2016年6月，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)電儲(chǔ)能參與“三北”地區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場(chǎng))機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》對(duì)儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)中的應(yīng)用具有里程碑式的意義，是第一個(gè)給予了電儲(chǔ)能參與調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)的身份的電力政策。 中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟(CNESA)研究部追蹤儲(chǔ)能相關(guān)政策多年，搭建了國(guó)內(nèi)外儲(chǔ)能相關(guān)政策庫(kù)，本文將在梳理政策庫(kù)的基礎(chǔ)上，對(duì)儲(chǔ)能的中國(guó)政策環(huán)境變化進(jìn)行分析，探討在政策頻出的當(dāng)下，儲(chǔ)能的發(fā)展機(jī)遇幾何。全文內(nèi)容如下：
盡管儲(chǔ)能是一項(xiàng)新興技術(shù)，在中國(guó)的應(yīng)用還比較少，且現(xiàn)今只有《國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)電儲(chǔ)能參與“三北”地區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場(chǎng))機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》這一項(xiàng)專門(mén)的儲(chǔ)能政策，但隨著儲(chǔ)能技術(shù)的進(jìn)步與市場(chǎng)應(yīng)用，儲(chǔ)能相關(guān)政策的支持從多年前的“提及”到今天的“專門(mén)”，已經(jīng)潛移默化的影響了儲(chǔ)能多年的發(fā)展。中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟(CNESA)研究部追蹤儲(chǔ)能相關(guān)政策多年，搭建了國(guó)內(nèi)外儲(chǔ)能相關(guān)政策庫(kù)，本文將在梳理政策庫(kù)的基礎(chǔ)上，對(duì)儲(chǔ)能的中國(guó)政策環(huán)境變化進(jìn)行分析，探討在政策頻出的當(dāng)下，儲(chǔ)能的發(fā)展機(jī)遇幾何。
早期的政策環(huán)境
中國(guó)對(duì)儲(chǔ)能的政策影響可以追溯到10年前，甚至更早以前。早期的政策支持主要集中在對(duì)電池材料及技術(shù)的科研經(jīng)費(fèi)支持和技術(shù)驗(yàn)證。2005年11月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，目錄提出將2項(xiàng)電池項(xiàng)目作為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目之一，推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)的試點(diǎn)應(yīng)用。次年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要2006-2020年》，提出“高效能源轉(zhuǎn)換與儲(chǔ)能材料體系、燃料電池發(fā)電及車用動(dòng)力系統(tǒng)集成技術(shù)和儲(chǔ)能技術(shù)”是先進(jìn)能源技術(shù)領(lǐng)域的重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容，從科技角度促動(dòng)儲(chǔ)能材料和技術(shù)的研發(fā)。這個(gè)階段的政策主要基于支持科研或推行試點(diǎn)項(xiàng)目的層面而提出,且僅限于某一條款中，與其他技術(shù)或產(chǎn)業(yè)并行提出，其重要程度和其他技術(shù)或項(xiàng)目沒(méi)有明顯的差別。這與當(dāng)時(shí)的技術(shù)水平和市場(chǎng)應(yīng)用狀況息息相關(guān),這個(gè)階段的儲(chǔ)能市場(chǎng)遠(yuǎn)未啟動(dòng)，技術(shù)成本非常高,遠(yuǎn)不足以支撐儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)中的各項(xiàng)應(yīng)用。
之后的2007年至2008年，鮮有儲(chǔ)能相關(guān)政策的提出，儲(chǔ)能主要停留在技術(shù)研發(fā)與攻關(guān)階段，應(yīng)用市場(chǎng)仍未有起色。
1拐點(diǎn)來(lái)了
