黨的十九屆五中全會提出，要實施堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，維護和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。大唐東營項目建設(shè)2臺百萬超超臨界二次再熱、六缸六排汽燃煤發(fā)電機組，項目建設(shè)過程中，始終保持“大安全”理念和“安全為天”的高壓態(tài)勢，把安全管理放在工程建設(shè)的首位，采取強有力管控措施，有效把控安全風(fēng)險，工程建設(shè)始終安全穩(wěn)定，實現(xiàn)了安全管理“七個零”的目標，未發(fā)生一起人身輕傷及以上事件。
一、建立健全完善的安全保障和監(jiān)督體系
建設(shè)單位要嚴格按照《安全生產(chǎn)法》和《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》要求，建立安全管理保障體系和監(jiān)督體系，構(gòu)筑安全管理網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，全面落實各級安全管理主體責(zé)任。一是樹立“大安全”理念，強化安全管控力度。成立了以總經(jīng)理為第一責(zé)任人、涵蓋所有參建單位的工程安全管理委員會，實現(xiàn)一體化管控。二是明確安全管理目標，嚴格安全管控底線。開工伊始，即確立項目安全管理整體目標，并與各參建單位簽訂安全管理責(zé)任狀。各參建單位根據(jù)目標制定專項措施，確保項目整體目標務(wù)期必成，從源頭強化項目安全管理目標，明確安全管控紅線，嚴格落實各級安全主體責(zé)任。三是完善管理制度建設(shè)，加強安全管控保障。根據(jù)電力建設(shè)安全工作規(guī)程和安全生產(chǎn)標準化以及集團公司的相關(guān)要求，從工程安全管控的實際需求出發(fā)，編制并下發(fā)多項安全管理制度，固化和提升了項目基建過程中執(zhí)法依據(jù)和管理流程，做到有法可依、有法必依。四是定期召開安全會議，落實安全管控要求。結(jié)合施工節(jié)點和氣候特點，每月召開安委會確定一個安全主題，突出重點解決問題，全面協(xié)調(diào)項目安全工作，并對現(xiàn)場安全管理工作進行總結(jié)，及時指出各階段現(xiàn)場施工管控重點、有針對性地落實防控措施。
二、落實專項措施，確?，F(xiàn)場安全管理到位
一是現(xiàn)場實行硬隔離和門禁管理?，F(xiàn)場根據(jù)分項工程劃分成14個區(qū)域，并用圍欄進行物理隔離，確保作業(yè)與非作業(yè)區(qū)域有效隔離;對鍋爐、煙囪等安全風(fēng)險較大的重點施工區(qū)域執(zhí)行二次門禁制度，有效避免人員亂串、互串行為，降低安全風(fēng)險;通過門禁管理嚴格篩選入場人員，確保所有入場人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn)合格后方可入場。二是視頻監(jiān)控實時管控。充分發(fā)揮現(xiàn)場視頻監(jiān)控及入場區(qū)大屏幕顯示功能，大屏幕實時顯示現(xiàn)場各標段入場參建人員，同步顯示本周重點工作及相應(yīng)風(fēng)險提示;安排專人視頻監(jiān)控值班，發(fā)現(xiàn)問題及時在工程管理群進行通報和考核，實現(xiàn)了監(jiān)控管理從空間到時間的全覆蓋，增強施工人員對違章的敬畏心理，確保安全管理始終可控、在控。三是安全教育培訓(xùn)多樣化、注重實效。設(shè)立安全教育活動室，所有外來人員、新入場人員必須先到安全教育室接受入場安全教育，并在《現(xiàn)場安全告知書》簽字后方可入場。入場處設(shè)置安全體驗區(qū)，重點進行安全用具使用規(guī)范展示、高空墜物撞擊體驗、觸電體驗等，通過體驗式方式開展安全教育培訓(xùn)，強化新進工人的入場培訓(xùn)，提高施工作業(yè)工人的專業(yè)素質(zhì)和風(fēng)險辨識、事故防范能力。四是嚴格執(zhí)行“三講一落實”活動，梳理作業(yè)風(fēng)險，落實安全措施，有效降低安全風(fēng)險;嚴格執(zhí)行每日站班會安全宣誓，提高全體施工人員的安全意識，營造濃厚安全氛圍，有效降低現(xiàn)場行為性違章管控風(fēng)險。
三、強化現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險管控
