編者按：全面從嚴治黨永遠在路上。近日，公司黨組會議審議通過了《南方電網(wǎng)公司黨組關(guān)于落實全面從嚴治黨責任運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見》《南方電網(wǎng)公司黨組貫徹<中國共產(chǎn)黨問責條例>實施辦法》《南方電網(wǎng)公司關(guān)于構(gòu)建“不能腐”體制機制的實施意見》。今年以來，公司黨組、紀檢組堅決落實全面從嚴治黨要求，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，黨風建設(shè)和反腐敗各項工作取得明顯成效。南網(wǎng)報推出系列報道，展示公司一年來黨風建設(shè)和反腐敗各項工作的舉措和成效。
●《南方電網(wǎng)公司黨組關(guān)于落實全面從嚴治黨責任運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見》明確了運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的總體要求、適用范圍、政策界限等內(nèi)容。
●《南方電網(wǎng)公司黨組貫徹<中國共產(chǎn)黨問責條例>實施辦法》明確了“問誰責、誰來問、問什么、怎么問”等具體內(nèi)容，為各級黨組織強化問責工作提供了基本遵循。
●《南方電網(wǎng)公司關(guān)于構(gòu)建“不能腐”體制機制的實施意見》提出了要以落實主體責任為抓手，以健全完善制度，形成科學(xué)嚴密、剛性執(zhí)行的制度體系為根本，以廉潔風險防控為載體來扎實推進工作。
今年以來，全面從嚴治黨不斷向縱深推進。為進一步促進從嚴治黨主體責任落實，確保黨風廉潔建設(shè)取得新成效，公司不斷建立健全體制機制。近日，公司黨組會議審議通過了《南方電網(wǎng)公司黨組關(guān)于落實全面從嚴治黨責任運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見》《南方電網(wǎng)公司黨組貫徹<中國共產(chǎn)黨問責條例>實施辦法》《南方電網(wǎng)公司關(guān)于構(gòu)建“不能腐”體制機制的實施意見》?！皟梢庖娨晦k法”于近期正式印發(fā)，旨在貫徹落實黨的十八大及十八屆歷次全會精神，適應(yīng)中央紀委、中央紀委駐國資委紀檢組提出的新形勢和新要求，推進全面從嚴治黨。
“四種形態(tài)”的處理體現(xiàn)寬嚴相濟、區(qū)別對待
《南方電網(wǎng)公司黨組關(guān)于落實全面從嚴治黨責任運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見》明確了運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的總體要求、適用范圍、政策界限等內(nèi)容。
意見強調(diào)，監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的處理可以有條件轉(zhuǎn)化，要綜合考慮問題的性質(zhì)、情節(jié)以及對待組織的態(tài)度。對主動說清問題、認識到位、積極整改,認錯、悔錯、改錯的，可以降檔從輕處理;心存僥幸、拒不悔改、對抗組織的，應(yīng)當升檔從重處理。實現(xiàn)“四種形態(tài)”的轉(zhuǎn)化，不是消極等待黨員干部認識錯誤、改正錯誤，而是要積極主動、耐心細致地開展工作，最大限度地教育挽救黨員干部。
意見要求，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，要落實責任主體，黨委負主體責任，黨委書記是第一責任人;要規(guī)范執(zhí)紀審查;要做好黨紀處分和政紀處分的銜接;要勇于擔當踐行，各級黨組織要切實擔負起責任，從具體問題抓起。
明確“問誰責、誰來問、問什么、怎么問”
《南方電網(wǎng)公司黨組貫徹<中國共產(chǎn)黨問責條例>實施辦法》細化了問責對象、情形、主體、程序、方式，明確了“問誰責、誰來問、問什么、怎么問”的具體內(nèi)容，為各級黨組織強化問責工作提供了基本遵循。
問責誰?辦法明確，黨的問責工作是由黨組織按照職責權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導(dǎo)責任。問責對象是公司系統(tǒng)各級黨組織、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點是主要負責人。
問什么?辦法規(guī)定，黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，貫徹公司黨組加強和改進黨的建設(shè)的決策部署不力，不履行或者不正確履行職責的，應(yīng)當予以問責。黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失，產(chǎn)生惡劣影響的，應(yīng)當予以問責。黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的，應(yīng)當予以問責。全面從嚴治黨不力，造成嚴重后果的，應(yīng)當予以問責。維護黨的紀律不力，違規(guī)違紀行為多發(fā)，造成惡劣影響的，應(yīng)當予以問責。推進黨風建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實，把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”不到位，應(yīng)當予以問責。有其他失職失責情形需要問責的，應(yīng)當予以問責。
怎么問?辦法規(guī)定，對黨組織的問責方式包括：檢查、通報、改組;對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問責方式包括通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分。對黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問責方式可以單獨使用，也可以合并使用。
以落實主體責任為抓手，構(gòu)建“不能腐”的體制機制
《南方電網(wǎng)公司關(guān)于構(gòu)建“不能腐”體制機制的實施意見》提出，要以落實主體責任為抓手，以健全完善制度，形成科學(xué)嚴密、剛性執(zhí)行的制度體系為根本，以廉潔風險防控為載體來扎實推進工作。
意見明確，公司構(gòu)建“不能腐”體制機制的總體思路是：針對公司業(yè)務(wù)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，構(gòu)建以業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，以流程為脈絡(luò)，以風險點為對象，以制度為保障，以信息化為支撐的廉潔風險管理機制。更加注重落實主體責任，更加注重制度執(zhí)行，更加注重監(jiān)督執(zhí)紀問責。分級負責、分層建設(shè)、分步推進?？傮w目標是：實現(xiàn)制度科學(xué)，流程清晰，風險點精準，權(quán)責明確，管控到位，監(jiān)督有效，追責有力。
如何構(gòu)建“不能腐”的體制機制?意見指出，要分析把握廉潔風險點，深化廉潔風險防控;要堅持“五問”(全不全、行不行、力不力、新不新、順不順)，對制度有效性進行排查;要強化權(quán)力的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”里;要充分運用好科技化、信息化手段，促進權(quán)力運行公開透明;要繼續(xù)加大查處違紀問題力度，為構(gòu)建“不能腐”提供保障;要加強思想教育，為構(gòu)建“不能腐”筑牢防線;要認真貫徹落實“三個區(qū)分開來”，保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
