建立對國有企業(yè)黨員干部的政治監(jiān)督常態(tài)化機制的探索與實踐

　　十九屆中央紀委五次全會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，全面從嚴治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以強有力的政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署貫徹落實到位。今年以來，中國大唐集團有限公司內(nèi)蒙古分公司錫盟新能源事業(yè)部(以下簡稱：“錫盟新能源事業(yè)部”)全面貫徹落實黨中央決策部署和上級公司黨委、紀委的工作安排，不斷壓緊壓實黨委管黨治黨政治責(zé)任和書記第一責(zé)任人責(zé)任，堅持政治引領(lǐng)，強化政治監(jiān)督，推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督于問題未發(fā)之時，特別是強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，通過日常主動報告、談心談話、紀檢建議等方式督促黨員干部履行政治責(zé)任、落實政治要求，讓政治監(jiān)督有力度、有深度、有溫度。

　　準確把握政治監(jiān)督的方向

　　政治監(jiān)督是對政治立場、政治方向、政治原則、政治道路的監(jiān)督，有著明確的目標任務(wù)、豐富的內(nèi)涵內(nèi)容和具體的著力點。從目標任務(wù)上看，新時代強化政治監(jiān)督的根本任務(wù)是做到“兩個維護”，習(xí)近平總書記重要指示批示到哪里，黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就要跟進到哪里。從監(jiān)督內(nèi)容上看，政治監(jiān)督要緊扣“國之大者”，黨中央關(guān)心什么、強調(diào)什么，黨和國家最重要的利益是什么，最需要堅定維護的政治立場是什么，政治監(jiān)督就要監(jiān)督什么。從工作重點上看，于我們國有企業(yè)而言就是要推動黨中央重大決策部署落地見效，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的疫情防控、安生生產(chǎn)、高質(zhì)量發(fā)展、能源保供等工作就是政治監(jiān)督的重點。

　　開展政治監(jiān)督要準確把握好兩個重點：一是要準確把握政治監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督的關(guān)系。沒有離開政治監(jiān)督的業(yè)務(wù)監(jiān)督，也沒有離開業(yè)務(wù)監(jiān)督的政治監(jiān)督，政治監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督一體兩面、內(nèi)在統(tǒng)一。講政治不能脫離業(yè)務(wù)只談抽象的政治，必須具有業(yè)務(wù)的有效支撐;講業(yè)務(wù)也不能只談條文規(guī)定、操作技巧，必須體現(xiàn)政治引領(lǐng)，否則容易走入誤區(qū)。加強政治監(jiān)督要找準政治監(jiān)督與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點，透過業(yè)務(wù)看政治，從具體事例入手，見人見事見思想;通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)問題背后的政治風(fēng)險、政治隱患并及時解決，避免空泛和大而化之。二是準確把握政治監(jiān)督和日常監(jiān)督的關(guān)系。政治監(jiān)督要怎么看，是監(jiān)督重點;日常監(jiān)督是要怎么干，是監(jiān)督方法。政治監(jiān)督凸顯監(jiān)督的政治性和方向性，日常監(jiān)督體現(xiàn)的是監(jiān)督的基礎(chǔ)性和長期性，政治監(jiān)督統(tǒng)領(lǐng)日常監(jiān)督、日常監(jiān)督體現(xiàn)政治意志，在監(jiān)督工作中既要把政治監(jiān)督作為根本，又要把加強日常監(jiān)督作為重要方法，實現(xiàn)二者有機統(tǒng)一。

　　如何開展政治監(jiān)督

　　2021年6月，中國大唐集團有限公司內(nèi)蒙古分公司紀委印發(fā)了加強政治監(jiān)督的實施意見，強調(diào)貫通運用“五盯五看”工作法，保持政治監(jiān)督定力，找準政治監(jiān)督定位，提升政治監(jiān)督能力。“五盯五看”即：緊盯貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神;緊盯黨中央重大決策部署的貫徹落實和集團公司重大工作安排;緊盯全面從嚴治黨責(zé)任落實;緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”權(quán)力運用;緊盯遵守政治紀律和政治規(guī)矩情況。看研究部署、看組織落實、看采取措施、看工作推進、看取得效果。

　　就基層企業(yè)而言，開展好政治監(jiān)督就是要貫徹落實好上級公司紀委關(guān)于加強政治監(jiān)督的實施意見，統(tǒng)籌運用好“五盯五看”工作方法，提高政治監(jiān)督能力、保證政治監(jiān)督效果，切實深化政治監(jiān)督。

