一年一度的中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議于1月15日在北京召開。國(guó)務(wù)院國(guó)資委在總結(jié)工作、分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上，研究部署了2018年的重點(diǎn)任務(wù)。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶在會(huì)議上表示，今年將著力抓好改革措施落地，進(jìn)一步推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。其中，既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，按照“成熟一戶，推進(jìn)一戶”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域央企戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國(guó)有資本進(jìn)一步向國(guó)家戰(zhàn)略的重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中；也要推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)，健全混合所有制企業(yè)治理機(jī)制。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心副研究員趙麗莎在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，是十九大報(bào)告提出的明確要求。所以，對(duì)于2018年的央企重組整合來說，也要適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，把握工作重點(diǎn)，更好地推進(jìn)重組整合。首先要在數(shù)量上有增有減。以國(guó)家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，注重強(qiáng)強(qiáng)組合，戰(zhàn)略性、行業(yè)性重組，做到合理“減”，根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需要，通過行業(yè)體制改革等途徑，組建新企業(yè)，實(shí)現(xiàn)有效“增”；其次，推進(jìn)專業(yè)化整合；最后，聚焦產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升 ，穩(wěn)步推進(jìn)央企重組。協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)裝備制造等行業(yè)整合。
肖亞慶表示，日后將以擁有優(yōu)勢(shì)主業(yè)的企業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)揮國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司專業(yè)平臺(tái)作用，持續(xù)推動(dòng)煤炭、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領(lǐng)域資源整合。
盤古智庫(kù)高級(jí)研究員吳琦在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，2018年在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)重組整合過程中，更要立足主業(yè)，積極穩(wěn)妥推動(dòng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的兼并重組，實(shí)現(xiàn)主業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，還要與去產(chǎn)能工作有效結(jié)合，立足比較優(yōu)勢(shì)，加快從缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的非主業(yè)領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節(jié)退出，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)布局，推動(dòng)企業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。
在2017年，國(guó)有企業(yè)重組整合步伐進(jìn)一步加大，先后完成國(guó)機(jī)集團(tuán)與恒天集團(tuán)，保利集團(tuán)與中輕集團(tuán)、中國(guó)工藝集團(tuán)，中國(guó)國(guó)電與神華集團(tuán)3組7家企業(yè)重組，國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)戶數(shù)由2003年國(guó)資委成立之初的196家調(diào)整至目前的98家。
一位國(guó)資國(guó)企改革專家認(rèn)為，隨著國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入深度調(diào)整階段，預(yù)計(jì)央企還將繼續(xù)推進(jìn)重組整合。雖然當(dāng)前央企數(shù)量已減至100家以內(nèi)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，預(yù)計(jì)央企數(shù)量有望降至80多家。
混合所有制改革作為本輪國(guó)企改革的突破口，2017年已在電力、石油、天然氣、民航、電信以及軍工等領(lǐng)域開展混改試點(diǎn)，引入各類投資者40多家、資本超過900億元。
肖亞慶透露，今年將選擇具備條件的央企推進(jìn)集團(tuán)層面股權(quán)多元化，探索有別于國(guó)有獨(dú)資公司的治理機(jī)制和監(jiān)管模式。同時(shí)，將積極推進(jìn)主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)混改，進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域混改試點(diǎn)。健全混改企業(yè)治理機(jī)制，探索優(yōu)先股、特殊管理股制度。
吳琦預(yù)計(jì)，2018年國(guó)企混改將在模式上進(jìn)行深層次探索，同時(shí)在以公司制改革為先導(dǎo)的背景下，地方國(guó)企混改步伐將全面加速。
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