大唐華銀攸縣能源有限公司黨委書記、總經(jīng)理 馮偉
2022年10月16日，習近平總書記在黨的二十大開幕會上強調(diào)，全黨必須牢記，全面從嚴治黨永遠在路上。堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。結(jié)合電力企業(yè)實際，如何實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，對于企業(yè)長遠發(fā)展具有重要意義。近年來，攸縣能源公司黨委深入學習貫徹黨的十八大、十九大和二十大精神，始終圍繞中國大唐集團公司、華銀公司決策部署，在一體推進“三不腐”上下功夫，營造了積極向上、風清氣正的政治生態(tài)，為該公司高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的保障。
用好“人防機制+技防機制”組合拳，強化“不敢腐”的震懾
在人防機制上緊盯關(guān)鍵人員、關(guān)鍵節(jié)點和重點領(lǐng)域上發(fā)力用重拳，在技防機制上精準著力用寸拳，進一步強化“不敢腐”的震懾。
緊盯人防“出重拳”。一是緊盯該公司關(guān)鍵少數(shù)。編制《攸縣能源公司紀委加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督清單》，確定13項監(jiān)督內(nèi)容，明確了監(jiān)督方式、監(jiān)督人、責任部門;班子成員以身作則，在參加聯(lián)系點支部、班組進行廉政宣講，實現(xiàn)上下聯(lián)動;建立高標準廉政檔案室，將審計、巡察問題檔案納入廉政檔案室管理，加強了不同監(jiān)督方向的聯(lián)動。二是緊盯重大事項、重點領(lǐng)域。對安全生產(chǎn)、燃料管理、物資采購、招投標、新能源前期等資金密集、權(quán)力集中、資源富集的事項進行專項監(jiān)督檢查。重點警惕“公私兼顧、尋租空間”微腐敗，著力督辦外包隊伍實際到位人數(shù)及其“出勤出工出力”等情況。三是緊盯關(guān)鍵節(jié)點。該公司時刻緊盯關(guān)鍵時間節(jié)點，黨的十九大以來開展節(jié)日期間監(jiān)督26次，廉政宣教3056人次。節(jié)前發(fā)送廉潔自律提醒函，開展節(jié)前廉政談話、節(jié)中派人蹲守，節(jié)后對違規(guī)飲酒情況、節(jié)日期間接待事項、財務(wù)招待費報賬憑證進行核查。
緊盯技防“出寸拳”。依靠技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)用技防鞏固人防。一是堅持渠道創(chuàng)新。開通“有線索、碼上提”的網(wǎng)絡(luò)舉報渠道，通過在廠區(qū)內(nèi)重點辦公場所、重要經(jīng)濟行為發(fā)生處設(shè)置二維碼，舉報平臺在收集線索時自動進行信息歸類，開辟了紀委與群眾的溝通新渠道。二是堅持技術(shù)創(chuàng)新。針對燃料入廠廉政風險高的管控節(jié)點，引進全自動制樣系統(tǒng)，有效降低燃煤采制體系廉潔風險。三是堅持數(shù)據(jù)為基。凡是投標報價接近最低限價則倒查招標過程、凡是招投標敏感數(shù)據(jù)不在會議場合公開、凡是入爐煤熱值與摻配計算熱值有偏差則倒查入廠關(guān)的“三個凡是”，通過加強保密管理進一步明晰追責路徑。四是堅持視頻倒查。根據(jù)群眾舉報線索，通過視頻監(jiān)控對喝酒晚歸人員進行跟蹤追查，密切掌握晚歸人員行蹤軌跡，加大了對違規(guī)飲酒行為的督查力度，近兩年開展周邊飲食場所隨機抽查5次，對苗頭性現(xiàn)象涉及人員談話7人次，黨紀處理4人次，以強有力的“震懾”讓人員在思想上警醒、行為上端正。
用好“制度建設(shè)”+“文化涵養(yǎng)”組合拳，扎牢不能腐的籠子
該公司高度重視制度基礎(chǔ)建設(shè)和文化培育工作，將“三向八要”抓落實文化與廉潔文化有機融合，進一步扎牢不能腐的籠子。
制度建設(shè)不斷夯實廉潔基礎(chǔ)。一是因時因勢完善制度，根據(jù)新形勢、新業(yè)態(tài)，清理完善制度流程共計13項，覆蓋工作調(diào)查程序、談話處置方案、信息收集流程等各方各面。二是不搞掛名、不留死角，對反腐敗工作進行“網(wǎng)格化”管控。對該公司所有崗位的職責權(quán)限和風險程度梳理出98個關(guān)鍵崗位，一是縱向搭建黨委書記管控班子成員、紀委辦公室管控其他中層干部、部門負責人管控部門重要崗位的三級體系;二是橫向由6個黨支部書記對支部關(guān)鍵崗位實行“包保制”，形成“三級六橫”網(wǎng)格體制，各級網(wǎng)格員共31人。三是保持反腐敗高壓態(tài)勢，定期對中層干部作風紀律進行回訪調(diào)查。以年度為單位對各部門開展問卷調(diào)查，形成干部履職成效和部門風氣風貌的客觀評價，及時掌握各部門政治微生態(tài)環(huán)境。四是整合法務(wù)、財務(wù)、審計、風控等多道監(jiān)督關(guān)口合力，嚴格執(zhí)行“大監(jiān)督”體系雙月例會制度，及時匯總、分析和通報各業(yè)務(wù)線在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，通報巡視巡察整改進度，推動企業(yè)管理提升，構(gòu)建“大監(jiān)督”工作格局。