一是重點強化施工現(xiàn)場用電管理。分別成立起重機械、腳手架、高處作業(yè)、施工用電專項管理小組，成員由保證體系與監(jiān)督體系人員構(gòu)成，定期開展專項檢查，明確各級管理職責(zé)，確保責(zé)任落實到位。施工用電編制專項施工用電策劃方案，明確施工用電管理標準和要求，現(xiàn)場所有電源箱均采用工業(yè)快速插頭，粘貼電工證、線路圖和專業(yè)負責(zé)人電話，明確管理責(zé)任人。執(zhí)行每日巡查制，定期測量接地電阻和漏電保護器，確保保護設(shè)施安全可靠。二是嚴格重機械進場報審程序。現(xiàn)場所有起重機械進場前，經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主檢查確認后發(fā)放起重機械準用證，塔吊、龍門吊、施工電梯必須經(jīng)特檢所檢驗合格后方可使用。現(xiàn)場起重指揮、司索必須穿戴專用馬甲，指揮與司機通過對講機單線聯(lián)系，避免串號影響吊裝作業(yè)，吊裝過程中必須由專人監(jiān)護并設(shè)置吊裝隔離區(qū)，重大吊裝作業(yè)全過程監(jiān)理、業(yè)主進行旁站;現(xiàn)場起重機械執(zhí)行日常巡查和月度聯(lián)合檢查制度，確保機械工況良好。三是嚴格執(zhí)行集團公司腳手架使用重點管理要求，執(zhí)行三級驗收制度，嚴審架子工資質(zhì)，確保架子工技能符合要求，對于達到一定規(guī)?；虺^一定規(guī)模的腳手架工程嚴格方案審批和專家審查，確保方案符合安規(guī)要求。四是狠抓高處作業(yè)管理，所有登高作業(yè)人員必須經(jīng)體檢報告合格，無高血壓、心臟病等高空作業(yè)禁忌癥，人員均配置五點式雙鉤安全帶。鍋爐、汽機等鋼架安裝期間，層層鋪設(shè)安全網(wǎng)，堵塞人員墜落空間，安全網(wǎng)作用由接住人員變?yōu)榉乐箟嬄洌墒潞笱a救調(diào)整到事前管控。每日對安全網(wǎng)、安全繩、防墜器、自鎖器進行檢查，確保高處作業(yè)安全設(shè)施安全可靠。五是強化鍋爐、煙囪、吸收塔、塔吊司機等高風(fēng)險作業(yè)區(qū)域，執(zhí)行手機定置化管理，嚴禁施工人員隨身攜帶手機，杜絕因玩手機分散注意力引發(fā)的不安全因素。
四、嚴肅考核追責(zé)，保持安全管理高壓態(tài)勢
一是建立領(lǐng)導(dǎo)班子安全文明生產(chǎn)責(zé)任區(qū)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，以“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，劃分安全文明生產(chǎn)責(zé)任區(qū)，每名班子成員各負責(zé)一個區(qū)域的安全文明施工管理，執(zhí)行區(qū)域負責(zé)、分級管理機制，每日開展責(zé)任區(qū)巡查監(jiān)督，并在安委會上對管轄區(qū)域進行點評和指導(dǎo);制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全管理落實到每一名員工，強化人人管安全、人人抓安全的管理氛圍。二是制定《安全文明施工獎懲實施細則》，每月定期由業(yè)主和監(jiān)理組織，通過現(xiàn)場管理、內(nèi)業(yè)管理、外部檢查、評委打分四個層面對現(xiàn)場參建單位當月安全文明施工情況進行統(tǒng)計，獎先罰后，并將評比得分排序發(fā)到施工單位總部，真正做到有獎有罰、獎罰分明，激發(fā)施工單位創(chuàng)造性。三是落實各級安全主體責(zé)任，業(yè)主與每家施工單位均簽訂《安全管理協(xié)議書》，嚴防各類安全事故發(fā)生;要求公司生產(chǎn)部門、各參建單位扎實開展“每日排查一違章”活動，所有安全監(jiān)督體系人員必須每天到現(xiàn)場進行巡查，至少發(fā)現(xiàn)一處違章問題，并將處罰情況及時發(fā)布到工程管理微信群曝光，讓各參建單位相互對照、全員監(jiān)督、限期整改。四是實行正負面清單制度，把參建單位責(zé)任心不強、能力欠缺和日常隱患整改監(jiān)督不到位的安全管理人員列入負面清單，當負面清單累計達12分時，清除出項目，并對于執(zhí)行力不強、隱患處理不及時的隊伍直接列入黑名單管理。
安全管理沒有終點，沒有捷徑。大唐東營公司將始終按照“干就干一流的事、干就干成一流”的總要求，嚴格按照法律法規(guī)、標準、規(guī)范抓好項目基建收尾工作，以斗爭精神和釘釘子精神，高質(zhì)量完成兩機“雙投”目標任務(wù)，為集團公司實現(xiàn)“十三五”完美收官和“十四五”高質(zhì)量開局作出積極貢獻。
作者系大唐東營發(fā)電有限公司黨委委員、副總經(jīng)理
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