編者按 2016年是“十三五”開局之年。為全面落實“三全五依”法治企業(yè)建設(shè)部署，公司上下自覺將依法治企納入各項工作要求，突出強(qiáng)調(diào)法治思維引領(lǐng)、法治方式運(yùn)作，充分發(fā)揮法治對企業(yè)發(fā)展的推動與保障作用，營造了上級部署、基層執(zhí)行、上下聯(lián)動的工作格局，法治企業(yè)建設(shè)取得新突破，依法治企能力實現(xiàn)新提升。
黨的十八屆三中、四中全會作出全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國的重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把全面依法治國放在“四個全面”戰(zhàn)略布局中來把握。國家電網(wǎng)公司作為關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家能源安全的國有骨干企業(yè)，既是法律法規(guī)的重要實施者，也是法治社會的重要建設(shè)者，在法治國家建設(shè)中必須有作為、樹形象、做表率，必須貫徹依法治企理念，重視法治建設(shè)，落實用制度管人、管權(quán)、管事、管企業(yè)。
千里之行，始于足下。2016年，公司圍繞“三全五依”法治企業(yè)建設(shè)要求，踐行法治先行理念，完善法治頂層設(shè)計、構(gòu)筑“四化”保障平臺、推動法治建設(shè)實踐、筑牢依法治理基礎(chǔ)，法治建設(shè)取得了重大進(jìn)展，為“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司建設(shè)注入了法治力量。
一年來，各級單位嚴(yán)格按照節(jié)點(diǎn)計劃，緊緊圍繞公司黨組部署和發(fā)展大局，大力開展普法，參與法治實踐，落實風(fēng)險管控，探索合規(guī)管理，加強(qiáng)法律監(jiān)督，推進(jìn)依法維權(quán)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，法治在保障公司安全持續(xù)健康發(fā)展中做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
這一年，公司發(fā)布第一部法治五年規(guī)劃，從法治角度對治理體系、決策機(jī)制、運(yùn)營管控、依法監(jiān)督和依法維權(quán)等提出了27項重點(diǎn)任務(wù)。通過實施工作計劃節(jié)點(diǎn)管理，落實年度工作計劃，推動規(guī)劃落實。
這一年，公司成立了第一個法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，舒印彪董事長擔(dān)任組長，履行法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)。各單位加強(qiáng)法治建設(shè)組織工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作責(zé)任，把法治教育列入黨組學(xué)習(xí)內(nèi)容，主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)及法律機(jī)構(gòu)在法治建設(shè)中的作用進(jìn)一步彰顯。
這一年，公司舉辦了全員性法治知識競賽，第一次將競賽內(nèi)容拓展至生產(chǎn)經(jīng)營管理方方面面。全部62家單位、77.3萬人、1.33萬名各級單位負(fù)責(zé)人、5.48萬名各級部門負(fù)責(zé)人全面參賽，是一次真正的全方位、大范圍的競賽。半決賽、決賽全程直播，全國人大、國家發(fā)改委、司法部、國務(wù)院法制辦、國資委及國家能源局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)，涌現(xiàn)出國網(wǎng)山東、江蘇、浙江、北京、湖北、重慶電力等優(yōu)秀團(tuán)隊，營造了全員參與、學(xué)法守法法治氛圍。
這一年，公司開通系統(tǒng)第一個統(tǒng)一的內(nèi)網(wǎng)法治建設(shè)及普法頻道，建成投運(yùn)法治建設(shè)共享學(xué)習(xí)平臺，涵蓋法治動態(tài)、典型經(jīng)驗、行為指引等9個模塊，并提供疑難問答等互動服務(wù)，打造形成公司全員普法平臺。運(yùn)轉(zhuǎn)半年以來，累計發(fā)稿755篇，成為公司法治宣傳教育“大合唱”的重要平臺。
這一年，公司發(fā)布第一部《法律風(fēng)險管理辦法》，覆蓋電網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)、金融、國際化、集體企業(yè)等五大領(lǐng)域，組織40家單位開展12個專業(yè)的法律風(fēng)險研究試點(diǎn)。梳理識別了1205項法律風(fēng)險點(diǎn)，形成公司統(tǒng)一的法律風(fēng)險信息庫。