2009 年至2010年，這兩年可以說(shuō)是儲(chǔ)能發(fā)展的拐點(diǎn)。2009年之后，隨著可再生能源、智能電網(wǎng)和節(jié)能減排的發(fā)展，以及各界對(duì)這些領(lǐng)域關(guān)注度的持續(xù)升高，儲(chǔ)能作為這些領(lǐng)域的支撐技術(shù)被相關(guān)政策提及的頻率越來(lái)越高。如2009年7月16日，財(cái)政部、科技部、國(guó)家能源局制定了《金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，提出要支持建設(shè)“國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范工程”;2010年9月，《“十二五”電網(wǎng)智能化規(guī)劃》，明確了儲(chǔ)能技術(shù)在智能電網(wǎng)的發(fā)電、配電和用電環(huán)節(jié)的作用，提出開(kāi)展分布式電源、儲(chǔ)能及微電網(wǎng)接入與協(xié)調(diào)控制試點(diǎn)。2010年11月,發(fā)改委聯(lián)合多個(gè)部門(mén)發(fā)布《電力需求側(cè)管理辦法》,提出建立峰谷電價(jià)制度，鼓勵(lì)低谷蓄能，促進(jìn)通過(guò)峰谷電價(jià)體現(xiàn)儲(chǔ)能的價(jià)值，同時(shí)刺激用戶側(cè)對(duì)儲(chǔ)能技術(shù)與設(shè)備的需求。
如果說(shuō)2009年以前是儲(chǔ)能政策環(huán)境的沉默期，那么從2009年之后的這些政策可以看出，儲(chǔ)能已經(jīng)開(kāi)始得到更廣泛的關(guān)注與重視，更多的領(lǐng)域開(kāi)始將儲(chǔ)能囊括進(jìn)來(lái)開(kāi)展進(jìn)一步的推動(dòng)工作。而2009年發(fā)布的國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范工程，作為國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)首批重點(diǎn)工程，以及目前世界上規(guī)模最大的集風(fēng)電、光伏發(fā)電、儲(chǔ)能及輸電工程四位一體的可再生能源項(xiàng)目，更是成為儲(chǔ)能發(fā)展史上的標(biāo)志性項(xiàng)目，成為儲(chǔ)能加速發(fā)展的起點(diǎn)。
2011年，隨著國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范工程一期項(xiàng)目的磷酸鐵鋰電池系統(tǒng)成功交付，越來(lái)越多的人開(kāi)始注意到儲(chǔ)能為可再生能源比例不斷提高的電力系統(tǒng)帶來(lái)的穩(wěn)定性、安全性以及靈活性，也預(yù)告了儲(chǔ)能必將成為“十二五”期間能源領(lǐng)域的發(fā)展熱點(diǎn)。隨后，儲(chǔ)能出現(xiàn)在《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十二五”》、《國(guó)家能源科技“十二五”規(guī)劃》、《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《太陽(yáng)能發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》、《風(fēng)電發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》、《智能電網(wǎng)重大科技產(chǎn)業(yè)化工程“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》等各項(xiàng)規(guī)劃政策中，各項(xiàng)政策在持續(xù)推進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)攻關(guān)與設(shè)備研發(fā)的基礎(chǔ)上，也開(kāi)始明確提出儲(chǔ)能的應(yīng)用目標(biāo)和方向，部分地方“十二五”規(guī)劃政策，如《天津市濱海新區(qū)風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《上海市電力發(fā)展“十二五”規(guī)劃》甚至提出要建設(shè)兆瓦級(jí)儲(chǔ)能示范項(xiàng)目。
技術(shù)創(chuàng)新是儲(chǔ)能大規(guī)模商業(yè)應(yīng)用的先導(dǎo)，“十二五”的各項(xiàng)規(guī)劃將儲(chǔ)能納入其中，更多的是秉承著“技術(shù)是基礎(chǔ)”的原則，支持儲(chǔ)能在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)技術(shù)性能、可靠性和成本經(jīng)濟(jì)性等指標(biāo)的快速提升，為儲(chǔ)能大規(guī)模商業(yè)化提供可能性。
2分布式及微網(wǎng)是亮點(diǎn)
儲(chǔ)能在中國(guó)電力系統(tǒng)中最先顯露出的應(yīng)用機(jī)會(huì)是在分布式能源及微網(wǎng)領(lǐng)域中。首先，應(yīng)用點(diǎn)最明確、項(xiàng)目開(kāi)展最多的是偏遠(yuǎn)地區(qū)及海島的柴油替代，其次是工商業(yè)的分布式光伏加儲(chǔ)能，儲(chǔ)能在工商業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用機(jī)遇在2013年后尤為突出。
