在油氣、電力體制改革以及國企改革加速落地的背景下，能源領(lǐng)域的混合所有制改革正積極向前推進(jìn)。中國石化、國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等企業(yè)日前召開的年中工作會議均將推進(jìn)混改作為下半年的重點工作之一。中國海油、國家電網(wǎng)混合所有制改革方案正在積極研究制定，有望年內(nèi)出臺。石油天然氣領(lǐng)域混改試點有望在下半年統(tǒng)籌推進(jìn)。業(yè)內(nèi)人士指出，下半年能源類央企混改將進(jìn)一步提速，預(yù)計在油氣勘探開采、銷售以及電企的增量配網(wǎng)放開方面會有大動作。
油氣企業(yè)推進(jìn)混改
據(jù)中國石化官網(wǎng)消息，中國石化集團公司董事長王玉普日前在集團公司2017年年中工作會議上表示，要全力推進(jìn)改革攻堅，推進(jìn)銷售公司混合所有制改革。要通過銷售公司混改上市，真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，改革體制機制特別是三項制度，充分激發(fā)活力、提高效率。
7月27日，中國石油董事長王宜林在中國石油2017年領(lǐng)導(dǎo)干部會議上指出，要持續(xù)深化市場化機制改革，包括推進(jìn)內(nèi)部產(chǎn)品和服務(wù)價格市場化，主動參與油氣管網(wǎng)運營市場化，吸納多元投資參與油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)公平開放。下半年要集中力量全面完成公司制改革、持續(xù)推進(jìn)專業(yè)化重組、積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。
近日，中國石油官網(wǎng)發(fā)布題為《中國石油混合所有制改革邁出實質(zhì)性步伐》的文章透露，中國石油已制定出臺《集團公司混合所有制改革指導(dǎo)意見》，并分類分層完成合資合作項目50個。同時，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參股，中油工程和中油資本重組成功上市；積極探索企業(yè)與地方融合發(fā)展新模式，與新疆、四川、陜西等地方政府及央企、外企和社會資本，在油氣勘探開采、煉油化工、成品油銷售等領(lǐng)域開展合資合作。下一步，中國石油還將從完善企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)及經(jīng)營機制等方面，持續(xù)推進(jìn)混合所有制改革。
中海油總公司董事長楊華要求，按照工作計劃，抓緊落實國資委2017年改革工作要點，特別是積極推進(jìn)分類改革、混合所有制改革、公司制改革等改革任務(wù)。海油發(fā)展混合所有制改革的步子可以更大一些，對于市場在外、與主業(yè)關(guān)聯(lián)度不高的業(yè)務(wù)，可以一步到位改制為參股企業(yè)。國有科技型企業(yè)崗位分紅激勵符合國家相關(guān)改革要求，實施改革的條件已經(jīng)成熟，要加大公司改革推進(jìn)力度，用足用好改革政策，通過混合所有制改革，培育更多符合條件的企業(yè)，加大人才開發(fā)投入力度，調(diào)動各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力。
中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦認(rèn)為，從石油石化企業(yè)年中會議來看，混改已成為下半年的工作重點之一，油氣企業(yè)混改納入第三批央企混改試點當(dāng)屬預(yù)期之中，三大石油公司中至少會有一家納入試點。下半年，油氣勘探開采、銷售板塊上下游的放開將會有大動作，后續(xù)相應(yīng)的配套措施也將陸續(xù)出臺。
中央企業(yè)智庫聯(lián)盟秘書長彭建國認(rèn)為，由于油氣行業(yè)關(guān)系到國家戰(zhàn)略以及國計民生，混改相對是個難點，也是社會關(guān)注的一個焦點?，F(xiàn)在深化改革就是要把這些難點問題逐步得以破解，下半年應(yīng)該會有一定的進(jìn)展。
兩大電網(wǎng)混改提速
7月17日-18日，南方電網(wǎng)公司召開2017年年中工作會議。會議提出，下半年將全力推進(jìn)各項改革取得新的突破，積極推進(jìn)輸配電價改革、增量配電網(wǎng)改革、混合所有制改革、電力市場化改革和公司制改革，加快推進(jìn)競爭性企業(yè)證券化工作。
作為中國最大的電網(wǎng)企業(yè)———國家電網(wǎng)也在積極推進(jìn)混改工作。國家電網(wǎng)日前召開的2017年年中工作會議提出，進(jìn)一步深化電力體制改革，堅持市場化改革方向和“管住中間、放開兩頭”的總體思路，深入落實全國電力體制改革座談會關(guān)于“四個有序加快、四個規(guī)范、四個加強”的要求，在政策落地、項目落實上下功夫。進(jìn)一步推動國資國企改革。狠抓公司《全面深化改革工作實施方案》落地執(zhí)行，加大混合所有制改革力度，深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革，建立靈活高效的激勵約束機制。
此前，國家電網(wǎng)提出，將以混合所有制方式開展增量配電投資業(yè)務(wù)，要以省級電力公司作為投資主體，與符合條件的社會資本合作成立混合所有制供電公司，通過參加招標(biāo)等市場化方式爭取成為試點項目業(yè)主。對國家電網(wǎng)公司投資控股的混合所有制供電公司，做好信息公開工作，保障各類股東的合法權(quán)益。
市場空間有望打開
華泰證券研究員戴康認(rèn)為，當(dāng)前油氣改革已進(jìn)入深水區(qū)，政策醞釀已久，結(jié)合國企改革，將從根本上完成產(chǎn)業(yè)鏈再造和油氣體制改革。此輪油氣改革將涉及全產(chǎn)業(yè)鏈，打開萬億元市場的空間。一是上游勘探開發(fā)引入民資激活市場，民營油服崛起；二是中游混改助推管網(wǎng)獨立，民營企業(yè)有望分享千億元市場；三是下游煉化企業(yè)受益原油進(jìn)口放開，燃?xì)膺\營商受益管網(wǎng)獨立。
興業(yè)證券認(rèn)為，我國電力行業(yè)壟斷程度高，市場化改革勢在必行，電力行業(yè)將是本輪混改重點。首批央企混改“6+1”試點中，有三家企業(yè)是電力企業(yè)，體現(xiàn)出電力行業(yè)在深化國企改革中的重要地位。在本輪電力混改中，通過混改放開配電、售電市場的壟斷是混改的核心內(nèi)容，而增量配網(wǎng)是混改中的關(guān)鍵點，配網(wǎng)改革將打開萬億元新市場空間。
