%、9%、4.9%和3.1%。
生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目共0.73億元的補(bǔ)貼預(yù)算中，內(nèi)蒙古拿下近99.7%的份額。
《通知》表示，待2020年預(yù)算年度開始后，將按程序撥付使用。資金撥付時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保障光伏扶貧、自然人分布式光伏、公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)等涉及民生的項(xiàng)目。
財(cái)政部明確，對于光伏扶貧項(xiàng)目中的村級電站和集中電站，補(bǔ)貼資金由電網(wǎng)企業(yè)或財(cái)政部門直接撥付至當(dāng)?shù)毓夥鲐毷杖虢Y(jié)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，由扶貧主管部門監(jiān)督足額撥付至光伏扶貧項(xiàng)目所在村集體，集中電站則按照其扶貧容量撥付補(bǔ)貼資金。
與常規(guī)能源相比，目前可再生能源的發(fā)電成本較高。政府在行業(yè)發(fā)展前期采取補(bǔ)貼措施加以扶持，是國際上的通行做法。
中國主要采取“標(biāo)桿電價(jià)+財(cái)政補(bǔ)貼”的方式，補(bǔ)貼資金主要來源于可再生能源電價(jià)附加。
作為可再生能源補(bǔ)貼的主要來源，可再生能源電價(jià)附加自2007年的0.1分/千瓦時(shí)，經(jīng)過了三次上調(diào)后達(dá)到現(xiàn)行的1.9分/千瓦時(shí)，每年籌集金額也從2007年的56億元飆升至目前的近900億元。
但由于可再生能源補(bǔ)貼資金全部征收的難度較大，一提再提的電價(jià)附加難以趕上可再生能源行業(yè)的迅速擴(kuò)張，可再生能源補(bǔ)貼缺口越來越大。
國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶此前稱，截至2018年末，可再生能源累計(jì)補(bǔ)貼資金缺口已達(dá)約2000億元。
面對如此巨大的資金缺口，補(bǔ)貼退坡是大勢所趨，中國風(fēng)電、光伏行業(yè)先后步入競價(jià)時(shí)代。
