李克強總理在政府工作報告中提出的“加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破；完善風能、太陽能、生物質能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重”，吸引了不少代表、委員尤其是能源界人士的廣泛關注，并引發(fā)熱議。
當前，隨著工業(yè)化的不斷推進，化石能源被大量開發(fā)使用，帶來資源緊張、環(huán)境污染等嚴峻挑戰(zhàn)。減少碳排放、提高清潔能源在能源結構中的占比，成為推動綠色發(fā)展的重要手段之一。
調整結構 協(xié)調推進綠色發(fā)展
實現(xiàn)綠色發(fā)展、建設美麗中國，是“十三五”確立的發(fā)展目標。國家能源局3月3日公布的《建立可再生能源開發(fā)利用目標引導制度的指導意見》指出，可再生能源代表未來能源發(fā)展的方向，建立清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系具有重大的戰(zhàn)略意義。
全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、中國氣候變化事務特別代表、國家發(fā)改委原副主任解振華認為，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化進程中，發(fā)展需要能源作為支撐，但現(xiàn)階段要對能源結構、產(chǎn)業(yè)結構做出大幅度調整。因此，我國提出通過綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的路徑，既保證經(jīng)濟增長、改善人民生活、保護環(huán)境，又能積極應對氣候變化、實現(xiàn)減排。
全國政協(xié)委員、中國廣核集團有限公司董事長賀禹說：“用清潔能源代替化石能源，是我國能源改革的共識。但是，目前棄風棄光現(xiàn)象嚴重，協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展任重而道遠。”
“首先應從能源結構調整上發(fā)力。”全國政協(xié)委員、國家能源局原副局長史玉波說。目前我國能源結構中化石能源占主要地位，可再生能源占比較小，應加快風電、光伏等清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消納，盡量提高清潔能源在能源結構中的比例。
“以浙江省為例，得益于光伏、水電、核電等為代表的清潔能源和溪浙等特高壓工程，‘十二五’期間浙江能源結構大為改善。2017年，浙江將基本形成國家清潔能源示范省建設框架和清潔能源發(fā)展機制?！比珖舜蟠怼⒄憬f豐奧特控股集團公司董事長、黨委書記陳愛蓮說。
充分發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢，促進清潔能源消納，將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，是“三北”地區(qū)的共同期待。目前，國家能源局已將新疆阿勒泰列為開展風電清潔供暖示范工作的重點地區(qū)。該地區(qū)將加快清潔能源利用步伐，努力提高綠色GDP比重。全國人大代表，新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰地委副書記、地區(qū)行署專員塔里哈提·吾遜提供了一組數(shù)據(jù)：“十三五”末，阿勒泰地區(qū)清潔能源年發(fā)電量可達215億千瓦時，年產(chǎn)值近100億元，電力將帶動清潔能源產(chǎn)業(yè)成為阿勒泰地區(qū)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。
統(tǒng)籌規(guī)劃 多方努力促進消納
來自國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，到2020年我國非化石能源占能源消費總量比例將達15%，2030年將達20%，“十三五”期間新增投資約2.3萬億元。其中，到2020年年底，太陽能發(fā)電1.6億千瓦(光伏1.5億千瓦)，風力發(fā)電2.5億千瓦。
在保持持續(xù)增長的形勢下，如何促進新能源消納，解決棄風棄光問題？全國兩會期間，代表、委員們紛紛建言獻策。
“從規(guī)劃角度來講，應該優(yōu)化新能源發(fā)展布局，特別是‘十三五’時期多在具備消納能力的地區(qū)發(fā)展新能源?！笔酚癫ㄕf。
這一觀點與全國人大代表、平高集團有限公司副總工程師鐘建英的見解較為一致。在她看來，要進一步加強規(guī)劃，統(tǒng)籌新能源與消納市場，統(tǒng)籌新能源與其它電源，統(tǒng)籌電源與電網(wǎng)，改變過去各類電源各自為政、只發(fā)布專項規(guī)劃的做法，實現(xiàn)電力系統(tǒng)整體統(tǒng)一規(guī)劃。
全國人大代表、內蒙古自治區(qū)發(fā)改委主任包滿達提出建議，將以內蒙古為起點、計劃今年開工的新“兩交兩直”特高壓項目，納入國家“十三五”能源電力規(guī)劃，并盡快核準建設。
同樣來自“三北”地區(qū)的全國政協(xié)委員、吉林省政協(xié)主席黃燕明表示，特高壓已成為我國西電東送、北電南供，水火互濟、風光互補的能源大通道，要加快東北特高壓建設，盡早形成全國東部大電網(wǎng)，促進吉林風、光資源在更大范圍內消納，解決吉林“窩電”和棄風問題。
“解決棄風電棄光電問題，關鍵要加快電網(wǎng)建設，暢通外送通道。目前電網(wǎng)建設的速度正在加快推進，這一問題有望得到解決。”解振華說。
促進清潔能源消納，解決棄風棄光問題，推動綠色發(fā)展，需要政府、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)從規(guī)劃設計、網(wǎng)源建設、政策保障等方面做出努力。
