剛剛過去的2018年，是我國國企改革進程中十分重要的一年：國企改革頂層設(shè)計日趨完善，各項具體措施落地如火如荼，國有資本投資公司和國有資本運營公司試點漸次推進，國企工資總額形成和分配制度改革進一步深入……
與上述改革同步實現(xiàn)的，還有國企領(lǐng)域取得的一系列引人矚目的成就——據(jù)1月14日至15日在京舉行的“中央企業(yè)、地方國資委負責人會議”透露，2018年全國國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入54.8萬億元，同比增長10.3%，實現(xiàn)利潤總額3.4萬億元，增長13.2%。
而在央企層面，2018年，中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入29.1萬億元，同比增長10.1%，實現(xiàn)利潤總額1.7萬億元，增長16.7%，收入、利潤均創(chuàng)歷年最好水平。
國企收入利潤均創(chuàng)兩位數(shù)增長
從此前披露的一些月度和季度數(shù)據(jù)來看，2018年各級國企的表現(xiàn)整體喜人。例如，2018年6月19日國資委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，當年開年以來，央企利潤總額已連續(xù)5個月保持兩位數(shù)增長。
同年11月27日財政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年1~10月全國國有企業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢較好，盈利能力比上年同期有所提升，利潤增幅高于收入6.7個百分點。
本次中央企業(yè)、地方國資委負責人會議披露的權(quán)威數(shù)據(jù)進一步確認了上述態(tài)勢。不僅中央企業(yè)收入、利潤創(chuàng)歷年最好水平，而且各級國企的收入和利潤都出現(xiàn)了10%以上的增長。
各級國企盈利能力和水平的提升，顯然離不開降杠桿工作的有效推進。本次會議指出，中央企業(yè)降杠桿、減負債成效明顯。截至2018年底，央企平均資產(chǎn)負債率降至65.7%，同比下降0.6個百分點。目前，中央企業(yè)累計債轉(zhuǎn)股落地金額已經(jīng)超過2800億元，其中2018年落地873億元。
在各級國企收入利潤增長的同時，記者發(fā)現(xiàn)，它們也沒有忽視國資國企屬性所帶來的社會責任。
據(jù)國資委公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年中國電信、中國聯(lián)通、中國移動提前超額完成提速降費專項任務(wù)，全年累計讓利超過1200億元；國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)落實降電價政策，中國華能、中國華電等發(fā)電企業(yè)提高市場化交易份額，全年共降低社會用電成本超過1600億元。此外，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金穩(wěn)步實施，完成18家中央企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)，劃轉(zhuǎn)規(guī)模達750億元。
進一步打造市場化運作專業(yè)平臺
去年年末召開的中央經(jīng)濟工作會議，對于新一年國企改革作出了一系列重要部署。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要加快國資國企改革，堅持政企分開、政資分開和公平競爭原則，做強做優(yōu)做大國有資本，加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。
根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議的部署，此次中央企業(yè)、地方國資委負責人會議也對新一年的國企改革重點工作作出了針對性的安排。
例如，針對如何推進國有資本投資公司和運營公司試點，國資委主任肖亞慶在會上表示：“推動國有資本投資、運營公司進行組織架構(gòu)調(diào)整、管控模式改革，進一步打造市場化運作專業(yè)平臺，在國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性重組和布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化中發(fā)揮更大作用。”
此前，中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦曾就國資委、國有資本投資公司和企業(yè)在改革后所分別承擔的職責向《每日經(jīng)濟新聞》記者評論表示，國資委可能發(fā)揮幾項重要的監(jiān)管職責：包括國有經(jīng)濟戰(zhàn)略布局和規(guī)劃、國有資產(chǎn)政策規(guī)則制定、維護國有資產(chǎn)運行安全、國有資產(chǎn)國有資本經(jīng)營預(yù)算與評估考核；而國有資本投資公司可能有幾項重要權(quán)限：如國有資本的戰(zhàn)略投資權(quán)、人事任免權(quán)和收益分紅權(quán)等；具體的經(jīng)營權(quán)則將放給企業(yè)。
此外，針對于下一個階段央企的整合方向，此次中央企業(yè)、地方國資委負責人會議指出，今年國資委將積極穩(wěn)妥推進裝備制造、船舶、化工等領(lǐng)域企業(yè)戰(zhàn)略性重組；持續(xù)推動電力、有色金屬、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保、免稅品等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合。
記者注意到，與2018年的中央企業(yè)、地方國資委負責人會議相比，除重化工業(yè)、先進裝備制造業(yè)繼續(xù)作為央企整合的重點之外，此次會議還將“免稅品”這一服務(wù)行業(yè)納入了新一年的央企整合的發(fā)力方向。
此前，有研究機構(gòu)評論稱，國企改革進程中提出對免稅行業(yè)發(fā)展的重視，體現(xiàn)了在目前國內(nèi)消費增速趨緩的背景下對引導(dǎo)境外消費回流的決心。
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