2013 年中國(guó)集中爆發(fā)了光伏產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，以尚德為首的光伏企業(yè)紛紛破產(chǎn)重整，中國(guó)政府提出光伏“救市”新政，包括7月份財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問(wèn)題的通知》，8月份國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》(發(fā)改價(jià)格[2013]1638 號(hào))，11月能源局發(fā)布的《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》。這些政策提出實(shí)行“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)、就近消納、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運(yùn)營(yíng)模式，并對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行按照發(fā)電量進(jìn)行電價(jià)補(bǔ)貼。國(guó)內(nèi)各種利好政策鼓勵(lì)分布式發(fā)電及微網(wǎng)，提升了儲(chǔ)能在該領(lǐng)域應(yīng)用的預(yù)期，越來(lái)越多的投資者和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商開(kāi)始計(jì)算儲(chǔ)能與分布式光伏結(jié)合的價(jià)值與收益，部分企業(yè)也推出了分布式光伏儲(chǔ)能項(xiàng)目。如比亞迪園區(qū)20MW分布式儲(chǔ)能項(xiàng)目。
3電力體制改革如火如荼
作為電力體制改革的準(zhǔn)備年，2014年，發(fā)改委發(fā)布《深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》，將深圳作為試點(diǎn)推進(jìn)電力體制改革的先頭兵，為下一步全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施電力體制改革積累經(jīng)驗(yàn)。次年4月，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于貫徹中發(fā)3[2015]9號(hào)文件精神 加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革的通知》正式拉開(kāi)了電力體制改革的序幕。之后，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局發(fā)布電力體制改革6個(gè)配套文件。文件從輸配電價(jià)、交易機(jī)構(gòu)、發(fā)用電計(jì)劃、售電側(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了部署，標(biāo)志著新一輪電力體制改革進(jìn)入全面實(shí)施階段。表1是近兩年來(lái)，中國(guó)政府發(fā)布的電力體制改革相關(guān)政策文件。分析這些政策的內(nèi)容，可以看出目前的電力體制改革主要朝著“政企分開(kāi)、廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分開(kāi)，按照管住中間、放開(kāi)兩頭的體制架構(gòu)，有序放開(kāi)輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，有序向社會(huì)資本開(kāi)放配售電業(yè)務(wù)，有序放開(kāi)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃;推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，規(guī)范運(yùn)行”的方向進(jìn)行推進(jìn)，而目前政策倡導(dǎo)的 “摸清輸配電價(jià)改革;引進(jìn)多元售電主體，增加電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，促進(jìn)電力直接交易;以及構(gòu)建電力交易中心、制定交易規(guī)則”等，都是電力市場(chǎng)化進(jìn)程的初級(jí)階段，也是必經(jīng)階段。這一點(diǎn)，可以從歐美電力市場(chǎng)化過(guò)程得到驗(yàn)證。
以美國(guó)為例。目前中國(guó)電力體制改革，類似于美國(guó)70年代末開(kāi)始實(shí)施的電力市場(chǎng)放松管制，在聯(lián)邦一級(jí)，1978年的“公用事業(yè)管制政策法案”允許非公用事業(yè)公司進(jìn)入發(fā)電和電力批發(fā)市場(chǎng)，1992年的“能源政策法案”規(guī)定各類電力企業(yè)都享有平等、開(kāi)放地進(jìn)入輸電網(wǎng)的權(quán)力，以此促進(jìn)電力批發(fā)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。許多州也制定了加強(qiáng)電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各種法規(guī)和措施，允許非公用事業(yè)公司進(jìn)入。1996年聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)(FERC)出臺(tái)了888號(hào)和889號(hào)法令，詳細(xì)規(guī)定了開(kāi)放準(zhǔn)入輸電服務(wù)價(jià)格和輔助服務(wù)價(jià)格，并且規(guī)定發(fā)電和輸電必須從功能上分離，所有的發(fā)電商得到一樣的待遇。FERC的888號(hào)和889號(hào)法令的頒布產(chǎn)生了顯著的效果。在美國(guó)形成了一些比較成功的區(qū)域性電力市場(chǎng)如PJM、RTO和紐約ISO等。