　　實際工作中還要注重突出主責(zé)主業(yè)，開展政治監(jiān)督不僅僅是紀委的工作，必須注重突出各級黨組織的主體責(zé)任和業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督責(zé)任。各級黨組織是政治監(jiān)督的責(zé)任主體，主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人。紀檢機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)，擔(dān)負著政治監(jiān)督“再監(jiān)督”職責(zé)。各級組織包括基層黨支部、全體黨員都負有相應(yīng)的政治監(jiān)督職責(zé)，紀委要牽頭推動構(gòu)建黨委全面監(jiān)督、紀委專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的政治監(jiān)督體系。黨委特別是主要負責(zé)人要切實擔(dān)負起主體責(zé)任、第一責(zé)任，把加強政治監(jiān)督作為提高黨的建設(shè)質(zhì)量的重要抓手，納入黨的政治建設(shè)中統(tǒng)籌謀劃、親自部署，不能把政治監(jiān)督推給紀委監(jiān)委，“只掛帥不出征”。紀委擔(dān)負著“兩個維護”的根本政治任務(wù)和重大政治責(zé)任，要立足職能職責(zé)，把政治監(jiān)督擺在更加重要的位置，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用;基層黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實擔(dān)負起堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨的政治責(zé)任,自覺在職責(zé)范圍內(nèi)加強政治監(jiān)督，三方共同承擔(dān)起政治監(jiān)督責(zé)任。

　　開展政治監(jiān)督的探索與成功實踐

　　今年以來，錫盟新能源事業(yè)部紀委始終堅持在政治監(jiān)督上下功夫、出新招、求實效，結(jié)合工作實踐、總結(jié)成功經(jīng)驗，在取得實踐成果的同時，也有針對性地解決了一些問題，有效地提升了政治監(jiān)督質(zhì)效。

　　(一)建立兩本臺賬

　　首先督促黨委制定責(zé)任清單，對貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四個革命、一個合作”能源安全戰(zhàn)略重要指示精神，關(guān)于國有企業(yè)、能源電力行業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述以及對內(nèi)蒙古工作的一系列重要指示批示精神進行學(xué)習(xí)分解，按照具體部署和要求，推動黨委和各黨支部，結(jié)合各自工作實際，細化制定黨組織責(zé)任清單、一把手責(zé)任清單、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單，按照牽頭責(zé)任抓好落實。

　　其次建立紀委監(jiān)督臺賬，把習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神、黨中央重大決策部署的貫徹落實和集團公司、分公司重大工作安排、全面從嚴治黨責(zé)任落實、“關(guān)鍵少數(shù)”權(quán)力運用、政治紀律和政治規(guī)矩等情況全部納入政治監(jiān)督范疇，以黨委紀委協(xié)助工作規(guī)定、加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督作為抓手，督促業(yè)務(wù)部門按照規(guī)定程序向紀委報告有關(guān)情況，定期開展監(jiān)督檢查，推動政治責(zé)任落實。

　　(二)紀檢干部主動擔(dān)當

　　在企業(yè)疫情防控、防汛度汛、能源保供、黨史學(xué)習(xí)教育等黨中央重大決策部署任務(wù)面前，紀委書記應(yīng)當?shù)谝粫r間同黨政主要負責(zé)同志、分管領(lǐng)導(dǎo)溝通，督促黨委站在做到“兩個維護”、心系“國之大者”的政治高度，不折不扣把黨中央決策部署落實到位。

　　專職紀檢干部要準確把握政治監(jiān)督要點，把政治監(jiān)督融入日常，切實解決政治監(jiān)督與日常監(jiān)督割裂的問題，做到政治監(jiān)督統(tǒng)領(lǐng)日常監(jiān)督，日常監(jiān)督體現(xiàn)政治意志，二者實現(xiàn)有機統(tǒng)一，帶著問題，經(jīng)常深入一線開展監(jiān)督檢查，確保各項快速推進。

　　(三)構(gòu)建“大監(jiān)督”格局體系

　　在政治監(jiān)督的探索與實踐過程中，錫盟新能源事業(yè)部紀委更加注重業(yè)務(wù)監(jiān)督、完善協(xié)作機制，積極推進構(gòu)建“大監(jiān)督”體系。同辦公室、財務(wù)管理部、黨群工作部(紀委辦公室)等業(yè)務(wù)部門開展經(jīng)驗交流，共同學(xué)習(xí)政治監(jiān)督要點和方式方法，通報監(jiān)督執(zhí)紀過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀典型案例，探討形成從業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理、紀檢監(jiān)督三個維度的監(jiān)督體系。年內(nèi)，制定了《黨委與紀委協(xié)調(diào)工作規(guī)定》推動業(yè)務(wù)部門制度化、清單化、常態(tài)化落實黨委與紀委相互通報的重要事項，為政治監(jiān)督工作順利開展提供了制度保證。

　　作者系中國大唐集團有限公司內(nèi)蒙古分公司錫盟新能源事業(yè)部 李 東、曾 磊、張曉云