隨著幾處勘探開發(fā)連獲重大突破，頁巖氣最近又火熱起來。我國作為儲(chǔ)量大國，頁巖氣可采資源量達(dá)21.8萬億立方米，目前探明率卻僅有4.79%，資源潛力巨大。在我國天然氣對(duì)外依存度不斷攀升之際，非常規(guī)天然氣頁巖氣開采的價(jià)值不言而喻?？碧介_采技術(shù)的突破令人振奮，但探礦權(quán)機(jī)制改革和相關(guān)配套政策跟進(jìn)也需要投入更多關(guān)注

頁巖氣最近又火了起來。隨著最近幾個(gè)勘探開發(fā)重大發(fā)現(xiàn)的發(fā)布，頁巖氣已經(jīng)逐漸成為我國天然氣產(chǎn)業(yè)核心增長(zhǎng)點(diǎn)。在我國天然氣對(duì)外依存度攀升至45.3%之際，這些消息很是引人關(guān)注。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展小步快跑

3月底，中國石化發(fā)布消息稱，中國石化頁巖氣勘探開發(fā)獲重大突破：威（遠(yuǎn)）榮（縣）頁巖氣田提交探明儲(chǔ)量1247億立方米，今年將建成10億立方米產(chǎn)能；丁山—東溪區(qū)塊國內(nèi)首口埋深大于4200米的高產(chǎn)頁巖氣井——東頁深1井，試獲日產(chǎn)31萬立方米高產(chǎn)氣流，突破了埋深超4000米頁巖氣井壓裂工藝技術(shù)。

兩個(gè)月前，中國地質(zhì)調(diào)查局剛剛宣布，我國鄂西地區(qū)（湖北西部）頁巖氣調(diào)查取得重大突破，頁巖氣地質(zhì)資源量達(dá)11.68萬億立方米，具有建成年產(chǎn)能100億立方米的資源基礎(chǔ)。由此，鄂西地區(qū)有望成為我國頁巖氣勘查開發(fā)和天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)新的基地，形成與重慶涪陵、長(zhǎng)寧—威遠(yuǎn)“三足鼎立”的資源格局，打破我國頁巖氣開發(fā)均集中在長(zhǎng)江上游的局面。

天然氣是傳統(tǒng)化石能源中最為清潔的能源，隨著綠色低碳發(fā)展的深入人心，我國對(duì)天然氣的需求不斷增加。

今年1月份，中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布的《2018年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，2018年我國天然氣進(jìn)口量約1254億立方米，增幅高達(dá)31.7%，進(jìn)口量首次超過日本，成為全球第一大天然氣進(jìn)口國，對(duì)外依存度升至45.3%。這意味著我國有接近一半的天然氣需要從國外進(jìn)口。

自然資源部礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督司司長(zhǎng)鞠建華表示，我國頁巖氣可采資源量達(dá)21.8萬億立方米，高居世界第一。目前，我國頁巖氣探明率僅4.79%，資源潛力巨大。

頁巖氣，這種非常規(guī)天然氣貯存于富有機(jī)質(zhì)泥頁巖及其夾層中，成分以甲烷為主，以前被認(rèn)為很難經(jīng)濟(jì)有效地開發(fā)。但是，隨著水平井大規(guī)模壓裂技術(shù)的成功應(yīng)用，頁巖氣的開發(fā)利用得以快速發(fā)展。

作為儲(chǔ)量大國，我國完全有理由在頁巖氣產(chǎn)業(yè)大有作為。鞠建華介紹，從2014年9月份到2018年4月份，不到4年時(shí)間，我國在四川盆地探明涪陵、威遠(yuǎn)、長(zhǎng)寧、威榮4個(gè)整裝頁巖氣田，頁巖氣累計(jì)新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量突破萬億方，產(chǎn)能達(dá)135億立方米，累計(jì)產(chǎn)氣225.80億立方米。我國已成為繼北美之后又一個(gè)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化開發(fā)頁巖氣田的國家。

目前，我國最大的頁巖氣田是涪陵頁巖氣田。去年3月份，中國石化宣布涪陵頁巖氣田具備100億立方米年產(chǎn)能，相當(dāng)于建成一個(gè)千萬噸級(jí)大油田。2018年，涪陵頁巖氣田共生產(chǎn)頁巖氣60.2億立方米，銷售57.8億立方米。

