10月27日，記者獨(dú)家獲悉，在當(dāng)日下午召開(kāi)的廣東電力體制改革配套方案及交易基本規(guī)則第一組宣貫會(huì)議上，國(guó)家能源局南方監(jiān)管局正式對(duì)外介紹《廣東電力市場(chǎng)交易基本規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱新規(guī)）有關(guān)情況，這意味著醞釀多時(shí)的廣東新規(guī)即將實(shí)行，不過(guò)從發(fā)布的規(guī)則來(lái)看，文件中尚未明確規(guī)則從何時(shí)起實(shí)行。而據(jù)參與該會(huì)的廣東電力市場(chǎng)人士透露，新規(guī)將從明年1月開(kāi)始實(shí)施。
此次廣東電力交易新規(guī)分16章、124條，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入管理、市場(chǎng)交易要求、電力批發(fā)交易、電力零售交易等重要內(nèi)容，對(duì)廣東電力市場(chǎng)的交易品種、周期和方式、價(jià)格機(jī)制、電量規(guī)模、結(jié)算方式等內(nèi)容做出了詳細(xì)的規(guī)范要求。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，在該規(guī)則的要求和引導(dǎo)下，廣東電力市場(chǎng)有望走向更嚴(yán)格、更規(guī)范，而對(duì)于用戶、售電公司等市場(chǎng)主體而言，風(fēng)險(xiǎn)與利益仍然并存。
用戶與售電公司不準(zhǔn)隨便解約
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者看到，新規(guī)中對(duì)參與市場(chǎng)的主體的準(zhǔn)入與退出機(jī)制進(jìn)行了明確。根據(jù)新規(guī)，市場(chǎng)主體資格采取注冊(cè)制度，參與電力市場(chǎng)的發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶應(yīng)符合國(guó)家、廣東省有關(guān)準(zhǔn)入條件，進(jìn)入廣東省公布的目錄，并按程序完成注冊(cè)和備案后方可參與電力市場(chǎng)交易。
新規(guī)指出，售電公司因運(yùn)營(yíng)不善、資產(chǎn)重組或者破產(chǎn)倒閉等特殊原因退出市場(chǎng)的，應(yīng)提前至少45天通知國(guó)家能源局南方監(jiān)管局、廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、電力交易機(jī)構(gòu)以及電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶等相關(guān)方。退出之前，售電公司應(yīng)將所有已簽訂的購(gòu)售電合同履行完畢或轉(zhuǎn)讓，并處理好相關(guān)事宜，否則不得再參與市場(chǎng)。
對(duì)于自愿退出，新規(guī)表示，發(fā)電企業(yè)、售電公司、超過(guò)規(guī)定期限的電力用戶履行完交易合同和交易結(jié)算的，可自愿申請(qǐng)退出市場(chǎng)，符合退出條件的，從市場(chǎng)主體目錄中剔除。
需要提及的是，電力用戶進(jìn)入市場(chǎng)不是“過(guò)家家”，不能任性進(jìn)出，因?yàn)楦鶕?jù)新規(guī)，電力用戶自進(jìn)入市場(chǎng)之日起，3年內(nèi)不得自行退出市場(chǎng)，否則對(duì)其用電價(jià)格給予一定的懲罰。電力用戶無(wú)法履約的，提前45天書(shū)面告知電網(wǎng)企業(yè)、相關(guān)售電公司、電力交易機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)方，將所有已簽訂的購(gòu)售電合同履行完畢或轉(zhuǎn)讓，并處理好相關(guān)事宜。
早在今年7月初，廣東經(jīng)信委在公布54家列入售電公司目錄企業(yè)名單時(shí)，進(jìn)一步指出，列入售電公司目錄的企業(yè)不允許變更法定代表人和股東構(gòu)成；確需變更的，將在售電公司目錄中刪除，交易機(jī)構(gòu)取消注冊(cè)。此次新規(guī)則明文規(guī)定，市場(chǎng)主體注冊(cè)變更，須向電力交易機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，電力交易機(jī)構(gòu)按照注冊(cè)管理工作制度有關(guān)規(guī)定辦理。
值得注意的是，新規(guī)還規(guī)定，無(wú)論是電力大用戶還是一般用戶，同一時(shí)期內(nèi)原則上只可選擇一家售電公司售電。這意味著，與售電公司在合約未到期前不準(zhǔn)隨便“解約”。
違規(guī)行為依法查處
今年3月，廣東在全國(guó)率先引入售電公司參與市場(chǎng)化交易，截至目前，進(jìn)入廣東售電公司目錄的企業(yè)已達(dá)到151家，但隨著電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，監(jiān)管層也發(fā)現(xiàn)有個(gè)別市場(chǎng)主體存在違規(guī)行為。
10月21日，國(guó)家能源局南方能源監(jiān)管局在官網(wǎng)發(fā)布一份《關(guān)于揭東國(guó)潤(rùn)不銹鋼實(shí)業(yè)有限公司違規(guī)參與電力市場(chǎng)交易處理意見(jiàn)的通知》，向廣東電力交易中心通報(bào)了國(guó)潤(rùn)公司違規(guī)參與交易的情況與處理決定。這也是電改以來(lái)，首次對(duì)違規(guī)交易的市場(chǎng)主體進(jìn)行處理的官方文件。
根據(jù)調(diào)查，國(guó)潤(rùn)公司以可參與直接交易的揭東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園內(nèi)用戶的名義參與電力直接交易，但經(jīng)過(guò)監(jiān)管部門調(diào)查并確認(rèn)，該公司不屬于揭東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)管轄范圍；此外，該企業(yè)也并不位列《揭陽(yáng)市直接交易準(zhǔn)入電力大用戶名單》內(nèi)，無(wú)法參與直接交易。
對(duì)此，南方能源監(jiān)管局作出了相關(guān)處理決定：取消交易電量，該部分電量按照目錄電價(jià)結(jié)算；對(duì)已經(jīng)結(jié)算的電量部分，將由廣東電力交易中心負(fù)責(zé)追繳差價(jià)；撤銷市場(chǎng)交易資格。
此次新規(guī)中對(duì)于擾亂市場(chǎng)秩序的行為進(jìn)一步明確為：1、提供虛假材料或者以其他欺騙手段取得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格；2、濫用市場(chǎng)力，惡意串通、操縱市場(chǎng)；3、不按時(shí)結(jié)算，侵害其他市場(chǎng)主體利益；4、電力交易機(jī)構(gòu)和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)主體有歧視行為；5、提供虛假信息或違規(guī)發(fā)布信息；6、其他嚴(yán)重違反市場(chǎng)規(guī)則的行為。