這一年，公司法律風(fēng)險提示制度第一次實現(xiàn)統(tǒng)一管理，各級單位發(fā)出1021份《法律風(fēng)險提示書》，每一份都聚焦業(yè)務(wù)風(fēng)險點(diǎn)，關(guān)注著風(fēng)險背后的管理問題，并明確了防范措施，法律風(fēng)險管控價值實現(xiàn)了全面提升。
這一年，公司第一次系統(tǒng)研究電網(wǎng)企業(yè)合規(guī)管理理論，開展合規(guī)管理試點(diǎn)，探索電網(wǎng)企業(yè)合規(guī)管理一般問題，初步明確了合規(guī)是什么、誰來做、做什么、怎么做等問題。
這一年，公司著力規(guī)范依法授權(quán)，制定發(fā)布公司第一部《授權(quán)委托管理辦法》，作為一項通用制度，健全完善了統(tǒng)一規(guī)范、全面覆蓋、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的管理新機(jī)制。全公司辦理授權(quán)達(dá)40437件，有效維護(hù)了層級管理秩序。
這一年，公司以防范法律風(fēng)險為重點(diǎn)，第一次系統(tǒng)深入研究電網(wǎng)企業(yè)法律監(jiān)督問題，促進(jìn)法律與審計、財務(wù)、監(jiān)察、運(yùn)監(jiān)等業(yè)務(wù)的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮職能部門監(jiān)督作用，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、有機(jī)配合、相互支撐的監(jiān)督合力。
這一年，公司第一次提出要建設(shè)“四化”（網(wǎng)絡(luò)化、一體化、專業(yè)化、社會化）法律服務(wù)保障平臺工作。試點(diǎn)建設(shè)法律服務(wù)保障中心，打造“四化”工作體系，推動法律資源共建共享，建設(shè)信息保障平臺，全面實現(xiàn)了對重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵業(yè)務(wù)、難點(diǎn)問題的全方位服務(wù)，保障了公司法治建設(shè)步調(diào)扎實、成效顯著。
這一年，公司第一次研究編制法治企業(yè)建設(shè)績效考核評價指標(biāo)體系，探索績效考核科學(xué)機(jī)制。在深入研究“三全五依”法治建設(shè)理論與實踐基礎(chǔ)上，從引領(lǐng)法治建設(shè)、推進(jìn)法治實踐、考評建設(shè)成效要求等角度，制定了涵蓋治理、決策、運(yùn)營、監(jiān)督、維權(quán)的考核指標(biāo)體系。
這一年，公司法治建設(shè)工作計劃第一次推行里程碑節(jié)點(diǎn)管理，法治建設(shè)工作實現(xiàn)了進(jìn)度控制，法律工作從離線、靜態(tài)服務(wù)，向在線、動態(tài)轉(zhuǎn)變，法律服務(wù)的時效性和價值得到明顯提升。
改革越是到了深水區(qū)，越要重視法治建設(shè)。
2016年是“十三五”建設(shè)元年。國資國企改革、電力體制改革、公司機(jī)制改革任務(wù)重、矛盾多；特高壓智能電網(wǎng)建設(shè)、全球能源互聯(lián)網(wǎng)推廣，各方面的工作都對法治提出需求。
一年來的法治企業(yè)建設(shè)實踐證明，只有堅持以法治先行為重點(diǎn)，法治的引領(lǐng)作用才能得到體現(xiàn)。無論是服務(wù)市場化方向的電力體制改革，還是保障以分類改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的國企改革，法治在涉法問題研究、解決，改革法規(guī)、政策的制（修）訂方面發(fā)揮了重要作用。
天下之事，不難于立法，而難于法之必行。
一年來的法治企業(yè)建設(shè)實踐證明，只有堅持以法治融合，強(qiáng)化“五依”管控，法治的支撐保障作用才能得以彰顯。全面深化完善通用制度體系，通過業(yè)務(wù)制度粘合，把法治要求全面固化到工作流程的每個節(jié)點(diǎn)和崗位。通過業(yè)務(wù)流程整合，將合法合規(guī)審核要求和協(xié)同監(jiān)督工作程序，逐步滲透至主營業(yè)務(wù)，實現(xiàn)風(fēng)險可控、能控、在控。
國皆有法，而無使法必行之法。
一年來的法治企業(yè)建設(shè)實踐證明，只有堅持以法治保障為重點(diǎn)，建設(shè)“四化”平臺，法治作用發(fā)揮才有真正的保障。近年來，公司發(fā)展對法律保障的需求日益增大、要求不斷提高，與之相比，我們對法律力量和法律資源的配置和運(yùn)用還不完全適應(yīng)。只有解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新機(jī)制，依托“四化”平臺，把資源統(tǒng)籌起來，把業(yè)務(wù)管理起來，把服務(wù)保障機(jī)制統(tǒng)籌起來，才能在服務(wù)公司改革發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
