2021年已行至過半，根據(jù)《國家能源局關(guān)于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》精神，地方政府相繼陸續(xù)下發(fā)風、光指標分配方案。截至目前，陜西、河南、廣東、廣西等9省(區(qū)、市)已公布，其中明確的風、光保障性并網(wǎng)規(guī)模超56GW。北極星太陽能光伏網(wǎng)特將各省方案重點內(nèi)容梳理如下，以供新能源開發(fā)企業(yè)參考。
陜西
政策名稱：陜西省能源局《關(guān)于開展陜西省2021年風電光伏發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)有關(guān)工作的通知(征求意見稿)
保障性并網(wǎng)規(guī)模及要求：風+光共6GW，符合申報要求的非自然人分布式光伏發(fā)電項目可直接納入2021年保障性并網(wǎng)規(guī)模，但應(yīng)于1年內(nèi)全容量建成并網(wǎng)。
重點內(nèi)容：1、“十三五”分散式風電、2019年和2020年平價風電、光伏發(fā)電項目、2019~2020年競價未建成轉(zhuǎn)平價光伏發(fā)電項目直接納入保障性并網(wǎng)項目范圍。
2、納入本年度保障性并網(wǎng)規(guī)模的光伏發(fā)電項目應(yīng)在2022年底前全容量建成并網(wǎng)、風電項目應(yīng)在2023年底前全容量建成并網(wǎng)。
3、優(yōu)先由電網(wǎng)企業(yè)承建可再生能源配套送出工程，滿足新能源并網(wǎng)需求，確保工程與電源建設(shè)的進度相匹配。對建設(shè)有困難或者建設(shè)時序不匹配的配套工程，可允許由發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)，建設(shè)完成后，經(jīng)雙方協(xié)商，可在適當時機由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)予以回購。
4、集中式風電項目、普通光伏項目原則上單體規(guī)模不小于5萬千瓦，不超過25萬千瓦。
5、同一投資主體(包括集團公司全部子公司)納入2021年度保障性并網(wǎng)規(guī)模的項目總規(guī)模不超過100萬千瓦。
6、納入2021年度保障性并網(wǎng)規(guī)模的風電、光伏項目電價按照國家價格主管部門有關(guān)電價政策執(zhí)行。
河南
政策名稱：河南發(fā)改委《關(guān)于2021年風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項》
保障性并網(wǎng)規(guī)模及要求：2020年底前依法依規(guī)獲得核準且在核準有效期內(nèi)的風電項目、2019年和2020年平價風電光伏項目、以及競價光伏項目直接納入保障性并網(wǎng)規(guī)模。經(jīng)測算，存量項目按期建成后，可支撐2021年和2022年非水電消納責任權(quán)重目標，根據(jù)國家文件要求，不再組織新增保障新并網(wǎng)項目。
重點內(nèi)容：1、為穩(wěn)步推進風、光向全面平價上網(wǎng)平價過渡，由省轄市發(fā)改委統(tǒng)一組織市場化并網(wǎng)項目。
2、對于不新增用地、利用固定建筑屋頂及其附屬場所建設(shè)的光伏發(fā)電項目，不限申報規(guī)模，由電網(wǎng)企業(yè)保障并網(wǎng)。
3、各批次風電、光伏發(fā)電項目應(yīng)按照規(guī)定時間完成項目核準(備案)、全容量并網(wǎng)。逾期未核準項目自動調(diào)出;逾期未全容量并網(wǎng)項目不再享受優(yōu)先并網(wǎng)條件，須落實市場化并網(wǎng)條件后，再由電網(wǎng)企業(yè)予以并網(wǎng)。
4、各市縣進一步優(yōu)化核準備案程序，不得增設(shè)前置條件。
5、根據(jù)河南省新能源電力消納指引，共分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類地區(qū)，今年I類、II類地區(qū)消納容量共計400萬千瓦。
廣東
政策名稱：廣東能源局發(fā)布《關(guān)于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》
保障性并網(wǎng)規(guī)模及要求：風+光共9GW，主要用于安排存量項目。
