3月2日，歐委會(huì)宣布將對(duì)華光伏反傾銷反補(bǔ)貼措施延長(zhǎng)實(shí)施18個(gè)月，同時(shí)主動(dòng)發(fā)起期中復(fù)審調(diào)查以逐步降低措施水平，該決定將在3月5日刊登于歐盟的官方公報(bào)之后生效，這也就意味著歐盟延長(zhǎng)對(duì)華雙反措施已于昨日正式實(shí)施。
對(duì)此，商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局王賀軍局長(zhǎng)表示，歐委會(huì)不顧歐盟內(nèi)部多個(gè)成員國(guó)和業(yè)界以及中國(guó)業(yè)界的反對(duì)，仍決定繼續(xù)延長(zhǎng)該措施。希望歐委會(huì)以實(shí)際行動(dòng)妥善處理后續(xù)事宜，及早徹底終止光伏雙反措施。同時(shí)，工信部在3月2日公布的《2016年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況》中指出，要加速拓展中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)光伏企業(yè)積極開(kāi)拓南美、中西亞、非洲等新興市場(chǎng)。
值得注意的是，歐盟此前的雙反確實(shí)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)造成很大的沖擊。不過(guò)，隨著國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的打開(kāi)，我國(guó)已經(jīng)成為全球最大的光伏市場(chǎng)，同時(shí)，眾多光伏企業(yè)在海外建廠，歐盟對(duì)中國(guó)光伏雙反的影響力度已不如從前。
歐盟延長(zhǎng)對(duì)華光伏雙反
2012年7月，部分歐盟企業(yè)向歐委會(huì)正式提交了對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反傾銷案立案調(diào)查的申請(qǐng)。經(jīng)過(guò)一年多的調(diào)查磋商，歐盟于2013年12月做出終裁，裁定中國(guó)光伏產(chǎn)品的反傾銷稅率為27.3%至53.4%，反補(bǔ)貼稅率為3.5%至11.5%。
不過(guò)，經(jīng)過(guò)中國(guó)和歐盟高層磋商之后，歐盟對(duì)中國(guó)光伏雙反改為采用價(jià)格承諾機(jī)制，所謂價(jià)格承諾，是指中國(guó)光伏產(chǎn)品出口歐盟的一個(gè)最低限價(jià)，用以防止中國(guó)企業(yè)在歐盟銷售的傾銷和補(bǔ)貼行為。
就在中國(guó)光伏企業(yè)期待此前設(shè)定的對(duì)中國(guó)光伏雙反將在今年初到期時(shí)，歐盟委員會(huì)在3月2日宣布將對(duì)華光伏反傾銷反補(bǔ)貼措施延長(zhǎng)實(shí)施18個(gè)月，同時(shí)主動(dòng)發(fā)起期中復(fù)審調(diào)查以逐步降低措施水平。
針對(duì)歐盟延長(zhǎng)對(duì)中國(guó)光伏雙反18個(gè)月時(shí)間，商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局王賀軍局長(zhǎng)表示，光伏價(jià)格承諾是中歐雙方通過(guò)磋商成功解決貿(mào)易摩擦的典范。在雙方共同努力下，價(jià)格承諾運(yùn)行平穩(wěn)，有效地平衡了雙方利益。希望歐委會(huì)以實(shí)際行動(dòng)妥善處理后續(xù)事宜，及早徹底終止光伏雙反措施，避免對(duì)恢復(fù)光伏正常國(guó)際貿(mào)易設(shè)置障礙，避免對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展造成負(fù)面影響。
3月3日，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)也對(duì)外發(fā)布《關(guān)于歐盟光伏雙反案日落復(fù)審終裁和期中復(fù)審調(diào)查的聲明》。聲明指出，歐盟光伏下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)相比組件制造端能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和經(jīng)濟(jì)附加值，而上游設(shè)備制造業(yè)也是歐盟“智造”的關(guān)鍵一環(huán)。雙反措施加劇歐盟光伏市場(chǎng)需求萎靡，給上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)阻力，正因此，雙反措施遭到歐盟內(nèi)部上下游企業(yè)及有關(guān)行業(yè)組織的強(qiáng)烈反對(duì)。繼續(xù)延長(zhǎng)措施構(gòu)成對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)的過(guò)度保護(hù)，也不利于歐盟光伏行業(yè)整體發(fā)展及全球環(huán)保事業(yè)。
國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓海外
來(lái)自中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年中國(guó)太陽(yáng)能設(shè)備出口下滑了10%。
由此可見(jiàn)，歐盟光伏雙反確實(shí)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品出口造成了一定的影響。但在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，目前中國(guó)已經(jīng)是全球最大的光伏市場(chǎng)，歐盟繼續(xù)對(duì)中國(guó)實(shí)施光伏雙反，不會(huì)再像前幾年一樣給中國(guó)光伏企業(yè)造成巨大沖擊。
“歐盟市場(chǎng)是中國(guó)光伏產(chǎn)品出口的重要市場(chǎng)，但不是最大的市場(chǎng)，我國(guó)光伏市場(chǎng)已經(jīng)打開(kāi)，去年裝機(jī)量超過(guò)34GW，已經(jīng)成為全球最大的光伏市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)打開(kāi)，讓很多光伏企業(yè)不必再依靠歐盟市場(chǎng)，所以歐盟宣布繼續(xù)對(duì)中國(guó)光伏實(shí)施雙反，對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)有影響，但并不像想象中的那么大?！苯K一家大型光伏企業(yè)副總裁廖薇對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)。
根據(jù)工信部3月2日發(fā)布的《2016年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況》顯示，2016年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3360億元，同比增長(zhǎng)27%，由此可見(jiàn)中國(guó)光伏市場(chǎng)前景巨大。
同時(shí)，針對(duì)歐盟的雙反，我國(guó)光伏企業(yè)并非被動(dòng)接受。在國(guó)家的鼓勵(lì)下，越來(lái)越多的光伏企業(yè)開(kāi)始走出去，天合光能、晶科能源、保利協(xié)鑫等開(kāi)始在海外建廠，通過(guò)海外渠道繼續(xù)向歐盟出口光伏產(chǎn)品。
廖薇對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，“國(guó)家層面鼓勵(lì)光伏企業(yè)走出去，特別是對(duì)‘一帶一路’沿線國(guó)家布局光伏業(yè)務(wù)，這樣既可以有效規(guī)避歐盟雙反，也符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，所以越來(lái)越多的中國(guó)光伏企業(yè)開(kāi)始走出去。”
記者從多家光伏企業(yè)了解到，除了歐盟市場(chǎng)，中國(guó)光伏企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始積極開(kāi)拓東南亞市場(chǎng)，目前已經(jīng)取得不錯(cuò)的效果。
