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煤電洗牌 棄車保帥

發(fā)布時間: 2019-12-20   來源:《中國電力企業(yè)管理》  作者:管永生

  煤電“洗牌”比想象中來得更快。據媒體報道,11月13日,國電宣威發(fā)電有限責任公司向法院申請破產清算。

  繼連城發(fā)電廠申請破產后,在不到半年的時間里,又有很多煤電企業(yè)相繼“出局”,有人甚至認為,取消煤電價格聯動機制,將標桿上網電價機制改為“基準價+上下浮動”新的機制,是壓垮某些電廠的最后一根稻草。

  國電電力在公告中表示,受云南省電力產能過剩及煤炭行業(yè)去產能影響,宣威電廠近年來電力負荷持續(xù)下降,入爐標煤單價逐年升高,再加上 2016 年云南省下調燃煤發(fā)電上網電價,宣威電廠生產經營環(huán)境持續(xù)惡化,單純依靠管理提升已無法扭轉宣威電廠虧損局面。

  其實,在電力體制改革特定時空里,電煤與煤電之間的糾纏就是一場宿命,相互之間難以擺脫命運的邀約。兔死狐悲,煤電企業(yè)前仆后繼,對煤炭企業(yè)而言,并非是一件令人愉快的事情。

  作為云南電網的重要電源支撐點,宣威電廠“生得偉大,死得憋屈”,悲壯落幕。恰如《扁鵲見蔡桓公》之情景,其病已在骨髓,司命之所屬,無奈何也。

  無可奈何花落去預示著一個季節(jié)的結束,另一個季節(jié)的開始。在“煤電聯動”的時節(jié)中,盡管煤電企業(yè)也呼天搶地、叫苦不迭,但是,多多少少有點“會鬧等糖”的意味,用以博得情感上的同情,政策上的眷顧。

  然而,這種“一哭二鬧三上吊”的戲碼,并未取得預期的結果,“煤電聯動”多次應動未動就是無聲回復。實際上,明眼人心知肚明,其時,煤電企業(yè)仍有“水分”可擠,仍有“羊毛”可剪。

  只是“功夫再高也怕菜刀”。單靠苦練內功、提升管理省出的“牙縫錢”,永遠抵不過煤價一路飆升帶來的損失。所以,呼喚電價改革,以價格來反映資源稀缺,一度成了學界、業(yè)界熱議的話題。

  如果說煤電價格聯動機制踏進了電力市場的門檻,那么,“基準價+上下浮動”新的機制則又向電力市場的更深處邁進了一大步?;蛟?,市場化程度更高了。

  讓人心生疑竇的是,就在千呼萬喚始出來的“市場化”一步步走來時,煤電企業(yè)緣何放棄了熱情相擁,而是選擇退避三舍,主動黯然離場?

  稍加分析,不難得出結論。其一,在“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的指引下,能源電力轉型升級加速,綠色、清潔、低碳是能源電力發(fā)展的明確方向。長遠來看,化石能源必將漸漸淡出歷史的舞臺。

  其二,近十年來,電力結構已發(fā)生天翻地覆的變化,以光伏、風電為代表的新能源發(fā)展風生水起,電力市場供應因之相對寬松,煤電企業(yè)在“以量保利”的刀鋒上舞蹈,已經失去最后的支點。

  其三,少數煤電企業(yè)在“三去一降一補”供給側結構性改革中,瞻前顧后,首鼠兩端。其結果是煤炭企業(yè)去產能,煤電企業(yè)在擴張。這無異于自掘墳墓,換成俗諺叫“自己挖坑自己跳”。當下,如果我們仍然將煤價高企的板子打在煤企身上,難免讓人留下強詞奪理的印象。因為供求關系決定價格是市場規(guī)律使然。

  在重重壓力疊加下,部分煤電企業(yè)早已不堪重負。而新政中“對尚未實現市場化交易的電量,基準價按各地標桿上網電價確定,浮動范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%,具體電價由供需雙方協商或競價確定,但明年暫不上浮,特別要確保一般工商業(yè)平均電價只降不升”的規(guī)定,無疑是拔掉部分命懸一線煤電企業(yè)續(xù)命“氧氣管”的終結者。

  長遠來看,新機制有利于煤電企業(yè)的發(fā)展,但前提是煤電企業(yè)必須是合格、健康、充滿競爭力的市場主體。因而,當前的煤電洗牌不失為發(fā)電集團棄車保帥之舉。

作者系《中國電力企業(yè)管理》雜志總編、社長

      關鍵詞: 煤電

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