世行《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》中，中國(guó)“獲得電力”環(huán)節(jié)和成本指標(biāo)位居世界第一，環(huán)節(jié)數(shù)縮減為2個(gè)。
日前“出爐”的世界銀行《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》中，中國(guó)“獲得電力”指標(biāo)得分95.4分，比上年提高3.39分，排在全球第12名。其中，環(huán)節(jié)和成本指標(biāo)位居世界第一，環(huán)節(jié)數(shù)縮減為2個(gè)。低壓接電零成本，與日本和阿聯(lián)酋成為僅有的三個(gè)零接電成本的經(jīng)濟(jì)體。
世界銀行咨詢(xún)專(zhuān)家、世界銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬欽（Marcin）表示，通過(guò)手機(jī)就可以完成電力的申請(qǐng)，這在世界上是非常少見(jiàn)的，北京的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
“接電一分錢(qián)不用花，不可思議”
李玉奇所在的公司，在軍博附近有一處臨街的店面，想對(duì)外出租，但因?yàn)殡娏Φ然A(chǔ)設(shè)施不完善，不能滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)需求，這處房產(chǎn)閑置了多年。
“我們也嘗試過(guò)，把這兒接上電，之前我們也咨詢(xún)了一下，費(fèi)用比較高，據(jù)說(shuō)得花十幾萬(wàn)、甚至幾十萬(wàn)；另外手續(xù)比較繁雜，涉及到很多部門(mén)，尤其聽(tīng)說(shuō)還要掘路埋線?！北本┖坦葓@連鎖經(jīng)營(yíng)有限公司總經(jīng)理李玉奇說(shuō)。
今年年初，李玉奇到航天橋供電所辦理業(yè)務(wù)，看到旁邊“三零”服務(wù)宣傳海報(bào)，國(guó)網(wǎng)北京電力可為小微企業(yè)提供“零上門(mén)、零審批、零投資”服務(wù)。
他當(dāng)時(shí)將信將疑，“說(shuō)接電一分錢(qián)不用花，手續(xù)還不用我們跑，確實(shí)是不敢相信，也覺(jué)得是不可思議的一件事?！崩钣衿嬲f(shuō)，他抱著試試看的心態(tài)，下載了掌上電力APP，上傳了報(bào)裝所需資料，再拍照告知一下電表安裝位置，直接就生成了一份電子供電合同，在手機(jī)上電子簽名之后，全部操作就完成了。“所有的手續(xù)都在網(wǎng)上完成，沒(méi)有去跑過(guò)一次”。
“我們接到用戶(hù)報(bào)裝申請(qǐng)的第二天，我作為客戶(hù)經(jīng)理和我的項(xiàng)目經(jīng)理同事，共同來(lái)勘察了現(xiàn)場(chǎng)?！焙５砉╇姽竞教鞓蚬╇姞I(yíng)業(yè)所劉越說(shuō)。
電力公司的工作人員經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察后，發(fā)現(xiàn)還需要掘路，李玉奇原本以為需要很長(zhǎng)時(shí)間，沒(méi)想到幾天的工夫，就收到了掌上電力推送的消息，說(shuō)接電已經(jīng)完成了。最終，李玉奇報(bào)裝電表的全程只用時(shí)14天，一分錢(qián)沒(méi)花，總計(jì)節(jié)省了13萬(wàn)余元。
客戶(hù)經(jīng)理“一口對(duì)外”
據(jù)介紹，之前，勘查現(xiàn)場(chǎng)時(shí)需要用戶(hù)到場(chǎng)與供電員工共同確認(rèn)合理表位。為了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，電力公司今年上線的新功能，讓用戶(hù)可以實(shí)現(xiàn)拍照上傳表位和電子簽訂合同，報(bào)裝環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化為“受理簽約”和“施工送電”2個(gè)。
國(guó)網(wǎng)北京市電力公司營(yíng)銷(xiāo)部主任邱明泉說(shuō)，北京市政府的相關(guān)部門(mén)，也改變了過(guò)去掘路審批的方式，由“一串四并”改為了五個(gè)部門(mén)并行審批，這樣就使掘路審批的時(shí)間由去年的15天，壓縮到了5天。
此外，國(guó)網(wǎng)北京電力還建立了1+1服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深化業(yè)務(wù)末端的融合。
朝陽(yáng)供電公司客戶(hù)經(jīng)理趙相政詳細(xì)解釋了運(yùn)作方式，就是“客戶(hù)經(jīng)理一口對(duì)外原則”，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的整體協(xié)調(diào)，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)外線工程的施工設(shè)計(jì)，通過(guò)1+1的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，就可以使我們的受理、施工各環(huán)節(jié)“一口對(duì)外”，提高工作效率。