此后，美國(guó)電力市場(chǎng)化不斷推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)了包括有電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)公司、獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商ISO/區(qū)域輸電組織RTO、發(fā)電公司、電力交易組織(PX)、發(fā)電調(diào)度機(jī)構(gòu)(SC)、電力服務(wù)提供商(ESP)、電力期貨交易所、配電公司、電力用戶、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)等不同主體的多元化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建了包括：日前電能交易市場(chǎng)(有時(shí)也叫第二天市場(chǎng))、實(shí)時(shí)電能交易市場(chǎng)(有時(shí)也叫平衡市場(chǎng))、容量市場(chǎng)(確保高峰電力需求時(shí)有足夠的電力供應(yīng))、輔助服務(wù)市場(chǎng)、金融輸電權(quán)(FTR)(有限的傳輸容量合同成本對(duì)沖)以及虛擬交易(保證日前市場(chǎng)和實(shí)時(shí)市場(chǎng)的價(jià)格一致性的金融工具)等多種電力市場(chǎng)。
從美國(guó)目前的電力市場(chǎng)可以看出，我國(guó)電力體制改革的終極目標(biāo)也將會(huì)是構(gòu)建一個(gè)包含不同市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的多元化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，形成類似于PJM一樣的區(qū)域電力市場(chǎng)，如最近發(fā)布的京津唐區(qū)域電力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期交易和現(xiàn)貨交易并舉，逐步建立以中長(zhǎng)期交易規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、以現(xiàn)貨交易集中優(yōu)化配置電力資源、發(fā)現(xiàn)真實(shí)價(jià)格信號(hào)的電力市場(chǎng)體系。
4儲(chǔ)能的發(fā)展機(jī)遇
如果說(shuō)之前的政策都是從科技攻關(guān)、項(xiàng)目/應(yīng)用推廣的角度推動(dòng)儲(chǔ)能的話，那么電改政策的發(fā)布則是從根本上對(duì)儲(chǔ)能所在的電力市場(chǎng)環(huán)境及規(guī)則進(jìn)行修正，能從根本上改變儲(chǔ)能的獲益渠道和應(yīng)用機(jī)會(huì)。
現(xiàn)貨市場(chǎng)與儲(chǔ)能
由于，多年來(lái)，我國(guó)推廣開(kāi)展的大用戶直接交易，已經(jīng)具備一定的中長(zhǎng)期電力交易機(jī)制的推行經(jīng)驗(yàn)，但由于缺乏市場(chǎng)化的電力電量平衡機(jī)制，不能真實(shí)反映電力供需，價(jià)格信號(hào)存在失真情況，因此需要建立現(xiàn)貨市場(chǎng)。2016年7月底發(fā)布的《京津唐電網(wǎng)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易暫行規(guī)則(修改建議稿)》提出京津唐電網(wǎng)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易是京津冀電力市場(chǎng)建設(shè)的起步工作，要按照市場(chǎng)競(jìng)價(jià)、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則推進(jìn)直接交易，并為京津冀電力市場(chǎng)開(kāi)展現(xiàn)貨交易做好準(zhǔn)備。其他電改政策也都不同程度的提出要建設(shè)現(xiàn)貨市場(chǎng)?？梢钥闯?，建設(shè)現(xiàn)貨市場(chǎng)是本輪電改能否實(shí)現(xiàn)完全市場(chǎng)化的關(guān)鍵。
而當(dāng)現(xiàn)貨市場(chǎng)建立之后，根據(jù)發(fā)電機(jī)組的可用性形成發(fā)電計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)發(fā)電資源的優(yōu)化配置，形成分時(shí)電價(jià)信號(hào)，以反映電力的稀缺情況，如在白天用電高峰時(shí)段，電價(jià)高，夜晚用電低谷時(shí)段，電價(jià)低，且形成相應(yīng)的峰谷差，進(jìn)而給儲(chǔ)能在發(fā)電側(cè)和用電側(cè)帶來(lái)削峰填谷的應(yīng)用機(jī)會(huì)。如，德國(guó)、法國(guó)、奧地利、瑞士、比利時(shí)及荷蘭等國(guó)相繼出現(xiàn)負(fù)電價(jià)，當(dāng)具備最優(yōu)先競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的可再生能源出力較大，足以滿足甚至超過(guò)用電負(fù)荷時(shí)，不適于頻繁啟?；蚩焖偕舷抡{(diào)節(jié)出力的常規(guī)電源，避免啟停帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)損失，寧可在電力市場(chǎng)上按照負(fù)電價(jià)競(jìng)價(jià)，采用“倒貼錢(qián)”方式獲得繼續(xù)發(fā)電的權(quán)利。而這種情況頻繁發(fā)生的話，自然會(huì)激勵(lì)發(fā)電企業(yè)采用儲(chǔ)能調(diào)峰，一方面幫助常規(guī)機(jī)組在避免“負(fù)電價(jià)”，另一方面通過(guò)調(diào)峰補(bǔ)償獲得一定的收益。
調(diào)頻市場(chǎng)與儲(chǔ)能
