電改進(jìn)入攻堅(jiān)落地期，中央改革辦(以下簡(jiǎn)稱中改辦)督察組此時(shí)頻頻調(diào)研，引發(fā)業(yè)內(nèi)對(duì)化解各方博弈“僵局”的期待。
近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，國(guó)家能源局山西監(jiān)管辦官網(wǎng)披露，中改辦督察組赴山西督察電改推進(jìn)情況。本月初，中改辦督察組組長(zhǎng)帶隊(duì)就電改推進(jìn)調(diào)研了國(guó)家電網(wǎng)公司及國(guó)網(wǎng)山東電力公司。國(guó)家電網(wǎng)官網(wǎng)的消息顯示，中央政策研究室副主任、中央改革辦督察組組長(zhǎng)潘盛洲在山東調(diào)研時(shí)提出，希望山東省委、省政府以及國(guó)網(wǎng)山東公司“進(jìn)一步加快電力體制改革步伐”。國(guó)家電網(wǎng)新任董事長(zhǎng)舒印彪則在對(duì)國(guó)網(wǎng)的調(diào)研中表示，國(guó)網(wǎng)將“深入研究此次督察組提出的問(wèn)題和意見(jiàn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革各項(xiàng)任務(wù)落地”。
值得注意的是，在山西電改方案要求成立國(guó)網(wǎng)相對(duì)控股的電力交易機(jī)構(gòu)情況下，國(guó)網(wǎng)獨(dú)資的山西電力交易中心仍如期成立。在各省電力交易中心成立的“熱潮”下，目前全國(guó)供電區(qū)域只剩下重慶、湖北、浙江以及海南尚未成立。
對(duì)此，資深電改觀察人士展曙光表示，部分地方政府與電網(wǎng)存在較大利益博弈，都比較在意電改的控制權(quán)。
多地迎中改辦督察
電改9號(hào)文發(fā)布至今，新一輪電改已經(jīng)進(jìn)入政策落地的關(guān)鍵期，各地售電企業(yè)和電力交易中心近期密集成立。而按照新電改的要求，國(guó)網(wǎng)和南網(wǎng)的利益都將受到撼動(dòng)。
國(guó)家能源局山西監(jiān)管辦官網(wǎng)披露，6月15日，中改辦督察組召開(kāi)了山西電改督察座談會(huì)，探討了山西深化電改實(shí)際進(jìn)展及效果，落實(shí)中的經(jīng)驗(yàn)做法存在問(wèn)題及原因分析，以及抓好落實(shí)工作的意見(jiàn)建議。
早在6月初，中改辦督察組就開(kāi)始對(duì)國(guó)家電網(wǎng)調(diào)研電改落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研。據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)報(bào)》報(bào)道，6月3日，潘盛洲一行對(duì)國(guó)網(wǎng)進(jìn)行了調(diào)研。潘盛洲提出，國(guó)家電網(wǎng)公司全面貫徹落實(shí)中發(fā)9號(hào)文件，深入分析改革面臨的問(wèn)題，積極探索落實(shí)改革的具體措施，改革工作取得了顯著成效，“希望國(guó)網(wǎng)對(duì)進(jìn)一步深化電改積極建言獻(xiàn)策”。
5月16日，被稱為“電改強(qiáng)勢(shì)派”的劉振亞結(jié)束了其執(zhí)掌國(guó)網(wǎng)12年的旅程，舒印彪接替劉振亞任董事長(zhǎng)、黨組書記，其對(duì)電改的態(tài)度頗受外界關(guān)注。在中改辦督察組的調(diào)研中，舒印彪表示，中發(fā)9號(hào)文件完全符合中國(guó)國(guó)情，沒(méi)有照搬西方的模式，是推進(jìn)電力改革的根本遵循。國(guó)網(wǎng)將認(rèn)真落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》，深入研究此次督察組提出的問(wèn)題和意見(jiàn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革各項(xiàng)任務(wù)落地。
