據(jù)發(fā)改委，今年工商業(yè)銷售電價(jià)，可降價(jià)金額為168億元，涉及降價(jià)的22個省份。預(yù)計(jì)電能交易價(jià)格將有較大幅度下降。如今年電力直接交易規(guī)模從去年的4300億千瓦時(shí)擴(kuò)大到10000億千瓦時(shí)，按每千瓦時(shí)平均降價(jià)5分錢測算，可再減輕工商業(yè)企業(yè)用電支出285億元。
近年來，電力供應(yīng)能力快速增長，電力需求增長相對緩慢，電力供求關(guān)系呈現(xiàn)寬松態(tài)勢;同時(shí)，隨著大宗商品價(jià)格回落，一次能源和原材料價(jià)格回落，電力生產(chǎn)成本也明顯降低。
2015年以來已減少用電企業(yè)支出超過1200億元
國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，堅(jiān)決貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，積極采取多方舉措，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用電成本。2015年以來，企業(yè)用電成本下降幅度已超過1200億元。
電價(jià)為啥能降?
實(shí)施煤電聯(lián)動機(jī)制
降低燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)，相應(yīng)降低工商業(yè)用電價(jià)格。煤電價(jià)格聯(lián)動機(jī)制建立以來，由于電煤價(jià)格上漲，2004年-2011年期間連續(xù)7次上調(diào)燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)，并相應(yīng)提高工商業(yè)銷售電價(jià)。2013年以來，電煤價(jià)格持續(xù)走低，已連續(xù)4次下調(diào)了上網(wǎng)電價(jià)，共下調(diào)每千瓦時(shí)7.44分錢。其中，2015年4月20日和2016年1月1日，還相應(yīng)下調(diào)了工商業(yè)銷售電價(jià)和一般工商業(yè)銷售電價(jià)，下調(diào)幅度分別為每千瓦時(shí)1.8分錢和3分錢。兩次調(diào)價(jià)共減少企業(yè)用電支出900億左右。
輸配電價(jià)改革嚴(yán)格成本監(jiān)審
2015年，國家發(fā)展改革委在深圳、蒙西、湖北、安徽、寧夏、云南、貴州開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。通過成本監(jiān)審，核減電網(wǎng)企業(yè)不相關(guān)資產(chǎn)、不合理成本共210億元，綜合考慮未來投資增長因素后，用于降低輸配電價(jià)的部分約80億元。
推動電力直接交易
在電力市場建成前，為使電能交易價(jià)格更加靈敏反映市場供求，積極推動電力直接交易工作，鼓勵電力用戶與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商、競價(jià)形成價(jià)格。
一方面，制定了二十余個省份的直接交易輸配電價(jià)，一般是在現(xiàn)行購銷差價(jià)基礎(chǔ)上打8折左右;另一方面，用電企業(yè)參加市場交易部分的電能交易價(jià)格較目錄電價(jià)有所降低，共同促進(jìn)了用電成本下降。
據(jù)測算，2015年全國電力直接交易4300億千瓦時(shí)，按每千瓦時(shí)平均降低5分錢測算，減輕了企業(yè)用電成本215億元。2016年電力市場交易規(guī)模又進(jìn)一步擴(kuò)大，一季度國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)直接交易規(guī)模為382億千瓦時(shí)，降低企業(yè)用電成本19.9億元;南方電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)直接交易規(guī)模為233億千瓦時(shí)，降低企業(yè)用電成本13.9億元;內(nèi)蒙古電力公司經(jīng)營區(qū)范圍內(nèi)直接交易規(guī)模為161億千瓦時(shí)，降低企業(yè)用電成本8.7億元。
推動跨省跨區(qū)電力交易
2015 年4月，國家發(fā)展改革委發(fā)文降低了部分跨省跨區(qū)的送電價(jià)格，平均降價(jià)幅度每千瓦時(shí)2分錢，并完善跨省跨區(qū)電力市場化價(jià)格機(jī)制，由送電、售電市場主體通過協(xié)商或競價(jià)的方式確定送受電量、價(jià)格。2016年，跨省跨區(qū)送電價(jià)格根據(jù)受電省份燃煤標(biāo)桿電價(jià)變動幅度同步降低，有利于降低受電省份企業(yè)用電成本。在原有計(jì)劃之外，新增跨省跨區(qū)用電通過市場協(xié)商可進(jìn)一步降低用電價(jià)格。以北京電力交易中心組織的“銀東直流跨區(qū)送電直接交易”為例，共成交90億千瓦時(shí)，每千瓦時(shí)降價(jià)6分錢，減少山東用電企業(yè)支出5.4億元。
近期還將進(jìn)一步減少企業(yè)用電支出超過450億元