2016年6月，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)電儲(chǔ)能參與“三北”地區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場(chǎng))機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》，以下簡(jiǎn)稱“通知”，決定選取不超過(guò)5個(gè)電儲(chǔ)能設(shè)施參與電力調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場(chǎng))機(jī)制試點(diǎn)，已有工作經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)可以適當(dāng)提高試點(diǎn)數(shù)量，在保障電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的前提下，充分利用現(xiàn)有政策，發(fā)揮電儲(chǔ)能技術(shù)優(yōu)勢(shì)，探索電儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)運(yùn)行中的調(diào)峰調(diào)頻作用及商業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)建立促進(jìn)可再生能源消納的長(zhǎng)效機(jī)制。
類似于美國(guó)于2011年發(fā)布的FERC 755號(hào)法令提出的“基于里程”的付費(fèi)方式，“通知”提出要根據(jù)“按效果補(bǔ)償原則”盡快調(diào)整調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)計(jì)量公式，提高輔助服務(wù)補(bǔ)償力度。但由于目前我國(guó)電力市場(chǎng)化進(jìn)程仍在起步階段，沒(méi)有能夠反映供需平衡和機(jī)會(huì)成本的競(jìng)價(jià)制度，因此儲(chǔ)能不能像在美國(guó)PJM市場(chǎng)一樣通過(guò)實(shí)時(shí)競(jìng)價(jià)獲得合理的補(bǔ)償，而必須通過(guò)區(qū)域電網(wǎng)(如華北電網(wǎng))制定的服務(wù)計(jì)量公式來(lái)實(shí)現(xiàn)。目前儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)的服務(wù)計(jì)量公式尚未公布，儲(chǔ)能按照其更快更準(zhǔn)確的調(diào)峰效果獲得合理補(bǔ)償?shù)囊?guī)定尚未落實(shí)，因此，還需保持觀望。
該政策對(duì)儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)中的應(yīng)用具有里程碑式的意義，是第一個(gè)給予了電儲(chǔ)能參與調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)的身份的電力政策。規(guī)定儲(chǔ)能可以建設(shè)在發(fā)電側(cè)，與機(jī)組聯(lián)合參與調(diào)峰調(diào)頻，或作為獨(dú)立主體參與輔助服務(wù)市場(chǎng)交易。也可以建設(shè)在用戶側(cè)(鼓勵(lì)在小區(qū)、樓宇、工商企業(yè)等用戶側(cè)建設(shè)分布式電儲(chǔ)能設(shè)施)，只要充電功率應(yīng)在10兆瓦及以上、持續(xù)充電時(shí)間應(yīng)在4小時(shí)及以上，就可作為獨(dú)立市場(chǎng)主體或與發(fā)電企業(yè)聯(lián)合參與調(diào)頻、深度調(diào)峰和啟停調(diào)峰等輔助服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)，電力用戶，電儲(chǔ)能企業(yè)等投資建設(shè)電儲(chǔ)能設(shè)施。
在美國(guó)發(fā)布FERC 784號(hào)令以前，同樣的，F(xiàn)ERC也禁止除輸電服務(wù)提供商以外的第三方銷售輔助服務(wù)給輸電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商(如我國(guó)的國(guó)家電網(wǎng))，阻礙了儲(chǔ)能獲得市場(chǎng)增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。而FERC 784號(hào)令的發(fā)布，不僅解除了禁令，還要求輸電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商在考慮購(gòu)買(mǎi)輔助服務(wù)資源時(shí)，要將資源的響應(yīng)速度和準(zhǔn)確性納入考慮。由于儲(chǔ)能具有快速響應(yīng)，準(zhǔn)確度高的特點(diǎn)，輸電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商即使購(gòu)買(mǎi)少量的儲(chǔ)能，就相當(dāng)于購(gòu)買(mǎi)了大量的慢速響應(yīng)資源，故受到輸電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的青睞。而目前我國(guó)發(fā)布的“通知”，雖然給予了第三方儲(chǔ)能設(shè)備運(yùn)營(yíng)商參與輔助服務(wù)市場(chǎng)的身份，但沒(méi)有對(duì)“更先進(jìn)、更快速、更準(zhǔn)確的”的輔助服務(wù)資源，如儲(chǔ)能，表現(xiàn)出適度的傾斜，因此未來(lái)區(qū)域電網(wǎng)在該“通知”的指導(dǎo)下，制定的落地細(xì)則，以及試點(diǎn)之后，政府總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并制定出的有關(guān)儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)的最終市場(chǎng)規(guī)則就變得更為重要。
