中國電力網訊 7月30日上午，國家能源局召開新聞發(fā)布會新聞發(fā)布會，分別通報上半年能源形勢、可再生能源并網運行情況、第二季度12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報受理情況，解讀《電力安全生產行動計劃（2018-2020）》，并回答記者提問。
以下為國家能源局安全監(jiān)管司司長童光毅關于《電力安全生產行動計劃（2018-2020）》的解讀發(fā)言實錄。
2018年6月27日，國家能源局發(fā)布了《關于印發(fā)電力安全生產行動計劃（2018-2020年）的通知》（國能發(fā)安全〔2018〕55號，以下簡稱《行動計劃》）。按照會議議程要求，我將對《行動計劃》進行解讀。
《行動計劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大會議精神，以及黨中央、國務院關于安全生產工作的一系列決策部署，深度分析了新時代電力安全生產面臨的形勢，明確了在全面建成小康社會決勝階段電力安全生產工作的指導思想、基本原則、規(guī)劃目標，對全國電力安全生產工作進行了全面部署。《行動計劃》的實施，是促進“十三五”規(guī)劃中期調整順利完成、實現(xiàn)電力安全生產持續(xù)好轉的一個具體措施。
一是樹立一個理念，瞄準一個目標，堅持一條主線。
黨的十九大報告指出：“要樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。”《行動計劃》把安全發(fā)展作為指導電力安全生產的總方針、總戰(zhàn)略，強調“始終把安全置于工作首位，突出安全在發(fā)展中的基礎性作用。強化紅線意識和底線思維，切實維護人民群眾生命和財產安全，推動電力行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。”
《行動計劃》強調“完善電力安全監(jiān)管體制機制，全面落實企業(yè)安全生產責任，全面落實安全風險分級管控和隱患排查治理，不斷推進本質安全建設，營造良好安全文化氛圍，推動電力安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為決勝全面建成小康社會營造良好的電力安全環(huán)境?！蓖瑫r提出了“堅決遏制重大以上電力人身傷亡責任事故、堅決遏制重大以上電力安全事故、堅決遏制重大以上電力設備事故、堅決遏制水電站大壩垮壩漫壩事故，防止對社會造成重大影響事故，實現(xiàn)電力安全生產事故起數(shù)和傷亡人數(shù)進一步下降，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應”等具體目標。
2017年11月17日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)了《關于推進電力安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），該《實施意見》共10方面50條，從落實責任、完善體制、創(chuàng)新機制、加強管理等各個方面對電力安全生產工作進行了全面部署，是當前和今后一個時期全國電力安全生產工作的行動綱領，對我國電力安全生產領域的改革發(fā)展具有重大意義?！缎袆佑媱潯纷鳛槁鋵崱秾嵤┮庖姟返闹匾e措，在編制過程中，始終注重加強與《實施意見》的銜接，細化、完善、分解了《實施意見》確定的各項目標任務。要把《行動計劃》貫徹好、落實到位，就必須把握好《實施意見》與《行動計劃》一脈相承的內在關系，按照《實施意見》中提出的總體要求認真踐行《行動計劃》，立足當前、謀劃長遠、真抓實干、務求實效。
二是明確八大任務。
《行動計劃》的核心部分就是提出了防范人身安全事故、防范電網安全事故、防范設備事故、防范大壩安全事故、防范網絡安全事故、提高應急救援能力、完善責任體系、強化安全生產依法治理8大任務。編制的“軸線”正是努力降低人身傷害，在保障人身安全的基礎上，重點防范電網、設備、大壩、網絡安全事故，并著力提升應急救援處置能力、完善責任體系、依法依規(guī)治理電力安全生產工作。時刻與習近平總書記提出的“要始終把人民生命安全放在首位”“堅持以人為本、以民為本”保持高度一致。同時，結合主要任務，《行動計劃》對應提出了安全文化引領工程、安全誠信建設工程、安全風險管控體系構建工程、安全隱患排查治理提升工程、安全科技支撐工程、應急能力提升工程、員工安全素質提升工程、工程建設安全管理提升工程等8大重點工程。
三是落實五項保障。
為保障《行動計劃》的順利實施，《行動計劃》提出了加強組織領導、加強人員保障、完善投入機制、加快技術創(chuàng)新、加強評估考核五方面保障措施，要求各有關單位制定實施方案，分解落實目標任務，明確責任主體，確定工作時序和重點，出臺配套保障政策和措施；加強各級安全生產管理機構建設，保證安全生產管理人員足額配備，鼓勵設置安全總監(jiān)，加大安全管理力度；加強電力安全預防及應急等專項資金使用管理，確保電力建設工程安全費用足額提取、?？顚Ｓ茫娏ζ髽I(yè)要確保安全費用投入到位；鼓勵安全生產科學技術創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領和支撐作用。同時，地方各級政府電力管理部門、各派出能源監(jiān)管機構和電力企業(yè)，要建立行動計劃實施的評估制度，每年總結行動計劃實施情況，發(fā)現(xiàn)問題及時做滾動修編。
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