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內(nèi)蒙古氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)稿:?推進(jìn)“風(fēng)光氫儲(chǔ)”多能互補(bǔ)及可再生能源大規(guī)模制氫

中國(guó)電力網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2021-08-18 11:34:41

7月15日,內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策(試行)》(征求意見(jiàn)稿)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)加氫站管理暫行辦法》(征求意見(jiàn)稿),向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

具體任務(wù)提出,實(shí)施“風(fēng)光氫儲(chǔ)”多能互補(bǔ),推進(jìn)風(fēng)光等可再生能源大規(guī)模電解水制氫,提高工業(yè)副產(chǎn)氫利用規(guī)模,建立綠色、安全、高效的氫能供應(yīng)體系,打造國(guó)內(nèi)重要的綠氫生產(chǎn)、應(yīng)用、輸出基地。

支持政策包括:對(duì)納入自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的風(fēng)光氫制用一體化項(xiàng)目,配置平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)光資源,上網(wǎng)電量不超過(guò)新能源總發(fā)電量的20%,并根據(jù)制氫轉(zhuǎn)化效率及制氫成本,進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。風(fēng)光氫制用一體化項(xiàng)目的內(nèi)部輸變電工程可由制氫企業(yè)建設(shè),制氫站至主網(wǎng)的線路由電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)。

以下為意見(jiàn)稿全文:

內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策(試行)(征求意見(jiàn)稿)

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于內(nèi)蒙古“要做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章”、“要在大規(guī)模儲(chǔ)能、石墨烯、稀土、氫能、碳捕集封存等領(lǐng)域開(kāi)展前沿技術(shù)攻關(guān),率先取得重大關(guān)鍵技術(shù)突破”等系列重要指示精神,推動(dòng)自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求,以及“2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和”目標(biāo)任務(wù),制定本政策。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神為指導(dǎo),遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古工作重要講話指示精神,發(fā)揮自治區(qū)能源資源豐富、應(yīng)用場(chǎng)景廣闊等優(yōu)勢(shì),把握能源經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略性機(jī)遇,大力發(fā)展氫能經(jīng)濟(jì),發(fā)揮氫能在多種能源形式間的橋梁作用,優(yōu)化重構(gòu)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)氫能制取、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、應(yīng)用一體化發(fā)展,開(kāi)展氫冶煉、氫化工、天然氣管道摻氫、燃料電池汽車(chē)等領(lǐng)域的示范應(yīng)用,以示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造千億級(jí)產(chǎn)值氫能產(chǎn)業(yè)集群,為建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)提供有力支撐。

(二)基本原則

全面布局、重點(diǎn)突破。統(tǒng)籌氫能全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃布局,重點(diǎn)在綠氫制取、氫儲(chǔ)運(yùn)、氫冶煉、氫化工、氫儲(chǔ)能發(fā)電,以及燃料電池和關(guān)鍵零部件制造取得突破,以點(diǎn)帶面促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

多能互補(bǔ)、統(tǒng)籌發(fā)展。推進(jìn)“風(fēng)光氫儲(chǔ)”協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)氫能與電力、風(fēng)光、燃?xì)怦詈匣パa(bǔ),促進(jìn)氫能與交通、化工、冶金等行業(yè)有機(jī)融合,提高能源綜合利用效率和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

試點(diǎn)先行、逐步推廣。以重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為突破口,在發(fā)展基礎(chǔ)和應(yīng)用場(chǎng)景相對(duì)較好的地區(qū),開(kāi)展示范應(yīng)用,在總結(jié)示范應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步推廣。

安全穩(wěn)定、綠色發(fā)展。正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系,強(qiáng)化安全意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。優(yōu)化氫能制備工藝,推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)全鏈條、全環(huán)節(jié)、全過(guò)程綠色發(fā)展。

(三)發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過(guò)五年左右努力,氫能經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)初步形成。建成全國(guó)重要的氫能創(chuàng)新研發(fā)、裝備制造、示范應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地,形成集氫能制取、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、應(yīng)用于一體,具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群,具體包括兩個(gè)階段性目標(biāo):