重點內(nèi)容：1、2020年底前已核準且在有效期內(nèi)的風電項目，2019年和2020年平價風電光伏發(fā)電項目、競價光伏發(fā)電項目，以及屋頂分布式光伏發(fā)電項目直接納入保障性并網(wǎng)范圍。
2、各市要積極組織和推進保障性并網(wǎng)項目建設(shè)，確保在今年底前建成投產(chǎn)。
3、已開工未并網(wǎng)項目，優(yōu)先考慮納入2022年保障性并網(wǎng)范圍。對未納入今年保障性并網(wǎng)范圍且未采取市場化方式并網(wǎng)的項目，如今年底保障性并網(wǎng)規(guī)模仍有空間，將根據(jù)項目并網(wǎng)時序，按照“先并先得”的原則增補納入今年保障性并網(wǎng)范圍;如保障性并網(wǎng)規(guī)模無剩余空間，優(yōu)先考慮納入2022年保障性并網(wǎng)范圍。
4、省將適時組織開展2022年保障性并網(wǎng)項目競爭性配置，請各市抓緊摸清資源現(xiàn)狀，挖掘潛力，探索開發(fā)建設(shè)新模式，做好項目儲備。
5、電網(wǎng)企業(yè)要簡化接網(wǎng)流程及辦理手續(xù)，加快接網(wǎng)工程建設(shè)，對已具備接網(wǎng)條件的項目做到“能并盡并”，不得以項目未納入保障性并網(wǎng)范圍或平價名單為由延緩或拒絕辦理接網(wǎng)手續(xù)，同時進一步拓展接網(wǎng)消納空間。
6、對電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時序不匹配的新能源配套送出工程，允許發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)，緩解新能源快速發(fā)展并網(wǎng)消納壓力。發(fā)電企業(yè)建設(shè)配套送出工程應(yīng)充分進行論證，并完全自愿，可以多家企業(yè)聯(lián)合建設(shè)，也可以一家企業(yè)建設(shè)，多家企業(yè)共享。
7、各市要優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范開發(fā)建設(shè)秩序，不得將配套產(chǎn)業(yè)作為項目開發(fā)建設(shè)的門檻。
河北
文件名稱：河北省能源局下發(fā)《關(guān)于做好2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》
保障性并網(wǎng)規(guī)模及要求：光伏15.84GW、風電6GW，存量風電、光伏發(fā)電項目直接納入保障性并網(wǎng)規(guī)模，并應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)建成投產(chǎn)，對進度遲緩的項目，各市應(yīng)適時提請省發(fā)展改革委予以清理。
重點內(nèi)容：1、增量項目中，風電、光伏發(fā)電保障性并網(wǎng)項目(不含戶用光伏發(fā)電、工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目)，通過競爭性配置，優(yōu)選有實力開發(fā)企業(yè)，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)電項目。
2、優(yōu)先支持電源點側(cè)配置一定規(guī)模儲能裝置。
3、風電項目僅限承德、張家口市申報，申報項目需滿足1年以上測風時間要求。
4、已上報國家源網(wǎng)荷儲和多能互補示范項目不列入申報范圍。
5、風電項目應(yīng)于2023年12月31日前全容量建成并網(wǎng)，光伏發(fā)電項目應(yīng)于2022年12月31日前全容量建成并網(wǎng)。
6、市場化并網(wǎng)項目并網(wǎng)時間參照保障性并網(wǎng)規(guī)模項目執(zhí)行。
7、戶用光伏發(fā)電、工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目由電網(wǎng)企業(yè)保障并網(wǎng)消納。在確保安全前提下，鼓勵有條件的分布式光伏發(fā)電項目配備儲能。
8、不得將配套產(chǎn)業(yè)作為項目開發(fā)建設(shè)的門檻，不得以任何名義增加新能源企業(yè)的不合理投資成本。需要市縣國土、生態(tài)等部門為申報項目提供支持性文件和相關(guān)手續(xù)，由牽頭部門統(tǒng)一向有關(guān)部門發(fā)函辦理，切實為風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。