今年上半年，位于朝陽(yáng)區(qū)甜水園附近一家餐廳所屬的物業(yè)公司，是這項(xiàng)服務(wù)的受益者。
“4月11號(hào)提交完手續(xù)之后，沒(méi)有再提交任何手續(xù)，跟電力部門(mén)的人員連面都沒(méi)有見(jiàn)，這個(gè)手續(xù)電力局就幫我們?nèi)孔鐾炅耍蟾攀?月21號(hào)，電就已經(jīng)供上，效率真的非常高。”北京市恒安物業(yè)管理有限公司員工趙曉芳說(shuō)。
邱明泉表示，今年以來(lái)，“三零”服務(wù)已惠及北京市小微企業(yè)1.35萬(wàn)戶(hù)，接電時(shí)長(zhǎng)4.98天，為客戶(hù)節(jié)約投資5.27億元，用戶(hù)用電獲得感顯著提升。
專(zhuān)家：打破專(zhuān)業(yè)壁壘是關(guān)鍵
報(bào)裝接電時(shí)長(zhǎng)和環(huán)節(jié)大大縮短的背后，其實(shí)付出了很大的努力。
國(guó)網(wǎng)能源研究院研究員、北京電力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化研究課題負(fù)責(zé)人盧健飛介紹，業(yè)擴(kuò)報(bào)裝作為綜合性業(yè)務(wù)，很多環(huán)節(jié)需要多部門(mén)、跨專(zhuān)業(yè)共同決策、協(xié)調(diào)推進(jìn)，因此，專(zhuān)業(yè)壁壘是否全部打通會(huì)直接影響跨專(zhuān)業(yè)信息公開(kāi)是否充分，進(jìn)而影響客戶(hù)經(jīng)理協(xié)調(diào)能力，任何一個(gè)部門(mén)的協(xié)同工作不到位，都會(huì)引起整個(gè)業(yè)務(wù)辦理時(shí)限和環(huán)節(jié)受到影響。這就要求電力公司內(nèi)部各專(zhuān)業(yè)要提高協(xié)同能力，持續(xù)投入資源和管理精力。
針對(duì)這一問(wèn)題，北京電力公司大力強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)協(xié)同合作。北京電力積極建立內(nèi)部部門(mén)合作機(jī)制，為優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境提供到位支撐。通過(guò)整合營(yíng)銷(xiāo)、發(fā)展、財(cái)務(wù)、運(yùn)檢、安質(zhì)、建設(shè)、運(yùn)監(jiān)、調(diào)控、物資供應(yīng)等部門(mén)人員，優(yōu)化組織資源，組建具有“一站式”報(bào)裝的報(bào)裝服務(wù)加速站，并建立牽頭部門(mén)、配合部門(mén)和具體實(shí)施單位相結(jié)合的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間高效協(xié)同，極大提升接電服務(wù)工作效率。另外，1+1服務(wù)團(tuán)隊(duì)也發(fā)揮了重要作用。
國(guó)網(wǎng)能源研究院管理咨詢(xún)研究所副所長(zhǎng)石書(shū)德認(rèn)為，北京電力把客戶(hù)滿(mǎn)意作為服務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入挖掘客戶(hù)需求及業(yè)務(wù)辦理痛點(diǎn)堵點(diǎn)，大力變革管理機(jī)制，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，想方設(shè)法解決客戶(hù)難題，真正體現(xiàn)出了“以客戶(hù)為中心”的現(xiàn)代服務(wù)理念。
比如，北京電力創(chuàng)新地構(gòu)建了“雙循環(huán)”管控機(jī)制，即一方面，不斷升級(jí)優(yōu)化“掌上電力”APP功能，實(shí)現(xiàn)以線上報(bào)裝、簽約、業(yè)務(wù)進(jìn)度展示為核心的“外循環(huán)”，另一方面，迭代更新勘察設(shè)計(jì)一體化移動(dòng)作業(yè)終端（PDA）功能，實(shí)現(xiàn)以工單派發(fā)、方案設(shè)計(jì)、物料調(diào)撥、驗(yàn)收送電全程掌上辦理為核心的“內(nèi)循環(huán)”。正是有了類(lèi)似于“雙循環(huán)”管控機(jī)制的一系列管理舉措的變革，為“獲得電力”指數(shù)各項(xiàng)指標(biāo)的改進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)能力支撐。
顯著優(yōu)于東亞太平洋地區(qū)其他經(jīng)濟(jì)體
