國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2019年9月3日（星期二）發(fā)表《中國(guó)的核安全》白皮書(shū)，并于上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)劉華和國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)言人襲艷春出席，介紹和解讀白皮書(shū)有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
關(guān)于如何在核安全和核能開(kāi)發(fā)之間取得平衡，劉華表示，，第一，始終要明確安全責(zé)任，國(guó)務(wù)院核工業(yè)主管部門、能源主管部門在各自職責(zé)內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的核安全管理；第二，依法依規(guī)做好核安全，強(qiáng)化企業(yè)的安全責(zé)任，落實(shí)企業(yè)的核安全主體責(zé)任。這體現(xiàn)在核企業(yè)特別是核電廠在選址、建造、調(diào)試、運(yùn)行，還包括核電廠的設(shè)計(jì)方面，全面落實(shí)安全第一、質(zhì)量第一的原則。
以下為發(fā)布會(huì)實(shí)錄：
中評(píng)社記者：請(qǐng)問(wèn)我國(guó)如何在核安全和核能開(kāi)發(fā)之間取得平衡？謝謝。
劉華：第一，始終要明確安全責(zé)任。《中華人民共和國(guó)核安全法》從2018年1月開(kāi)始實(shí)施，核安全法明確規(guī)定，營(yíng)運(yùn)單位承擔(dān)核安全的全面安全責(zé)任。國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)核安全監(jiān)管，國(guó)務(wù)院核工業(yè)主管部門、能源主管部門在各自職責(zé)內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的核安全管理。國(guó)家建立了核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進(jìn)核安全工作。生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）是履行國(guó)家核安全監(jiān)管的職能部門，由局機(jī)關(guān)、六個(gè)監(jiān)督站和兩個(gè)技術(shù)支援中心構(gòu)成，共約1100人。同時(shí)，我們還有各省對(duì)放射源管理、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)、事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)施支持和管理的省級(jí)環(huán)保部門，核安全還設(shè)立了國(guó)家核安全專家委員會(huì)，作為技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)。
第二，依法依規(guī)做好核安全。一是國(guó)家監(jiān)管部門制定核安全的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，我們國(guó)家的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)是與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)完全同步的，因?yàn)槲覀兪菂⒖紘?guó)際原子能機(jī)構(gòu)的安全標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換為中國(guó)的安全標(biāo)準(zhǔn)，所以我國(guó)的核安全標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際水平。二是強(qiáng)化企業(yè)的安全責(zé)任，落實(shí)企業(yè)的核安全主體責(zé)任。這體現(xiàn)在核企業(yè)特別是核電廠在選址、建造、調(diào)試、運(yùn)行，還包括核電廠的設(shè)計(jì)方面，全面落實(shí)安全第一、質(zhì)量第一的原則。三是嚴(yán)格監(jiān)管。中國(guó)實(shí)施了像國(guó)際一樣的核安全審評(píng)，進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)審查。在核設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)我們有中國(guó)的核安全監(jiān)管人員，在核設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行每周七天每天24小時(shí)的旁站式安全監(jiān)督，確保核設(shè)施的各項(xiàng)活動(dòng)是置于國(guó)家的監(jiān)督管理之下的。四是推進(jìn)核安全文化建設(shè)。核安全文化建設(shè)確實(shí)讓企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者和企業(yè)的一線的工作人員都把核安全作為最重要的內(nèi)容、最重要的因素去考慮。在生產(chǎn)過(guò)程中，在進(jìn)度、資金和安全出現(xiàn)沖突的過(guò)程中，我們要求要以安全作為最重要的考慮，推進(jìn)核安全文化建設(shè)，從而促進(jìn)核企業(yè)不斷追求安全方面好的業(yè)績(jī)和卓越的表現(xiàn)。同時(shí)，我們也設(shè)立了底線，就是對(duì)于違規(guī)操作、弄虛作假“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
第三，監(jiān)管成效還是顯著的。剛才我說(shuō)過(guò)，截止到今年的6月底，中國(guó)大陸共有47臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組，19座在役民用研究堆和臨界裝置，18座核燃料循環(huán)設(shè)施、2座中低放廢物處置廠。應(yīng)該說(shuō)這些設(shè)施的運(yùn)行都保持了一個(gè)良好的安全記錄，特別是核電廠的指標(biāo)，我們從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)國(guó)際核與放射事件分級(jí)表（INES）二級(jí)及以上的事件或事故，一級(jí)事件應(yīng)該說(shuō)每年是非常低的，零級(jí)的偏差是沒(méi)有安全意義的，僅用于經(jīng)驗(yàn)反饋的事件，零級(jí)的偏差每年呈下降的趨勢(shì)，我們國(guó)家核安全水平應(yīng)該說(shuō)保持了世界前列。14.2萬(wàn)枚的在用放射源，18.1萬(wàn)臺(tái)（套）射線裝置安全水平也是非常高的，事故率每年每萬(wàn)枚低于1起。11臺(tái)在建核電機(jī)組的建造質(zhì)量是受控的，是在我們的監(jiān)督管理之下，應(yīng)該說(shuō)對(duì)發(fā)現(xiàn)的建造質(zhì)量問(wèn)題都一一得到了妥善的解決。
2000年、2004年、2010年和2016年，我們有四次接受了國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)核安全管理體系的同行評(píng)議。我把2016年的結(jié)果給大家介紹一下，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在2016年對(duì)中國(guó)開(kāi)展核與輻射安全監(jiān)管體系的綜合評(píng)估，它的結(jié)論是：中國(guó)監(jiān)管有效性在不斷增強(qiáng)，監(jiān)管的法治化、規(guī)范化、國(guó)際化不斷提升，中國(guó)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)是一個(gè)有效的、可靠的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。這是國(guó)際組織對(duì)我們的評(píng)估。所以，我從這三個(gè)方面介紹我們?cè)诎l(fā)展和監(jiān)管方面始終堅(jiān)持安全第一，同時(shí)我們也意識(shí)到核能總是伴隨著風(fēng)險(xiǎn)，所以我們始終是兢兢業(yè)業(yè)、如履薄冰，時(shí)刻保持高度的警惕，克服各種出現(xiàn)的自滿情緒，保持底線思維，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種苗頭性事件嚴(yán)肅進(jìn)行查處和經(jīng)驗(yàn)反饋。
