日前，國家發(fā)改委、國家能源局就《寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于報送寧夏電力體制改革試點實施方案的函》給予回復(fù)，同意《寧夏回族自治區(qū)電力體制改革綜合試點方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》中最大的亮點是：鼓勵社會資本投資增量配電業(yè)務(wù)。《方案》提出，在電力市場化改革方面，要區(qū)分競爭性和壟斷性環(huán)節(jié)，在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)開展有效競爭，培育獨立的市場主體，著力構(gòu)建主體多元、競爭有序、開放共享的電力市場格局，形成適應(yīng)市場要求的電力價格機制。
現(xiàn)狀
電力市場化交易已有進(jìn)展仍有問題亟待解決
近年來，寧夏相繼開展了競價上網(wǎng)、大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易、發(fā)電權(quán)交易、跨省區(qū)電能交易等方面的試點和探索，電力市場化交易取得重要進(jìn)展。
2002年，寧夏電力行業(yè)破除了獨家辦電的體制約束，從根本上改變了指令性計劃體制和政企不分、廠網(wǎng)不分等問題；自2014年起全面推進(jìn)電力直接交易（電廠發(fā)的電直接供給企業(yè)直接結(jié)算），兩年間共組織7次電力直接交易，總量達(dá)到268億千瓦時。
然而，寧夏電力行業(yè)發(fā)展仍然面臨著一系列亟待解決的問題。首先，電價關(guān)系尚未理順，市場化定價機制沒有完全成形?，F(xiàn)行上網(wǎng)電價管理執(zhí)行國家定價，電價調(diào)整滯后于成本變化，難以及時、合理反映用電成本、市場供求狀況。其次是市場化交易機制尚待完善，市場配置資源效率不高，雖然積極開展了電力直接交易，但相關(guān)配套機制及交易規(guī)則不夠完善。還有售電投資主體單一問題，售電側(cè)競爭機制未建立，電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)購統(tǒng)銷電力的模式尚未打破。最后還有“西電東送”面臨供需矛盾和市場化挑戰(zhàn)，定價機制需要進(jìn)一步完善。
改革
三年或更長時間市場化定價機制基本完善
《方案》中規(guī)劃，經(jīng)過三年或更長時間，完善寧夏電力市場化體系，市場化定價機制基本完善，實現(xiàn)居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性意外的發(fā)售電價由市場形成；形成健全的電力市場監(jiān)管規(guī)則體系；準(zhǔn)入用戶全電量參與電力直接交易；逐步構(gòu)建以中長期交易為主、現(xiàn)貨交易為補充的市場體系；逐步形成較為完善的輔助服務(wù)市場、容量市場，開展電力期貨和衍生品等交易種類；形成發(fā)電側(cè)、售電側(cè)主體多元、充分競爭的市場格局；跨省跨區(qū)電力市場化交易份額進(jìn)一步擴大，逐步形成運轉(zhuǎn)高效、具有全國競爭力的現(xiàn)代電力市場，并逐步融入全國電力市場體系。
同時，在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定和民生的前提下，積極推進(jìn)新能源和可再生能源發(fā)電與其他能源、電網(wǎng)等有效銜接。選擇具備條件的區(qū)域或企業(yè)，開展微電網(wǎng)建設(shè)試點。規(guī)劃內(nèi)可再生能源優(yōu)先發(fā)電，鼓勵可再生能源參與市場競爭、跨省跨區(qū)消納，推進(jìn)可再生能源發(fā)電參與直接交易。
深化電力體制改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，對于寧夏促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)寧夏與全國同步進(jìn)入全面小康社會意義重大。