1.2021-2023年氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)示范階段。綠氫制取能力達(dá)到10萬(wàn)噸/年,工業(yè)副產(chǎn)氫有效利用,培育引進(jìn)5-10家氫能相關(guān)核心企業(yè),建成加氫站60座,礦山、物流、公交等領(lǐng)域的燃料電池汽車(chē)推廣應(yīng)用形成一定規(guī)模,達(dá)到3800輛以上,氫能在冶金、化工、交通等領(lǐng)域的應(yīng)用取得突破。氫制取、氫儲(chǔ)運(yùn)、氫加注、氫應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。氫能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億元。

2.2024-2025年氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速推進(jìn)。綠氫制取能力達(dá)到50萬(wàn)噸/年,努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)副產(chǎn)氫應(yīng)用盡用,培育引進(jìn)15-20家氫能相關(guān)核心企業(yè),建成加氫站100座,累計(jì)推廣燃料電池汽車(chē)10000輛以上,氫能在冶金、化工等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用。高效氫氣制取、燃料電池電堆、儲(chǔ)氫原材料技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。氫能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到1000億元。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)推動(dòng)制氫產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展

實(shí)施“風(fēng)光氫儲(chǔ)”多能互補(bǔ),推進(jìn)風(fēng)光等可再生能源大規(guī)模電解水制氫,提高工業(yè)副產(chǎn)氫利用規(guī)模,建立綠色、安全、高效的氫能供應(yīng)體系,打造國(guó)內(nèi)重要的綠氫生產(chǎn)、應(yīng)用、輸出基地。

(二)開(kāi)展氫能關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

依托重點(diǎn)企業(yè)、區(qū)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和高等院校,開(kāi)展工業(yè)副產(chǎn)氫純化技術(shù)攻關(guān)、高效電解水制氫及催化技術(shù)攻關(guān),推進(jìn)高壓氣態(tài)、低溫液態(tài)、稀土合金固態(tài)儲(chǔ)氫材料和儲(chǔ)氫容器制造技術(shù)攻關(guān),推進(jìn)大型燃料電池電堆和雙極板、膜電極材料等關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)集成。

重點(diǎn)研發(fā)可再生能源高效制氫、70MPa以上加氫站和車(chē)載儲(chǔ)氫系統(tǒng)、低溫液態(tài)儲(chǔ)氫、天然氣管道摻氫等相關(guān)核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備,在關(guān)鍵零部件及核心材料制造、工藝技術(shù)、控制技術(shù)等領(lǐng)域取得突破。

鼓勵(lì)氫能在冶金、化工等領(lǐng)域新技術(shù)創(chuàng)新研發(fā),推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化。

(三)推進(jìn)加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

率先在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、氫源有保障、示范應(yīng)用場(chǎng)景好的包頭市、鄂爾多斯市、烏海市開(kāi)展氫燃料電池汽車(chē)應(yīng)用示范和加氫站布局建設(shè),并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和適度超前的原則逐步擴(kuò)大范圍,完善加氫基礎(chǔ)設(shè)施。充分發(fā)揮聯(lián)合建站集約優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)在口岸、礦區(qū)及公路沿線推進(jìn)氫/油、氫/氣、氫/電混合場(chǎng)站布局。

(四)推廣氫能多領(lǐng)域應(yīng)用

優(yōu)先在礦山、物流、短駁等領(lǐng)域推廣燃料電池汽車(chē),逐步替代燃油汽車(chē),降低柴油消耗,減少溫室氣體和污染物排放;推進(jìn)氫能在鋼鐵冶煉等領(lǐng)域應(yīng)用;推動(dòng)氫能與煤化工深度融合,對(duì)煤化工產(chǎn)生的副產(chǎn)氫實(shí)行能源化利用,通過(guò)電解水制氫結(jié)合碳捕集利用,實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)碳中和,替代化石能源生產(chǎn)化工產(chǎn)品;

推動(dòng)氫作為一二次能源介質(zhì),在大規(guī)模儲(chǔ)能及分布式發(fā)電、備用電源、移動(dòng)式電源、家用熱電聯(lián)供系統(tǒng)等領(lǐng)域取得應(yīng)用突破;推動(dòng)在應(yīng)用條件較好的地區(qū)開(kāi)展天然氣管網(wǎng)摻氫應(yīng)用等。

(五)促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái),著力引進(jìn)和培育一批技術(shù)領(lǐng)先、具有帶動(dòng)作用的氫能核心企業(yè),吸引更多人才、技術(shù)、信息等高端要素向氫能產(chǎn)業(yè)集聚。在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的地區(qū),優(yōu)先推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),吸引產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)集聚。