6月7日，潘盛洲又趕到國(guó)網(wǎng)山東電力公司進(jìn)行調(diào)研。據(jù)國(guó)家電網(wǎng)官方網(wǎng)站介紹，中改辦督察組此次調(diào)研主要是了解中發(fā)9號(hào)文件的落地推進(jìn)情況，山東省委政研室、省委改革辦、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人及部分電力大客戶參加座談?wù){(diào)研。潘盛洲表示，希望山東省委、省政府以及山東公司進(jìn)一步加快電力體制改革步伐、加大跨區(qū)輸電力度，在更大范圍優(yōu)化配置資源，降低供用電成本，有效防治大氣污染。對(duì)于參會(huì)的電力大客戶來(lái)說(shuō)，推進(jìn)電改，降低電費(fèi)無(wú)疑是一個(gè)好消息。
就中改辦督察電改，展曙光認(rèn)為，這代表著從中央層面對(duì)電改的越發(fā)重視，“電改的進(jìn)度相對(duì)預(yù)計(jì)進(jìn)展較慢，也存在著一定變化，中改辦的督查或許將打破僵局，對(duì)電改本身也是一個(gè)利好?！?/p>
電力交易機(jī)構(gòu)主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)？
此次中改辦督察的地點(diǎn)選擇也頗具深意，山西作為國(guó)網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)唯一的電改綜合試點(diǎn)，其電改歷來(lái)受到業(yè)內(nèi)關(guān)注。
國(guó)家能源局山西監(jiān)管辦官網(wǎng)顯示，在山西電改督察座談會(huì)上，國(guó)家能源局山西監(jiān)管辦主要負(fù)責(zé)人從如何推進(jìn)山西電改盡快取得成效的角度提出了意見(jiàn)建議，其中包括盡快按照國(guó)家發(fā)改委、能源局批復(fù)的意見(jiàn)，組建山西電力交易機(jī)構(gòu)；建議國(guó)家發(fā)改委參照有關(guān)重慶的復(fù)函意見(jiàn)，盡快發(fā)文明確對(duì)擁有配網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司的結(jié)算方式進(jìn)行調(diào)整。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查閱工商登記資料發(fā)現(xiàn)，山西電力交易中心有限公司已于5月11日成立，與其他多個(gè)省區(qū)一樣，該交易中心由國(guó)家電網(wǎng)獨(dú)資。
在國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局批復(fù)的《山西省電力體制改革綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》中，明確指出成立由國(guó)網(wǎng)山西省電力公司相對(duì)控股、第三方機(jī)構(gòu)及發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等市場(chǎng)主體參股的有限責(zé)任公司。而新近成立的山西電力交易中心有限公司目前似乎與此批復(fù)不符，依然由國(guó)網(wǎng)山西電力公司獨(dú)資。
在省級(jí)電力交易機(jī)構(gòu)的成立進(jìn)度方面，據(jù)6月6日國(guó)家電網(wǎng)報(bào)披露的數(shù)據(jù)，國(guó)網(wǎng)已先后建成22家省級(jí)電力交易中心。據(jù)湖南省政府官網(wǎng)消息，湖南電力交易中心有限公司于6月15日成立。此外，據(jù)工商注冊(cè)信息顯示，國(guó)網(wǎng)方面獨(dú)資的浙江電力交易中心有限公司在5月19日注冊(cè)成立，而山西電力交易中心有限公司成立于5月11日。
不過(guò)，在成立電力交易中心的“熱潮”下，也有幾個(gè)省份可能仍在博弈之中，其中就包括未有交易機(jī)構(gòu)成立消息的重慶、湖北、海南，以及完成工商注冊(cè)但未見(jiàn)官方披露的山西和浙江。
展曙光分析稱，電改本身就存在著地方政府與電網(wǎng)公司的博弈，如地方政府較為強(qiáng)勢(shì)，且對(duì)電改比較關(guān)注，那就會(huì)比較在意電改的主動(dòng)權(quán)。電力交易中心就是一個(gè)重要博弈點(diǎn)，部分省份遲遲未公布電力交易中心組建方案，或與電網(wǎng)企業(yè)存在不同意見(jiàn)。
對(duì)于備受關(guān)注的重慶電力交易中心組建方案，展曙光表示，重慶市政府可能在等待國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局對(duì)重慶電改方案的批復(fù)，“重慶希望一步一步來(lái)”。