北京電力的這些努力最終獲得了認(rèn)可，在前不久世界銀行的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，作為衡量營(yíng)商環(huán)境的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，中國(guó)“獲得電力”指標(biāo)的得分排在世行營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系十項(xiàng)指標(biāo)首位，全球排名僅次于執(zhí)行合同，為中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的升級(jí)優(yōu)化做出了突出貢獻(xiàn)。
表1 我國(guó)“獲得電力”世行排名及指標(biāo)得分情況
國(guó)網(wǎng)北京電力相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)與東亞及太平洋地區(qū)、經(jīng)合組織高收入經(jīng)濟(jì)體對(duì)比發(fā)現(xiàn)，北京市“獲得電力”指標(biāo)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯，充分顯示出北京市在優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域做出的努力，突破性推出低壓電力接入“三零”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦電環(huán)節(jié)和時(shí)間的大幅壓縮，達(dá)到全球最佳水平。
表2 北京市與其他地區(qū)“獲得電力”指標(biāo)對(duì)比
在“獲得電力”這一重點(diǎn)領(lǐng)域，北京市委市政府給予了及時(shí)而有力的政策支持。
今年2月，北京市發(fā)改委率先出臺(tái)關(guān)于“電價(jià)調(diào)整提前一個(gè)月公示”政策，讓電價(jià)更加透明。同時(shí)，出臺(tái)壓縮電力施工占掘路審批時(shí)間政策，最大限度壓縮工程前期手續(xù)辦理時(shí)長(zhǎng)，并狠抓落實(shí)、縱深推進(jìn)，北京市施工掘路審批手續(xù)由“一串四并”優(yōu)化為“一窗受理、并行操作”，實(shí)現(xiàn)時(shí)長(zhǎng)大幅壓降，由15天大幅壓縮至5天，有效縮短了企業(yè)接電時(shí)間，提高了企業(yè)辦電體驗(yàn)。
2019年9月，客戶(hù)用電線上報(bào)裝、“三零”服務(wù)、移動(dòng)作業(yè)終端實(shí)時(shí)響應(yīng)服務(wù)、“雙經(jīng)理制”等4項(xiàng)北京市改革舉措被國(guó)務(wù)院列為推廣借鑒的典型經(jīng)驗(yàn)。
世行專(zhuān)家：北京的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒
石書(shū)德認(rèn)為，之所以能取得這樣的佳績(jī)，成功的關(guān)鍵就是“創(chuàng)新”。在2018年，北京市創(chuàng)新性地打造了“三零”服務(wù)模式，解決了小微企業(yè)報(bào)裝接電面臨的電力專(zhuān)業(yè)人員缺乏、成本承受力差、自身用電管理能力不足等現(xiàn)實(shí)難題，在電力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化上為世界貢獻(xiàn)出了“中國(guó)方案”。
前不久，世界銀行專(zhuān)家馬欽在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，北京在“獲得電力”方面取得了非常令人矚目的成就。北京已經(jīng)建立起一套體系，比如，在申“獲得電力”方面，甚至不需要本人去辦理相關(guān)的手續(xù)，而且也不需要付費(fèi)，也沒(méi)有什么繁瑣的程序需要辦理。
“通過(guò)手機(jī)就可以完成電力的申請(qǐng)，這在世界上是非常少見(jiàn)的。我們?cè)诟澜缙渌麌?guó)家和合作客戶(hù)探討改革的時(shí)候，北京的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。”馬欽說(shuō)。
國(guó)網(wǎng)北京電力相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京市將繼續(xù)對(duì)標(biāo)國(guó)際最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索新政策、新舉措。未來(lái)，國(guó)網(wǎng)北京電力還將持續(xù)改善客戶(hù)報(bào)裝接電體驗(yàn)，不斷推出更新更好的服務(wù)舉措，進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營(yíng)商環(huán)境。在辦理流程和時(shí)限方面，一窗同步受理，部門(mén)并行操作，電力接入辦理平均用時(shí)原則上不超過(guò)15天，電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部辦理、施工時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)10天，切實(shí)優(yōu)化公共服務(wù)，提升電力用戶(hù)接入效率，降低社會(huì)“獲得電力”接入成本。
