今年我國(guó)有765萬(wàn)高校畢業(yè)生及一些職業(yè)教育學(xué)校的畢業(yè)生需要就業(yè)，政府制定了新增就業(yè)1000萬(wàn)人的工作目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)增速下行的環(huán)境下，各級(jí)政府面臨巨大的就業(yè)壓力。最近，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出：就業(yè)是各級(jí)政府的硬任務(wù)，把穩(wěn)就業(yè)作為制定政策、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、投資工程的重要導(dǎo)向，想辦法、出實(shí)招、確保完成全年就業(yè)目標(biāo)。另一方面，就業(yè)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，及時(shí)動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確地掌握就業(yè)數(shù)據(jù)，對(duì)于政府判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，制定各種政策是至關(guān)重要的。但是，由于種種原因，我們還很難動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確掌握第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)狀況。
能否利用電力大數(shù)據(jù)計(jì)算每月新增就業(yè)人數(shù)呢？
我們知道，電力數(shù)據(jù)具有實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、可靠的特點(diǎn)，企業(yè)的用電量是其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的投入及必需品，它實(shí)時(shí)記錄著各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程。各個(gè)行業(yè)的用電量與用工人數(shù)具有很強(qiáng)的相關(guān)性。我們根據(jù)電力經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，利用電力數(shù)據(jù)可以及時(shí)準(zhǔn)確地計(jì)算出第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)人數(shù)，為政府決策及制定政策提供參考。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委最新公布的信息，今年前5個(gè)月我國(guó)全社會(huì)用電量為22823.5億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.73%。其中，一產(chǎn)用電量為366.94億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9.61%；二產(chǎn)用電量為1612.4億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)0.36%；三產(chǎn)用電量為3076.78億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9.56%。由此可以算出前5個(gè)月全國(guó)新增就業(yè)614.34萬(wàn)人。其中第二產(chǎn)業(yè)新增20.6萬(wàn)人，第三產(chǎn)業(yè)新增593.74萬(wàn)人。
由第二及第三產(chǎn)業(yè)今年前5個(gè)月各月用電增速，可以計(jì)算各個(gè)月份的就業(yè)情況：1月份，全國(guó)新增就業(yè)192.74萬(wàn)人，其中第二產(chǎn)業(yè)減少19.22萬(wàn)人，第三產(chǎn)業(yè)新增211.96萬(wàn)人；2月份，新增就業(yè)82.42萬(wàn)人，其中第二產(chǎn)業(yè)減少19.33萬(wàn)人，第三產(chǎn)業(yè)新增101.75萬(wàn)人；3月份，新增就業(yè)161.16萬(wàn)人，其中第二產(chǎn)業(yè)新增42.93萬(wàn)人，第三產(chǎn)業(yè)新增118.23萬(wàn)人；4月份，新增就業(yè)78.5萬(wàn)人，其中第二產(chǎn)業(yè)新增6.33萬(wàn)人，第三產(chǎn)業(yè)新增72.17萬(wàn)人；5月份，新增就業(yè)99.53萬(wàn)人，其中第二產(chǎn)業(yè)新增9.88萬(wàn)人，第三產(chǎn)業(yè)新增89.65萬(wàn)人。
由于第二產(chǎn)業(yè)中部分行業(yè)產(chǎn)能過剩(如鋼鐵、煤炭、建材、有色等行業(yè))，這些行業(yè)仍然會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力過剩甚至下崗失業(yè)。但是，第三產(chǎn)業(yè)可以吸納更多的就業(yè)。研究發(fā)現(xiàn)：第三產(chǎn)業(yè)每增加單位用電量帶來的就業(yè)人數(shù)是第二產(chǎn)業(yè)的7倍之多。所以，第二產(chǎn)業(yè)減少的工作崗位完全可以由第三產(chǎn)業(yè)吸納。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于工業(yè)化進(jìn)程的后期，也是第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時(shí)期。就用電量而言，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的用電比重僅占全社會(huì)用電量的13.5%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家都在30%以上，我們還有很大的上升空間。第三產(chǎn)業(yè)大多是勞動(dòng)密集型行業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)，更多的是需要人提供服務(wù)。只要人們的消費(fèi)水平不斷提高，第三產(chǎn)業(yè)的用電比重就會(huì)快速提升，可以吸納更多的人就業(yè)。
從前5個(gè)月我國(guó)的就業(yè)來看，完成全年的就業(yè)任務(wù)問題不大。但是，若能解決更多的就業(yè)，將緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的許多問題。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家就今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是呈U型、V型，還是L型進(jìn)行了討論。那么，新增就業(yè)是什么型呢？這主要取決于我們政策的落實(shí)。當(dāng)前，影響我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)或消費(fèi)水平提高的主要因素是：產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、提高收入及社會(huì)誠(chéng)信。
輕工業(yè)產(chǎn)品主要是用于直接消費(fèi)。但是如果產(chǎn)品質(zhì)量不高，消費(fèi)者只能采購(gòu)國(guó)外質(zhì)量好的產(chǎn)品，直接影響到國(guó)內(nèi)輕工業(yè)的發(fā)展及就業(yè)。同樣，如果食品安全不能得到保障，外出就餐的人就會(huì)大大減少，影響餐飲業(yè)的發(fā)展及就業(yè)。只要確保產(chǎn)品質(zhì)量及食品安全，其市場(chǎng)需求還會(huì)不斷擴(kuò)大。
就我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，很難期望人們的收入水平大幅提升。因?yàn)槿斯こ杀镜奶岣邥?huì)大大制約企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提升。而對(duì)大多數(shù)中低收入的家庭而言，居高不下的生活成本很難增加他們的消費(fèi)。此時(shí)，減少收入所得稅正逢其時(shí)。這是在“降低收入所得稅→增加人們的消費(fèi)→增加輕工業(yè)產(chǎn)品需求及服務(wù)業(yè)發(fā)展→增加輕工業(yè)及服務(wù)業(yè)的稅收”中良性循環(huán)的關(guān)鍵推動(dòng)力。即減稅政策將會(huì)增加就業(yè)及政府的稅收，而提高個(gè)稅起征點(diǎn)將是今年可以操作的主要措施之一。
誠(chéng)信是企業(yè)及個(gè)人的立足之本，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展及實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的基礎(chǔ)。在一個(gè)誠(chéng)信較好的環(huán)境中，我國(guó)服務(wù)業(yè)還會(huì)創(chuàng)造出更多的就業(yè)。建立社會(huì)誠(chéng)信體系，需要完善的法律法規(guī)。在一個(gè)誠(chéng)信的社會(huì)里，大家均受益；而沒有誠(chéng)信，大家都是受害者。倡導(dǎo)政府帶頭做起，大家從我做起，全國(guó)從現(xiàn)在做起。
雖然經(jīng)濟(jì)下行及就業(yè)壓力較大，但如果我們的政策能夠逐步解決產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、收入及社會(huì)誠(chéng)信等問題，總體就業(yè)走勢(shì)就將會(huì)呈現(xiàn)V型。
