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薛靜:電價下調(diào)后今年火電企業(yè)可能零利潤

發(fā)布時間: 2016-04-25   來源:第一財經(jīng)日報

  煤電成為能源供給側(cè)改革中的焦點。

  在今日舉行的“2016中國能源戰(zhàn)略投資論壇”上,中電聯(lián)發(fā)展規(guī)劃部副主任薛靜稱,電力領(lǐng)域供給側(cè)最大的問題不是煤電過剩,而是系統(tǒng)效率太差,煤電過剩呈現(xiàn)出區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性過剩的特征,但并不意味著全面過剩。

  薛靜還提出,電力市場要中長期交易和現(xiàn)貨交易并行,目前各地推動的電改,地方政府單邊電價下調(diào),影響到發(fā)電央企的利益。據(jù)她分析,在電價下調(diào)和地方電改推動的降低電價后,預(yù)計今年火電企業(yè)可能會零利潤,明年可能再次走向虧損。

  不過,煤電正成為能源領(lǐng)域供給側(cè)給個的焦點,政策不斷。為打好化解煤電產(chǎn)能過剩攻堅戰(zhàn),發(fā)改委、能源局下發(fā)3個文件都關(guān)乎煤電發(fā)展,為煤電過剩踩下急剎車。文件提出,“十三五”期間我國將淘汰煤電落后產(chǎn)能2000萬千瓦。

  此前連續(xù)發(fā)布的涉及煤電的三份文件是,《關(guān)于進一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的通知》、《關(guān)于促進我國煤電有序發(fā)展的通知》、《關(guān)于建立煤電規(guī)劃建設(shè)風險預(yù)警機制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設(shè)風險預(yù)警的通知》。

  國家發(fā)改委能源研究所韓文科所長認為,“十三五”淘汰2000萬千瓦落后產(chǎn)能主要針對是落后的機組,并不針對新上機組,2000萬千瓦是經(jīng)過研究測算可以完成的目標。

  三份文件明確,各省份要按照國家規(guī)定,進一步提高標準、加大力度,逐步淘汰服役年限長,不符合能效、環(huán)保、安全、質(zhì)量等要求的火電機組,優(yōu)先淘汰30萬千瓦以下運行滿20年的純凝機組和運行滿25年的抽凝熱電機組。

  國家能源局電力司司長韓水解釋,應(yīng)當抓住當前電力供需形勢較為寬松的有利時機,加快淘汰煤電行業(yè)落后產(chǎn)能,促進行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。他預(yù)計“十三五”期間,我國將淘汰煤電落后產(chǎn)能2000萬千瓦。

  針對煤電行業(yè)潛在的產(chǎn)能過剩風險,我國將建立煤電規(guī)劃建設(shè)風險預(yù)警機制,引導國土、環(huán)保、水利等部門以及銀行業(yè)等金融機構(gòu)在為煤電項目辦理核準及開工建設(shè)所需支持性文件、發(fā)放貸款時,根據(jù)風險預(yù)警提示采取有針對性的政策措施。

  韓水還進一步解釋說,煤電規(guī)劃建設(shè)風險預(yù)警指標包括建設(shè)經(jīng)濟性指標、裝機充裕度指標和資源約束指標等3個指標,每個指標都分為紅色、橙色、綠色3個等級進行預(yù)警,最終預(yù)警結(jié)果采用3個指標預(yù)警結(jié)果中的最高等級。預(yù)警為紅色的,地方政府應(yīng)暫緩核準煤電項目,企業(yè)慎重決策項目開工,在建項目要合理安排建設(shè)投產(chǎn)時序。

  韓水說,預(yù)警機制按年發(fā)布,預(yù)警目標年為發(fā)布年后的第3年,今年發(fā)布2019年預(yù)警。預(yù)警結(jié)果顯示,全國有25個省份的預(yù)警程度為最嚴峻的紅色。

  針對煤電過剩的現(xiàn)象,薛靜認為,煤電的發(fā)展是按照之前國家的規(guī)劃進行的,但形勢變化快過預(yù)期,所以要調(diào)整。但是她認為煤電的比例一直在持續(xù)下降,同時煤電的結(jié)構(gòu)性過剩為新能源調(diào)峰做好了鋪墊,現(xiàn)在要建立調(diào)峰等輔助服務(wù)的市場機制。

  薛靜提出,進行煤電廠負荷改造,鼓勵參與調(diào)峰,比對現(xiàn)行煤電廠進行超低排放還要有效,并且能提高煤電廠的積極性,煤電可以和風電、光伏能形成互補,為新能源發(fā)展“保駕護航”。

      關(guān)鍵詞: 火電,電價

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