國務院：引入社會資本推進電力等五大領(lǐng)域央企重組

發(fā)布時間：2017-09-28 來源：新華社

　　推動央企之間通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合開發(fā)等方式，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)主業(yè)集中

　　嚴格落實化解過剩產(chǎn)能任務，繼續(xù)壓減管理層級和法人戶數(shù)推動瘦身健體、提質(zhì)增效

　　推動重點領(lǐng)域國企混合所有制改革，積極穩(wěn)妥引入社會資本參與央企重組

　　采取減稅、定向降準等手段，激勵金融機構(gòu)進一步加大對小微企業(yè)的支持

　　國務院總理李克強9月27日主持召開國務院常務會議，聽取推進中央企業(yè)重組整合工作匯報，以改革促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益提升；部署強化對小微企業(yè)的政策支持和金融服務，進一步增強經(jīng)濟活力鞏固發(fā)展基礎(chǔ)。

　　會議指出，中央企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要骨干和中堅力量。2013年以來，有關(guān)部門和央企按照黨中央、國務院部署，著力深化國企改革，推動央企重組整合，完成中國北車與中國南車、寶鋼與武鋼等32家企業(yè)重組的艱巨任務，取得顯著成效，平穩(wěn)有序?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部機構(gòu)和人員大幅精簡，重組整合后的企業(yè)管理成本、經(jīng)營成本不斷下降，經(jīng)營效益穩(wěn)步上升，2016年重組企業(yè)利潤總額比2012年增加40%以上。下一步，要堅持深化改革，尊重市場規(guī)律，深入推進央企優(yōu)化結(jié)構(gòu)、重組整合，實現(xiàn)更好發(fā)展。

　　一要在企業(yè)自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，按照“成熟一戶、推進一戶”的原則，穩(wěn)妥推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域央企重組整合，提高資源配置效率，增強競爭力。

　　二要運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、建設(shè)“雙創(chuàng)”平臺等，打造大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展格局，發(fā)展平臺經(jīng)濟。推動央企之間通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合開發(fā)等方式，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)主業(yè)集中。

　　三要嚴格落實化解過剩產(chǎn)能任務，繼續(xù)壓減管理層級和法人戶數(shù)推動瘦身健體、提質(zhì)增效，提高主業(yè)核心競爭力。推進“僵尸企業(yè)”處置和虧損企業(yè)治理。健全企業(yè)退出機制，積極推動市場化、法治化債轉(zhuǎn)股。多渠道籌措資金處置央企歷史遺留問題。四要依法保護職工合法權(quán)益，保障職工轉(zhuǎn)崗不下崗。五要推動重點領(lǐng)域國企混合所有制改革，積極穩(wěn)妥引入社會資本參與央企重組，以重組整合為契機深化內(nèi)部改革和機制創(chuàng)新。

　　會議指出，加大對小微企業(yè)發(fā)展的財政金融支持力度，特別是推動緩解融資難、融資貴問題，有利于促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新動能成長、擴大就業(yè)、增強經(jīng)濟發(fā)展活力和包容性。2013年以來，國務院出臺一系列措施，加大差異化政策支持，引導金融機構(gòu)持續(xù)強化小微企業(yè)融資服務，2017年6月末小微企業(yè)貸款余額22.6萬億元，是2012年末的1.95倍，占全部企業(yè)貸款的32%。會議決定，在狠抓現(xiàn)有政策落實的同時，采取減稅、定向降準等手段，激勵金融機構(gòu)進一步加大對小微企業(yè)的支持。

　　一是從2017年12月1日到2019年12月31日，將金融機構(gòu)利息收入免征增值稅政策范圍由農(nóng)戶擴大到小微企業(yè)、個體工商戶，享受免稅的貸款額度上限從單戶授信10萬元擴大到100萬元。

　　二是將小微企業(yè)借款合同免征印花稅、月銷售額不超過3萬元的小微企業(yè)免征增值稅兩項政策優(yōu)惠期限延長至2020年。

　　三是推動國有大型銀行普惠金融事業(yè)部在基層落地，對單戶授信500萬元以下的小微企業(yè)貸款、個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款及農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)擔保等貸款增量或余額達到一定比例的商業(yè)銀行實施定向降準，并適當給予再貸款支持。支持擴大小微企業(yè)金融債券發(fā)行規(guī)模，募集資金全部用于小微企業(yè)信貸投放。

　　四是大力支持發(fā)展政策性融資擔保和再擔保機構(gòu)，盡快設(shè)立國家融資擔?；?。推動省級農(nóng)業(yè)信貸擔保體系向市縣延伸，3年內(nèi)建成覆蓋省、市、縣的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，對符合條件的小微農(nóng)業(yè)企業(yè)融資發(fā)展予以支持。

　　五是適度放寬對創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息申請人有關(guān)商業(yè)貸款記錄的限制條件，簡化抵押權(quán)續(xù)期登記、不良資產(chǎn)處置等流程。加快金融大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)應用，幫助小微企業(yè)及時便捷獲得金融服務。