為什么能快速發(fā)展

毫無疑問，世界第一的儲(chǔ)量和巨大的市場(chǎng)缺口推動(dòng)了我國頁巖氣在短短幾年內(nèi)迅速發(fā)展。其中，政策起了重要的推動(dòng)作用。2011年底，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，頁巖氣成為我國第172個(gè)獨(dú)立礦種。

2013年10月份，國家能源局公布《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》，明確國家將按頁巖氣開發(fā)利用量，對(duì)頁巖氣生產(chǎn)企業(yè)直接給予財(cái)政補(bǔ)貼。2012年至2015年的中央財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.4元/立方米，這一幅度比煤層氣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高出1倍?！笆濉逼陂g，頁巖氣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為前三年0.3元/立方米、后兩年0.2元/立方米。

同時(shí)，頁巖氣開采企業(yè)還享有減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦權(quán)使用費(fèi)等政策。從2018年4月1日起至2021年3月31日，財(cái)政部、稅務(wù)總局對(duì)頁巖氣資源稅（按6%的規(guī)定稅率）減征30%。

與此同時(shí)，我國頁巖氣勘探開采技術(shù)開始取得重大突破。“我國已經(jīng)創(chuàng)新形成了適合頁巖氣開發(fā)特點(diǎn)的系列清潔生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了氣田勘探開發(fā)全過程清潔生產(chǎn)，同時(shí)形成了具有中國特色的頁巖氣成藏理論、核心勘探開發(fā)技術(shù)等，為我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)?！本辖ㄈA表示。

據(jù)媒體報(bào)道，我國最大的頁巖氣田涪陵頁巖氣田單井成本較2014年開發(fā)初期已經(jīng)降低30%以上。

此次中國石化頁巖氣勘探開發(fā)新的突破中，技術(shù)突破也是重要亮點(diǎn)之一。在丁山—東溪區(qū)塊，中國石化深層頁巖氣攻關(guān)試驗(yàn)井——東頁深1井，在埋深4270米的優(yōu)質(zhì)頁巖氣層試獲日產(chǎn)31萬立方米高產(chǎn)氣流，突破了埋深超4000米頁巖氣井壓裂工藝技術(shù)，為深層頁巖氣大規(guī)模商業(yè)開發(fā)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

中國工程院院士康玉柱針對(duì)地調(diào)局在鄂西地區(qū)的頁巖氣突破表示，鄂西頁巖氣調(diào)查取得的成果是戰(zhàn)略性突破，具有里程碑式的引領(lǐng)作用，成果總體達(dá)到國際先進(jìn)水平，部分達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

較大增長(zhǎng)前景可期

當(dāng)前，頁巖氣勘探開發(fā)還存在一些制約因素。

首先，頁巖氣建設(shè)投資規(guī)模大，實(shí)施周期長(zhǎng)，不確定因素較多，部分中小型企業(yè)投資積極性有所減退。

2011年，頁巖氣被列為我國第172個(gè)獨(dú)立礦種，其初衷是嘗試在頁巖氣行業(yè)引入多個(gè)投資主體，實(shí)行與天然氣行業(yè)高度集中不同的體制。2011年和2012年，原國土資源部先后舉辦兩次探礦權(quán)出讓招標(biāo)，其中第二次的20個(gè)招標(biāo)區(qū)塊吸引了83家企業(yè)參與。但隨后因國際油價(jià)下滑，中小企業(yè)對(duì)頁巖氣熱度大為下降。第三次頁巖氣招標(biāo)也一拖再拖，直到2017年才舉行。此前拿到頁巖氣探礦權(quán)的企業(yè)，不少也因資金需求過大、前景不明，陷入“圈而不探”的怪圈。

其次，因我國頁巖氣儲(chǔ)量普遍埋藏較深，且多在山區(qū)，大規(guī)模作業(yè)難以開展，勘探開發(fā)存在一定難度。

此外，有關(guān)專家表示，政策層面雖對(duì)頁巖氣有不少政策支持，但目前國內(nèi)仍缺乏針對(duì)頁巖氣勘探開發(fā)的管理政策，大多仍參考傳統(tǒng)油氣操作規(guī)程，所以有必要制定更有針對(duì)性的監(jiān)管政策。

國家能源局曾在《關(guān)于印發(fā)頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知》中提出，2020年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)頁巖氣產(chǎn)量300億立方米，2030年實(shí)現(xiàn)頁巖氣產(chǎn)量800億立方米至1000億立方米。

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，目前看尚有難度。不過，在資源環(huán)境倒逼下，未來頁巖氣定會(huì)有較大增長(zhǎng)空間。