未來新能源汽車的財政補貼政策，近期將有所調(diào)整。
財政部經(jīng)濟建設(shè)司副司長宋秋玲的發(fā)言，讓連聽5個報告的與會者打起了精神。在8月21日的中國電動汽車百人會夏季論壇現(xiàn)場，“安全”和“政策”這兩個代表新能源汽車發(fā)展動向的關(guān)鍵詞，吸引不少人前來。
“財政普惠政策對培育新能源汽車初級市場是行之有效的，也是國際通行做法，但長期執(zhí)行企業(yè)容易患上政策依賴癥、軟骨病，缺乏技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品升級的動力和壓力，行業(yè)容易出現(xiàn)低水平的盲目擴張。”宋秋玲說，今年初，媒體報道個別企業(yè)試圖通過發(fā)布虛假推廣數(shù)量信息等手段騙取財政補貼，對新能源汽車行業(yè)造成嚴(yán)重影響，針對新形勢、新問題，急需財政政策進(jìn)行調(diào)整。
“去年國家多種政策的疊加效應(yīng)充分體現(xiàn)，電動汽車呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。新能源汽車超過當(dāng)年汽車產(chǎn)銷量的1.5%，這表明國家鼓勵和支持政策已趨完善，并得到大多數(shù)試點城市的積極響應(yīng)?！敝袊妱悠嚢偃藭硎麻L陳清泰說，電動技術(shù)逐漸被消費者接受，潛在消費人群在增長。但這個總體由政策驅(qū)動的市場，它的不可持續(xù)性已經(jīng)顯現(xiàn)。從今年起，國家補貼政策開始退坡。
陳清泰坦言，我國電動汽車正面臨兩方面挑戰(zhàn)。第一，政府補貼政策進(jìn)入退坡通道，電動汽車性價比提高的進(jìn)程，能不能跟上政策退坡的進(jìn)程，并在退坡的周期逐漸走上主要依托市場自行發(fā)展的道路，成為中國電動汽車產(chǎn)業(yè)成敗的關(guān)鍵。第二，國際汽車巨頭開始在電動汽車方面發(fā)力，意欲將中國發(fā)展為其新能源汽車的主要市場。能否改寫我國燃油車發(fā)展的歷史，使我國電動汽車在開放條件下實現(xiàn)技術(shù)自立，并建立起較強的國際競爭力，這是政府和企業(yè)必須思考的問題。
“迎接挑戰(zhàn)的關(guān)鍵是進(jìn)一步突破核心技術(shù)，實質(zhì)性地提高我國電動汽車的競爭力?！标惽逄┨嵝?，“如果某些重要的核心技術(shù)沒有進(jìn)一步突破，電動汽車將始終受到半途而廢的威脅。企業(yè)必須審慎預(yù)估政策退坡之后與燃油車抗衡的情景，理性配置研發(fā)和產(chǎn)能擴建的投入。”
那么，補貼政策退坡，發(fā)展勢頭正好的新能源汽車產(chǎn)業(yè)是否會受影響？
宋秋玲表示，在提高技術(shù)門檻的基礎(chǔ)上，財政部將配合工信部提高財政補貼政策，對促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、支持規(guī)范守信的企業(yè)會起到激勵作用，在保持2016—2020補貼方案總體穩(wěn)定的前提下，不斷提高進(jìn)入推薦車型目錄的企業(yè)和產(chǎn)品的門檻。
“使技術(shù)先進(jìn)、市場認(rèn)可度高的產(chǎn)品能夠獲得財政補貼?！彼吻锪岱Q，財政補貼政策的調(diào)整還將體現(xiàn)在完善補貼標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)管體系，建立市場化的發(fā)展機制等方面。其中，補貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在彌補成本差價和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新上實現(xiàn)基本平衡，“下一步將配合工信部等加快建立相關(guān)制度，確保財政補貼政策退出后新能源汽車扶持的力度不斷檔”。
在陳清泰看來，我國電動汽車正從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)入期走向成長期，相應(yīng)地，電動汽車發(fā)展動力已到了由政策驅(qū)動向創(chuàng)新、政策雙驅(qū)動的轉(zhuǎn)型期。購車補貼的退坡，確切地說是政府支持政策向促進(jìn)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型。“在購車、補貼逐步遞減的同時，政府應(yīng)在研發(fā)環(huán)節(jié)加大支持力度，集中資源支持在動力電池、核心零部件、電控技術(shù)、輕量化、智能化等方面突破技術(shù)瓶頸?！?/p>