天津
文件名稱：天津市發(fā)改委《2021-2022年風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)和2021年保障性并網(wǎng)有關(guān)事項的通知》
保障性并網(wǎng)規(guī)模及要求：按照“優(yōu)先存量、優(yōu)化增量''的原則，通過競爭配置等方式確定納入保障性并網(wǎng)規(guī)模的項目。通過競爭方式納入2021年保障性并網(wǎng)規(guī)模的集中式項目要在核準一年之內(nèi)開工建設(shè)，分散式風電則需在兩年之內(nèi)建成投產(chǎn)，分布式光伏自備案之日起應(yīng)在一年內(nèi)建成投產(chǎn)，納保項目原則上應(yīng)在2021年12月31日前建成投產(chǎn)。
重點內(nèi)容：1、申報納入天津市2021~2022年開發(fā)建設(shè)方案的風電、光伏發(fā)電項目，應(yīng)與屬地政府簽署相應(yīng)投資開發(fā)協(xié)議，有明確項目場址且簽署土地租賃協(xié)議，或取得相關(guān)手續(xù)獲取、政策支持性文件等。
2、單體容量超過50MW的項目，應(yīng)承諾配套建設(shè)一定比例的儲能設(shè)施或提供相應(yīng)的調(diào)峰能力。其中，光伏發(fā)電項目承諾儲能配比不低于項目裝機容量的10%(連續(xù)儲能時長不低于1小時)，風電項目不低于15%，儲能設(shè)施須在發(fā)電項目并網(wǎng)后兩年內(nèi)建成投運。
3、集中式光伏發(fā)電項目，納入年度開發(fā)建設(shè)方案管理，自公布之日起，應(yīng)在一年內(nèi)實質(zhì)性開工建設(shè)(以開展支架基礎(chǔ)施工為標志)。不能按期開工的，取消建筑資格，已取得的電網(wǎng)接入手續(xù)廢止，且半年內(nèi)不得再次申報接網(wǎng)。
4、所發(fā)電量全部自用或以自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，以及利用建筑物、構(gòu)筑物屋頂及附屬設(shè)施或在企業(yè)自有廠區(qū)內(nèi)建設(shè)的“全額上網(wǎng)”光伏發(fā)電項目，不需納入年度開發(fā)建設(shè)方案，由各區(qū)自行管理，相關(guān)項目信息及時報發(fā)改委備案。項目自備案之日起，應(yīng)在一年內(nèi)建成投產(chǎn)。
5、2020年底前已核準且在核準有效期內(nèi)的風電項目、2019年和2020年平價、競價光伏發(fā)電項目，具備建設(shè)條件的，直接納入保障性并網(wǎng)規(guī)模。
6、新增“全額上網(wǎng)”的集中式風電、分散式風電、集中式光伏發(fā)電項目，通過競爭方式納入保障性并網(wǎng)規(guī)模。
7、新增“所發(fā)電量全部自用”或“以自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)”的分散式風電、分布式光伏發(fā)電項目，以及利用建筑物、構(gòu)筑物屋頂及附屬設(shè)施或在企業(yè)自有廠區(qū)建設(shè)的“全額上網(wǎng)”光伏發(fā)電項目，由各區(qū)自行管理，直接納入保障性并網(wǎng)規(guī)模。
8、通過競爭方式納入2021年保障性并網(wǎng)規(guī)模的項目原則上應(yīng)在2021年12月21日前建成投產(chǎn)。
山東
文件名稱：山東省能源局《關(guān)于2021年風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》
重點內(nèi)容：1、2018年底前已核準且在核準有效期內(nèi)的風電項目，列入2019、2020年國家競價補貼清單但仍未并網(wǎng)的在建光伏發(fā)電項目，2019、2020年的平價風電、光伏發(fā)電示范項目和競價轉(zhuǎn)平價等存量項目，納入保障性并網(wǎng)規(guī)模。存量項目由電網(wǎng)企業(yè)實行保障性并網(wǎng)。
2、2019和2020年國家公布的競價、平價光伏發(fā)電項目，須在2021年底前全容量建成并網(wǎng);其余項目須在2022年底前全容量建成并網(wǎng)。對于未按上述要求按期建成并網(wǎng)的項目，將移出保障性并網(wǎng)項目名單，后續(xù)可按市場化并網(wǎng)項目重新申報。