指導(dǎo)統(tǒng)籌利用取消中小化肥優(yōu)惠電價(jià)等降價(jià)空間
根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，去年4月20日、今年4月20日，分步取消了對中小化肥用電的優(yōu)惠電價(jià)。經(jīng)地方價(jià)格主管部門進(jìn)行認(rèn)真測算，綜合考慮取消中小化肥等用戶電價(jià)優(yōu)惠、跨省跨區(qū)電能交易價(jià)格下降、部分燃煤機(jī)組和燃?xì)鈾C(jī)組降價(jià)空間，以及其他歷史遺留電價(jià)空間等，統(tǒng)籌用于降低工商業(yè)銷售電價(jià)。
可降價(jià)金額為168億元，涉及降價(jià)的22個省份，大工業(yè)、一般工商業(yè)及其他的平均銷售電價(jià)預(yù)計(jì)降低每千瓦時(shí)1分錢。其中，廣東、河北南部、河南、浙江的工商業(yè)電價(jià)(含大工業(yè)和一般工商業(yè))每千瓦時(shí)平均降低1.68分錢、1.51分錢、1.41分錢、1分錢;安徽、甘肅、湖北一般工商業(yè)用電降價(jià)每千瓦時(shí) 4.27分錢、1分錢和1分錢。
大力推動電力直接交易
積極配合有關(guān)方面，進(jìn)一步完善電力市場交易規(guī)則，擴(kuò)大省內(nèi)電力直接交易規(guī)模，使電能交易價(jià)格充分反映電力市場供求關(guān)系。在當(dāng)前供大于求的形勢下，預(yù)計(jì)電能交易價(jià)格將有較大幅度下降。
如今年電力直接交易規(guī)模從去年的4300億千瓦時(shí)擴(kuò)大到10000億千瓦時(shí)，按每千瓦時(shí)平均降價(jià)5分錢測算，可再減輕工商業(yè)企業(yè)用電支出285億元。同時(shí)，指導(dǎo)北京、廣州兩大電力交易中心，組織好跨省跨區(qū)電力直接交易，將西部地區(qū)“棄風(fēng)”、“棄光”、“棄水”的電能以較低的價(jià)格送到東部負(fù)荷中心，既降低東部地區(qū)用電成本，又促進(jìn)西部地區(qū)可再生能源發(fā)展。
降低電能替代成本，促進(jìn)節(jié)能減排
完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，擴(kuò)大棄風(fēng)、棄風(fēng)等電量的省內(nèi)、跨省直接交易，幫助電能替代企業(yè)降低用電成本，推進(jìn)電能替代燃煤鍋爐和散煤燃燒，降低包括北京在內(nèi)的“三北”地區(qū)電采暖成本，促進(jìn)霧霾治理。
解讀
發(fā)改委價(jià)格司司長施子海表示，今年以來較大幅度降低電價(jià)，兩次降價(jià)合計(jì)可減輕工商企業(yè)電費(fèi)支出負(fù)擔(dān)470億元左右。
施子海表示，價(jià)格機(jī)制是市場機(jī)制的核心。創(chuàng)新價(jià)格機(jī)制，既是加強(qiáng)需求側(cè)管理的重要舉措，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年以來，各級價(jià)格主管部門按照黨中央國務(wù)院要求和部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》精神，向縱深推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革，更加主動靈活地運(yùn)用價(jià)格杠桿，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本方面作出了積極努力，取得了顯著成效。
具體到電力領(lǐng)域，針對仍有企業(yè)反映電價(jià)較高的問題，發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿英介紹了發(fā)改委對降低企業(yè)用電成本的后續(xù)打算。除了統(tǒng)籌用好取消化肥電價(jià)的優(yōu)惠等降價(jià)空間外，發(fā)改委還將通過繼續(xù)推進(jìn)輸配電價(jià)改革、電力市場直接交易等途徑減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
張滿英說，前年輸配電價(jià)改革在深圳破冰，去年在蒙西起步，同時(shí)又在安徽、湖北、寧夏、云南、貴州擴(kuò)圍，降低了輸配電費(fèi)用80億。今年按照總體安排和部署，又推出了12個省級電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍已擴(kuò)大至全國18個省級電網(wǎng)。在這次輸配電價(jià)改革過程中，要統(tǒng)籌處理好核減電網(wǎng)企業(yè)的歷史成本，保障未來的投資增長，以及預(yù)測電量增長幅度之間的關(guān)系，科學(xué)合理地核定輸配電價(jià)的水平。現(xiàn)在正在進(jìn)行12個省級電網(wǎng)和一個區(qū)域電網(wǎng)的輸配電價(jià)交叉成本監(jiān)審。這方面減掉的不相關(guān)的資產(chǎn)和不合理的費(fèi)用，全部用于降低終端的銷售電價(jià)。