(六)健全氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

支持氫能行業(yè)技術(shù)、裝備、能效標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)際、國(guó)家、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂。建設(shè)氫儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、加氫站實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng),健全安全監(jiān)督管理體系,加強(qiáng)應(yīng)急保障,嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)管措施。構(gòu)建從源端到應(yīng)用端全產(chǎn)業(yè)鏈檢測(cè)服務(wù)第三方公共平臺(tái)。

三、支持政策

(一)氫能的能源化管理。

將氫能納入能源管理范疇,在保證安全的前提下,對(duì)氫能制備、儲(chǔ)運(yùn)、使用等環(huán)節(jié)降低準(zhǔn)入門(mén)檻,氫能加注、運(yùn)輸?shù)裙芾韰⒄仗烊粴猓↙NG、CNG)執(zhí)行。

(二)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免。

對(duì)氫燃料電池汽車(chē)購(gòu)置、運(yùn)營(yíng),燃料電池汽車(chē)配套的加氫站建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面給予財(cái)政補(bǔ)貼;在氫能生產(chǎn)和裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)鼓勵(lì)使用國(guó)產(chǎn)材料和設(shè)備,對(duì)確需進(jìn)口關(guān)鍵設(shè)備和原材料的,免征進(jìn)口關(guān)稅;對(duì)氫能制備、裝備制造中直接相關(guān)環(huán)節(jié)、零部件生產(chǎn)示范項(xiàng)目,給予自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起,企業(yè)所得稅自治區(qū)分享部分實(shí)行“兩免三減半”優(yōu)惠。

(三)電價(jià)優(yōu)惠。

電解水制氫項(xiàng)目、電解槽等電解水裝備制造項(xiàng)目,以及燃料電池電堆、雙極板、膜電極、空氣壓縮機(jī)、質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙、氫氣循環(huán)系統(tǒng)等基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵零部件制造環(huán)節(jié),享受自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價(jià)。制氫項(xiàng)目可優(yōu)先消納新能源市場(chǎng)化交易電量。

(四)風(fēng)光資源配置。

對(duì)納入自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的風(fēng)光氫制用一體化項(xiàng)目,配置平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)光資源,上網(wǎng)電量不超過(guò)新能源總發(fā)電量的20%,并根據(jù)制氫轉(zhuǎn)化效率及制氫成本,進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。風(fēng)光氫制用一體化項(xiàng)目的內(nèi)部輸變電工程可由制氫企業(yè)建設(shè),制氫站至主網(wǎng)的線路由電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)。

(五)實(shí)行差別化管理。

給予氫燃料電池汽車(chē)運(yùn)輸車(chē)輛發(fā)放專用號(hào)牌,試驗(yàn)示范階段(2021年-2023年),專用號(hào)牌車(chē)輛在自治區(qū)境內(nèi)通行,實(shí)行過(guò)路過(guò)橋費(fèi)減半優(yōu)惠;如遇因柴油車(chē)污染限行情況,專用號(hào)牌車(chē)輛準(zhǔn)予通行。

(六)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

充分利用已有的政府投資基金,為全區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化推廣提供資金支撐,支持氫能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

(七)強(qiáng)化金融支持。

引導(dǎo)金融資本支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為重點(diǎn)項(xiàng)目提供貸款和融資租賃等金融服務(wù)。

(八)制定完善利益補(bǔ)償獎(jiǎng)懲機(jī)制。

配置儲(chǔ)氫罐的風(fēng)光制氫項(xiàng)目原則上無(wú)需配置電儲(chǔ)能,支持氫儲(chǔ)能參與調(diào)峰,調(diào)峰能力按調(diào)峰電量參與市場(chǎng)交易。支持氫能項(xiàng)目的碳減排量參與碳交易。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)有關(guān)部門(mén)根據(jù)本措施細(xì)化配套政策,制定出臺(tái)支持細(xì)則,落實(shí)配套資金,助力自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

(二)加強(qiáng)督查評(píng)估。

加強(qiáng)對(duì)各盟市、各有關(guān)部門(mén)推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的督促檢查。對(duì)相關(guān)政策措施落實(shí)情況開(kāi)展評(píng)估,及時(shí)調(diào)整完善。

(三)加強(qiáng)政策宣傳。

加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo),做好政策解讀,加大政策宣傳力度,積極營(yíng)造有利于氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

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