綜合能源服務(wù)與儲(chǔ)能
隨著電改的推進(jìn)，參與電力市場(chǎng)的很重要的兩個(gè)主體是售電公司和電力用戶。目前售電公司的組建已經(jīng)在全國(guó)開(kāi)展起來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已在工商部門(mén)注冊(cè)的售電公司已經(jīng)超過(guò)750家，其中，貴州省已在工商部門(mén)注冊(cè)的售電公司43家，北京已經(jīng)注冊(cè)的有130多家售電公司。由于售電公司所掌握的用戶類型和量、購(gòu)電多少等都直接決定其從電網(wǎng)批發(fā)購(gòu)電所享受的折扣水平，進(jìn)而影響其賺取電力購(gòu)銷差的利潤(rùn)，因此，售電公司未來(lái)的盈利模式將不會(huì)局限于單純的電力買(mǎi)賣。隨著能源互聯(lián)網(wǎng)的推進(jìn)，未來(lái)用戶對(duì)售電公司擁有自由選擇權(quán)時(shí)，售電公司更多的是在提供綜合能源服務(wù)方面進(jìn)行比拼。如德國(guó)ERCOT市場(chǎng)的售電公司賺取附加價(jià)值的途徑主要有：數(shù)據(jù)利用、能源管理、需求響應(yīng)等。
而對(duì)中國(guó)的售電公司來(lái)說(shuō)，儲(chǔ)能能夠在綜合能源服務(wù)中發(fā)揮的作用包括以下幾個(gè)方面：
(1)售電公司可自行開(kāi)發(fā)建設(shè)分布式發(fā)電資源+儲(chǔ)能+熱電聯(lián)產(chǎn)等機(jī)組，不僅可以有效規(guī)避在電價(jià)高的時(shí)候購(gòu)電，降低購(gòu)電成本，保證利潤(rùn)，還能為用戶提供不同供能需求的套餐服務(wù)，如，多種能源供應(yīng)套餐，單一能源供應(yīng)套餐，應(yīng)急套餐等。儲(chǔ)能可以在多種套餐供應(yīng)中發(fā)揮資源調(diào)節(jié)的作用。
(2)電改政策規(guī)定了三類售電公司，其中一種是社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司，如深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司(以下簡(jiǎn)稱：前海供電)。這類售電公司擁有配電網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)權(quán)，未來(lái)隨著電力用戶接入配電網(wǎng)的數(shù)量增多，或設(shè)備老化，大量的資金需要投入到配電網(wǎng)升級(jí)和改造中，而儲(chǔ)能則可以延緩配電網(wǎng)升級(jí)，減少其投資。
(3)售電公司可以利用大數(shù)據(jù)分析和用戶負(fù)荷預(yù)測(cè)技術(shù)，積極進(jìn)行用戶負(fù)荷管理，打包儲(chǔ)能資源、電動(dòng)汽車資源和用戶資源，參與電網(wǎng)系統(tǒng)的調(diào)峰和調(diào)頻，獲得補(bǔ)貼或市場(chǎng)化收入。
5總結(jié)
對(duì)于任何一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，政策的推動(dòng)都是必不可少的。從前期的科研支持和示范項(xiàng)目推廣，到之后的從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)，再到完全商業(yè)化及大規(guī)模的市場(chǎng)應(yīng)用，政府政策應(yīng)在某些階段給予合適的、必要的政策支持。
然而，對(duì)中國(guó)電力儲(chǔ)能而言，這么多年的發(fā)展，可謂是“夾縫中求生存”，直到2016年才出現(xiàn)了第一個(gè)以“電儲(chǔ)能”為主題的政策——《國(guó)家能源局發(fā)布關(guān)于促進(jìn)電儲(chǔ)能參與“三北”地區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場(chǎng))機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》。
市場(chǎng)對(duì)儲(chǔ)能的需求從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)，這是儲(chǔ)能在沒(méi)有專門(mén)政策支持，而僅靠相關(guān)政策影響的情況下，依然不斷發(fā)展至今的原因。在儲(chǔ)能即將商業(yè)化的今天，現(xiàn)有電力市場(chǎng)規(guī)則已然成為儲(chǔ)能大規(guī)模應(yīng)用的最大的屏障，因此，中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟(CNESA)將保持對(duì)電改進(jìn)度及落實(shí)情況的密切關(guān)注，同時(shí)持續(xù)推動(dòng)儲(chǔ)能專門(mén)政策及補(bǔ)貼的發(fā)布，為儲(chǔ)能早日在公正、公開(kāi)、公平的電力市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用而努力!