3、新上光伏發(fā)電鼓勵和支持農(nóng)光、漁光等融合發(fā)展;風電項目重點考慮在鹽堿灘涂地范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)風光儲一體化項目。
4、分布式光伏發(fā)電項目由電網(wǎng)企業(yè)保障并網(wǎng)接入。在確保安全的前提下，鼓勵有條件的分布式光伏發(fā)電項目配置儲能設(shè)施，提升就地消納能力。
5、不得將項目配套產(chǎn)業(yè)作為項目開發(fā)建設(shè)的門檻，做好與自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房建設(shè)等部門協(xié)調(diào)，調(diào)動各類市場主體投資積極性。各級供電企業(yè)要加強接網(wǎng)工程建設(shè)，簡化接網(wǎng)流程，確保納入年度開發(fā)建設(shè)名單的保障性和市場化并網(wǎng)項目“能并盡并”，不得附加政策規(guī)定以外的條件。
廣西
文件名稱：廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會《關(guān)于申報2021年陸上風電、光伏發(fā)電項目》的通知
保障性并網(wǎng)規(guī)模及要求：風電5GW左右，光伏4GW左右。
重點內(nèi)容：1、保障性并網(wǎng)項目采取競爭性配置方式，市場化并網(wǎng)項目在滿足一定技術(shù)要求后鼓勵加快建設(shè)。
2、每個項目只能選擇保障性并網(wǎng)或市場化并網(wǎng)其中一種類型申報，不允許同時申報。保障性并網(wǎng)的單個風電項目規(guī)模不超過20萬千瓦(含)，單個光伏項目規(guī)模不超過15萬千瓦(含)。市場化并網(wǎng)的項目總規(guī)模原則上不作限制，每個項目要提出具體建設(shè)方案，總裝機容量在50萬千瓦及以上的項目要明確建設(shè)時序，分年度建設(shè)，有序投產(chǎn)。
3、為避免資源過度集中，每個企業(yè)(按二級公司)保障性并網(wǎng)風、光項目容量指標均不得超過全球風、光發(fā)電年度安排保障性指標容量的10%。
4、保障性并網(wǎng)項目競爭性配置中若某個設(shè)區(qū)市沒有項目獲得建設(shè)指標，則另行額外安排該設(shè)區(qū)市評分最高的一個項目列入年度建設(shè)方案。
5、2020年底以前獲得建設(shè)指標的存量項目在2021年和2022年并網(wǎng)的直接納入保障性并網(wǎng)規(guī)模范圍。2018年底以前核準的風電項目、2019年及以前獲得建設(shè)指標的光伏項目，2021年底前未全容量并網(wǎng)的，不再納入保障性并網(wǎng)項目范圍，需滿足市場化并網(wǎng)條件予以并網(wǎng)，2022年6月底仍未并網(wǎng)的，項目建設(shè)指標作廢。2020年核準的風電項目未在2023年底前未全容量并網(wǎng)的，2020年獲得建設(shè)指標的光伏項目未在2022年底前全容量并網(wǎng)的，不再納入保障性并網(wǎng)范圍，需滿足市場化并網(wǎng)條件予以并網(wǎng)。
6、保障性并網(wǎng)光伏發(fā)電項目，從年度建設(shè)方案發(fā)布之日起，半年內(nèi)未完成20%及以上投資及10%以上組件安裝，一年內(nèi)未完成升壓站主體建設(shè)、設(shè)備安裝及50%以上組件安裝的，不再納入保障性并網(wǎng)范圍，兩年內(nèi)未建成投產(chǎn)的，取消建設(shè)指標。
湖北
文件名稱：湖北2021年新能源項目建設(shè)工作方案(征求意見稿)
重點內(nèi)容：1、依據(jù)各地資源狀況、電網(wǎng)特性、消納能力等，合理確定新能源年度開發(fā)規(guī)模和布局。
2、優(yōu)先支持風光火互補項目、風光儲項目建設(shè)，優(yōu)先支持利用現(xiàn)有升壓站和送出工程建設(shè)的續(xù)建項目。
3、將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以項目建設(shè)帶動我省新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對在省內(nèi)投資新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)的企業(yè)配置一定比例的新能源規(guī)模。
4、企業(yè)投資建設(shè)的屋頂分布式光伏發(fā)電項目不參與年度建設(shè)規(guī)模配置，由企業(yè)自行組織建設(shè)，自動納入當年度建設(shè)規(guī)模項目清單。