文化引領(lǐng)持續(xù)提升廉潔氛圍。在執(zhí)行中央八項規(guī)定精神上不耍“小聰明”、不打“擦邊球”，講真話、做實事。一是領(lǐng)導班子主動安排并接受監(jiān)督。黨委對領(lǐng)導干部履職待遇主動開展自查，針對交補、車補、餐補等小費用支出用“梳篦子”的方式進行全面清理、整改，對檢查出的短板痛點向責任部門、人員進行工作提醒;二是班子成員帶頭“樹新風糾四風”，形成了清清爽爽的同事關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系，黨委書記帶領(lǐng)班子成員踐行健康生活方式，每個班子成員至少參加一個諸如長跑、球類、文娛等文體協(xié)會，既強健了身體、陶冶了情操，又融洽了黨群關(guān)系。三是該公司領(lǐng)導說廉倡廉，將廉潔風尚傳達到班組，并了解到個別中層存在與服務(wù)對象私下吃飯，及時組織調(diào)查并問責;四是打造行政辦公樓“廉潔文化長廊”和燃料質(zhì)檢樓“廉潔防火墻”，不斷豐富新形勢下黨風廉政宣傳教育。
用好“黨性教育”+“警示教育”組合拳，夯實不想腐的自覺
該公司黨委堅持第一議題制度，把政治建設(shè)放在首要位置，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷提升政治“三力”，夯實不想腐的自覺。
著力正面引導，加強黨性教育。一是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。對照黨中央的決策部署和上級公司的工作要求查找自身不足，建立貫徹落實第一議題制度“兩個臺賬”，用新思想、新感悟打通行動上的“最后一公里”;二是以黨史學習教育成果持續(xù)鞏固學習氛圍。在2021年黨史學習教育的基礎(chǔ)上，進一步強化“黨委帶頭學、支部集中學、黨員主動學”三個陣地，“紅色班車”“百優(yōu)食堂”“職工菜地”“開心一夏”等案例入選集團公司黨史學習教育優(yōu)秀案例展播和成果匯編;三是以黨建引領(lǐng)增強作風建設(shè)。貫徹落實華銀公司“兩全雙百三到位”黨建工作機制，賦能“黨建引領(lǐng)+”“4+7”重點攻關(guān)示范項目和崗區(qū)隊，通過黨建引領(lǐng)強思想、聚合力，2022年以來考核指標不斷進步，機組輔助服務(wù)單位容量收益排名華銀系統(tǒng)第一、電量營銷指標排名已升至華銀系統(tǒng)第二、入廠含稅標煤單價排位居第一。
用好反面教材，強化警示教育。一是不斷鞏固“不想腐”的有效做法，紀委定期發(fā)送廉政腐敗等相關(guān)教育資料，不斷強化黨員干部法治意識。全力消除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件。二是積極探索“不想腐”的工作路徑，持續(xù)開展警示教育、家風建設(shè)、廉政文化建設(shè)“三位一體”的廉政教育工作體系，每年與毗鄰的網(wǎng)嶺監(jiān)獄交流互動，“以案說法”剖析典型案例，開展“最美家風”等黨風廉政主題活動。三是以黨風廉政教育為抓手，創(chuàng)新廉政學習方式。先后制作了《黨員干部該如何正確處理婚喪喜慶事宜》《敲響廉潔警鐘》《酒駕成本知多少》等廉政微課堂，該公司廉政宣貫微課先后在華銀公司廉政作品征集中獲評一等獎2次，二等獎1次。
以“自我革命”的關(guān)鍵一招鞏固“組合拳”成果，一體推進“三不”體制機制
習近平總書記強調(diào)，全黨同志要永葆自我革命精神，增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺。在三套“組合拳”聯(lián)動發(fā)力之后，我們以自我革命精神刀刃向內(nèi)、鞏固成果，更是一體推進“三不”體制機制更具生機活力的關(guān)鍵一招。
一是永葆自我革命精神，壓實基層黨組織從嚴管黨治黨主體責任。加強該公司黨委班子、基層黨支部履職全面從嚴治黨主體責任的監(jiān)督檢查，將班子成員、黨支部書記落實全面從嚴治黨的成效與對其工作業(yè)績考評直接連乘掛鉤。二是不斷拓展監(jiān)督范圍和監(jiān)督手段，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責的威懾力。針對腐敗問題的新苗頭、新動向，該公司不斷拓展思維方式和工作手段，主動作為，建立與供應(yīng)商、承包商的動態(tài)溝通機制，將監(jiān)督戰(zhàn)線前移，爭取掌握更多執(zhí)紀線索。三是強化紀檢干部隊伍作風建設(shè)，切實防止“燈下黑”。該公司不斷加強紀檢人員內(nèi)部培訓，梳理優(yōu)化各項工作流程，打通內(nèi)部審計、紀檢檢查、風險防控等專業(yè)的籬笆，為深入推動“三不”體系建設(shè)提供良好的人力資源保障。目前紀委辦工作人員中級以上職稱比率100%，取得國家執(zhí)業(yè)資格2人次，辦案查案能力得到進一步夯實加強。
習近平總書記在黨的二十大報告中指出，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命。我們必須清醒地認識到腐敗問題對企業(yè)的特別危害和負面影響，一體推進“三不”體制機制融入中心、發(fā)揮成效，為推動中國大唐集團公司二次創(chuàng)業(yè)走深走實、加快建設(shè)世界一流能源供應(yīng)商和美麗中國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)，推動該公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。
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