2019年7月11日，生態(tài)環(huán)境部部委會議審議并原則通過《關(guān)于廢止、修改部分規(guī)章的決定》、《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》、《核動力廠、研究堆、核燃料循環(huán)設(shè)施安全許可程序規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。

　　據(jù)介紹，制定《規(guī)定》，是落實核安全法和"放管服"改革要求的具體舉措，《規(guī)定》既是指導(dǎo)營運單位申請許可的指南，也是監(jiān)管部門受理許可、審評監(jiān)督和實施許可的依據(jù)。

　　與此同時，記者注意到，國家核安全局官網(wǎng)上關(guān)于核電站建造、運行經(jīng)驗反饋的欄目近日已重新開始進行更新。鏈接點這里

　　一度中止

　　經(jīng)驗反饋，指核安全監(jiān)管部門搜集匯總核電廠建設(shè)、運行的相關(guān)事件，及時分享全行業(yè)學(xué)習(xí)。通過建立經(jīng)驗反饋系統(tǒng)，從錯誤中吸取教訓(xùn)，采取糾正措施，這是各核電所有國保證核電廠建設(shè)與運行安全的重要機制。1995年，《核電廠營運單位報告制度》頒布，正式規(guī)定核電廠發(fā)生哪些事件要向國家核安全局報告。

　　2012年4月，國家核安全局編制印發(fā)了《運行核電廠經(jīng)驗反饋管理辦法（試行）》，以促進核電廠運行經(jīng)驗和信息的交流、共享。國家核安全局官方網(wǎng)站則從2015年開始更新在運核電站運行經(jīng)驗反饋。

　　核安全局在接到核電廠運行事件報告后，一般三天以內(nèi)就會在網(wǎng)站上公開，且只要上報就公開，不做特別篩選，其目的是為了主動接受社會監(jiān)督。

　　2017年、2018年，相關(guān)單條經(jīng)驗反饋更新一度中止。知情人士告訴eo記者，中斷更新的原因在于《核安全法》當時正值發(fā)布前后，經(jīng)驗反饋對外公開管理在等待法律法規(guī)進一步更新規(guī)范。不過，相關(guān)信息公開并未因此中止--核安全局官網(wǎng)每年5、6月份都會發(fā)布上一年度核安全年報，年報中亦有整理后的各個核電站核電運行運行事件摘要。

　　時隔兩年半，2019年6月28日國家核安全局官方網(wǎng)站更新了6月26日陽江核電廠1號機組運行期間的一起執(zhí)照運行事件，根據(jù)《國際核與輻射事件分級手冊》，該事件界定為0級事件。之后陸續(xù)更新了防城港、方家山、臺山、寧德等核電廠機組的相關(guān)運行事件。

　　輿論風波

　　盡管核電站經(jīng)驗反饋體系一直在運行，且信息公開從未停止，但甚少有公眾知道這套體系的存在。

　　2016年10月，國家核安全局集中通報了兩年里各地核電廠在運行期間發(fā)生的16起運行事件。常規(guī)經(jīng)驗反饋第一次引起大眾媒體關(guān)注，甚至由于不清楚經(jīng)驗反饋機制的存在而誤以為核電安全出現(xiàn)問題。

　　"我們國內(nèi)發(fā)生的核電廠事件，大部分都是零級事件，迄今為止國內(nèi)核電廠沒有發(fā)生過二級事件。這是什么概念？所謂零級、一級、二級等，實際上是根據(jù)國際原子能機構(gòu)的國際核事故分級系統(tǒng)（INES）來的。這個最早是日本實施的，當時日本建立了一個易于公眾了解的分級制度，早期分為七級，一到三級叫事件，四到七級是事故，像切爾諾貝利事故、日本福島事故都到了最高七級。后來國際原子能機構(gòu)借鑒日本，并且專門增加了零級，按照INES定義叫no significance，翻譯成'無安全意義'。"時任國家核安全局核電安全監(jiān)管司司長湯博接受《南方周末》采訪時解釋道。

　　在經(jīng)過媒體和官方的信息解讀后，相關(guān)輿論風波平息下來。之后，國家核安全局官網(wǎng)也繼續(xù)就運行事件進行更新。

　　盡管核安全局選擇主動公開、接受監(jiān)督，但這些公開信息有時卻被利用來質(zhì)疑核安全局的專業(yè)性。核電廠運行事件已經(jīng)根據(jù)國際核事故分級系統(tǒng)定級，但有的非專業(yè)文章會抓住事件過程描述，強行與切爾諾貝利、福島核事故等掛鉤，夸大事件后果。

　　2017年8月，《須高度重視我核電安全監(jiān)管暴露的重大安全隱患》一文在網(wǎng)上流傳，文章舉例兩則國內(nèi)核電站曾發(fā)生的運行事件，論證核電監(jiān)管部門國家核安全局存在處理嚴重滯后、輕描淡寫等問題。文章中將運行事件的后果夸大到與切爾諾貝利核事故同等嚴重的程度，但事實上，國家核安全局經(jīng)驗反饋中對事件等級的認定，已確定這兩例運行事件為一級及一級以下。文章認為其中一例運行事件處理結(jié)果僅為值班一線人員受警告處罰，屬于輕描淡寫，但根據(jù)eo記者了解，該運行事件的處理結(jié)果之一是一名值長遭到開除，而將一名新員工培養(yǎng)為核電站值長，僅時間至少需要14.5年。

　　法律基礎(chǔ)

　　2017年9月1日，《核安全法》頒布，并于2018年1月1日起施行?！逗税踩ā返谖逭抡顷P(guān)于信息公開與公眾參與。

　　其中，第六十五條規(guī)定，對依法公開的核安全信息，應(yīng)當通過政府公告、網(wǎng)站以及其他便于公眾知曉的方式，及時向社會公開；公民、法人和其他組織，可以依法向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門和核設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門申請獲取核安全相關(guān)信息。

　　第六十八條規(guī)定，公民、法人和其他組織有權(quán)對存在核安全隱患或者違反核安全法律、行政法規(guī)的行為，向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門舉報；公民、法人和其他組織不得編造、散布核安全虛假信息。

　　核電站運行事件的公開擁有了法律基礎(chǔ)支撐，而對于事件報告的準則，知情人士表示將進行細化，目前相關(guān)修訂工作正在開展中。

　　核電信息公開與公眾溝通工作并不容易，但就已有信息公開程度和主動性來看，國家核安全局相關(guān)工作還是比較全面的。除了經(jīng)驗反饋，針對社會核安全熱點問題，國家核安全局也會做出回應(yīng)。2018年6月，國家核安全局有關(guān)負責任曾就臺山核電項目建設(shè)進展答記者問，并全文刊發(fā)在官網(wǎng)上，闡明工作情況，消除外界疑慮。

　　在三門AP1000首堆、臺山EPR首堆相繼投產(chǎn)后，2019年，新的核電項目得到開工核準。核安全將持續(xù)受到關(guān)注，做好信息公開，接受公眾監(jiān)督，既是促進公眾溝通的手段，也是保障核電安全的重要環(huán)節(jié)。