5、源網(wǎng)荷儲和多能互補百萬千瓦基地配置標準，由省能源局按照配套的煤電機組靈活性改造或在建煤電項目、抽水蓄能電站新增調(diào)峰能力的一定比例進行配置。一是風光火互補基地。按照不超過煤電新增調(diào)峰容量(機組靈活性改造后的調(diào)峰容量或在建煤電項目設(shè)計調(diào)峰容量﹣電網(wǎng)常規(guī)要求調(diào)峰容量(即煤電裝機的50%)，下同)的2.5倍配置新能源項目;二是風光水(抽水蓄能)基地。按照不超過抽水蓄能電站容量的2倍配置新能源項目;三是風光火(水)儲基地。按照不超過煤電新增調(diào)峰容量的2.5倍配置新能源項目或不超過抽水蓄能電站容量的2倍配置新能源項目。可配置的新能源項目規(guī)模小于基地規(guī)模的，不足部分(基地規(guī)模與可配置的新能源項目規(guī)模之差)應(yīng)按照化學(xué)儲能容量不低于10%、時長不低于2小時、充放電不低于6000次的標準配置儲能。
6、產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的新能源項目(包括風電、光伏、氫能、化學(xué)儲能裝備等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè))配置的新能源項目。新建裝備產(chǎn)業(yè)項目總投資應(yīng)不低于10億元(貨幣投資，下同)，建設(shè)期限不超過2年，達產(chǎn)后年產(chǎn)值不低于50億元，建成后企業(yè)規(guī)模、科技含量均須走在全國前列。配置標準。由省能源局根據(jù)產(chǎn)業(yè)投資總額、投資進度和年產(chǎn)值等，配置500萬千瓦的新能源項目。第一筆投資(不低于2億元)到位且項目開工，配置不超過20萬千瓦的新能源項目;投資過半，再配置不超過40萬千瓦的新能源項目;完成全部投資，再配置不超過40萬千瓦的新能源項目;項目建成年產(chǎn)值達標且通過驗收后，再每年配置100萬千瓦的新能源項目，直至達到配置總規(guī)模。
7、產(chǎn)業(yè)配套新能源項目，必須為未投產(chǎn)項目。風電項目能在2022年6月底前開工建設(shè)(開工標志為升壓站或第一臺風機基礎(chǔ)澆灌混凝土)，2023年底前全容量并網(wǎng)發(fā)電。光伏發(fā)電項目能在2021年底前開工建設(shè)(開工標志為升壓站澆灌混凝土或樁基(浮體)施工完成5%以上)，2022年底前全容量并網(wǎng)發(fā)電。
甘肅
政策名稱：甘肅發(fā)改委《關(guān)于“十四五”第一批風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》
保障性并網(wǎng)規(guī)模及要求：2021~2022年安排新增光伏、風電項目12GW。
重點內(nèi)容：1、保障性并網(wǎng)項目要建設(shè)一定規(guī)模的“光伏+治沙”項目;蘭州、甘南等其他市州要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，適度開展“光伏+農(nóng)業(yè)”“光伏+牧業(yè)”項目建設(shè)。
2、參與競爭性配置的風電、光伏發(fā)電項目通過競爭性方式配置并確定上網(wǎng)電價，各項目申報的上網(wǎng)電價不得高于國家規(guī)定的同類資源區(qū)指導(dǎo)價，同時不得設(shè)置競爭最低限價。
3、市州縣政府及有關(guān)部門不得以企業(yè)援建和捐贈等名義變相向企業(yè)收費，增加項目投資經(jīng)營成本。
4、河西地區(qū)(酒泉、嘉峪關(guān)、金昌、張掖、武威)最低按電站裝機容量的10%配置儲能，其他地區(qū)最低按電站裝機容量的5%配置，儲能設(shè)施連續(xù)儲能時長均不低于2小時。
(注意：根據(jù)6月7日發(fā)改價格〔2021〕833號文，為支持產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，明確2021年新建項目不再通過競爭性方式形成具體上網(wǎng)電價，直接執(zhí)行當?shù)厝济喊l(fā)電基準價。但甘肅文件的落款時間為5月28日，且競爭性配置仍須競爭電價，不排除甘肅政策后期將實施修改，一切以官網(wǎng)正式下發(fā)文件為準)。
《2020年中國風電行業(yè)深度報告》+《2020年光伏行業(yè)深度報告》
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