中共中國華能集團有限公司黨組關于二十屆中央第一輪巡視整改進展情況的通報

　　根據中央統(tǒng)一部署，2023年4月6日至6月25日，中央第十一巡視組對中共中國華能集團有限公司(以下簡稱公司)黨組開展了常規(guī)巡視。2023年9月20日，中央巡視組向公司黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、黨組履行巡視整改主體責任情況

　　公司黨組深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和黨中央部署要求，以巡視整改的實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。黨組高度重視，領導示范帶頭，責任層層壓實，堅持動真碰硬，以高質量整改促進公司高質量發(fā)展。

　　一是強化理論武裝，聚焦職責使命謀劃整改“施工圖”。黨組把理論學習貫穿巡視整改始終，第一時間組織學習領會習近平總書記在聽取二十屆中央第一輪巡視情況匯報時的重要講話精神，認真學習集中反饋會議和巡視組反饋會議精神，及時貫徹落實上級單位整改要求。堅持把提高政治站位作為第一要求。黨組深刻認識到，抓好整改是踐行“兩個維護”的具體行動，必須聚焦主責主業(yè)，牢牢扛起保障國家能源安全的職責使命;抓好整改是推進高質量發(fā)展的迫切需要，必須通過深入扎實整改，為實現“領跑中國電力、爭創(chuàng)世界一流”戰(zhàn)略愿景提供有力保障;抓好整改是推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的有力舉措，必須堅持把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍強烈傳導下去，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。堅持把高標準制定整改方案作為關鍵環(huán)節(jié)。認真落實國資央企新使命，以推進高質量發(fā)展為目標，聚焦能源安全保障、科技創(chuàng)新、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、推動全面從嚴治黨、落實新時代黨的組織路線、中央巡視和審計發(fā)現問題整改等方面，明確提出整改總體目標。針對巡視反饋的問題和意見建議建立問題清單、任務清單、責任清單，研究制定整改措施，明確了整改“施工圖”“任務書”。堅持把開好專題民主生活會作為重要舉措。圍繞專題民主生活會“五個落實”對照要求，深挖思想根源，全面認領責任，明確整改舉措，嚴肅開展批評和自我批評，做到真認賬、真反思、真整改、真負責，不斷強化班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力，持續(xù)增強抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

　　二是強化責任落實，健全“六項機制”提升整改“行動力”。黨組把巡視整改作為重要政治任務，堅持領導帶頭、壓緊責任、扎實推進。研究建立覆蓋巡視整改全周期的工作體系和機制流程。成立巡視整改領導機構、工作機構，建立“黨組全面負責、領導小組統(tǒng)籌推進、整改工作組具體實施、整改辦組織協(xié)調、職能部門抓好落實、二級單位一體整改、紀檢監(jiān)察和組織人事部門加強監(jiān)督”的責任體系，健全定期研究、逐級審核、監(jiān)督考核、“回頭看”、信息溝通、系統(tǒng)聯(lián)動6項工作機制，不斷提升整改“行動力”。黨組向全系統(tǒng)印發(fā)巡視整改方案，組織召開推進會，全面部署整改工作。堅持定期研究，集中整改期內黨組召開9次會議，研究解決整改中的重要事項和重大問題。嚴格審核把關，采取責任部門申請、整改工作組討論提出、整改辦定期預審、紀檢監(jiān)察組全程監(jiān)督、黨組審定銷號的方式，逐條逐項審核整改任務銷號。強化監(jiān)督考核，把整改工作納入對相關責任部門的督辦事項，作為季度考核重點工作。及時開展“回頭看”，對已完成的整改任務，認真審核是否解決了問題、明確了整改長效機制。加強信息溝通，及時向上級單位報送整改進展情況。注重系統(tǒng)聯(lián)動，堅持總部和二級單位協(xié)同整改，部署二級單位認真開展自查自糾。黨組書記堅決扛起第一責任人責任。擔任巡視整改工作領導小組組長，對整改負總責。堅持示范帶頭，既掛帥又出征，堅決落實“四個親自”要求，結合向“一把手”反饋的意見，帶領班子成員深入研究制定整改方案和問題清單、任務清單、責任清單。對巡視反饋的重要問題等，組織開展專項提升行動和整頓式整改。帶頭領辦16個重點難點問題，研究細化整改措施，真抓嚴督實改。堅持“新官理舊賬”，對涉及十九屆中央巡視整改的相關問題，擔當盡責，推動整改取得突破性進展。親自擔任選人用人、內部巡視兩個專項檢查整改工作組組長，多次專題研究部署，推動全面整改。督促提醒班子成員落實“一崗雙責”，向黨組匯報推動整改落實情況。加強與紀檢監(jiān)察組組長溝通，及時了解重要案件辦理情況，堅決支持依規(guī)依紀依法處置巡視移交的問題線索。班子成員主動落實“一崗雙責”。全面認領巡視反饋問題，按照分工承擔相應整改工作組工作，集中整改期間，共召開82次專題會、組織46次督導，對職責范圍內的整改任務研究部署、組織協(xié)調、統(tǒng)籌推進、審核把關，推動整改落實。公司領導班子成員調整后，及時做好整改工作交接，確保不脫節(jié)斷線。紀檢監(jiān)察組嚴格開展監(jiān)督。在認真處置巡視移交的問題線索和信訪件的同時，全流程融入巡視整改，對黨組整改方案、集中整改工作提出監(jiān)督意見，開展整改情況現場檢查，提出意見建議。

　　三是強化真改實改，答好“兩張答卷”交出整改“成績單”。黨組始終堅持時間服從質量，以最嚴最實的態(tài)度抓整改、求實效。堅持系統(tǒng)思維抓整改。構建“1+2+3+3+N”整改體系。把中央巡視與專項檢查的反饋意見一體推進、一體落實、一體整改，深入推進專項治理，聚焦能源安全保障等重大問題，組織開展3個專項提升行動，結合主題教育檢視問題、國家審計發(fā)現問題等，系統(tǒng)梳理，全面整改。堅持突出重點抓整改，黨組集中攻堅，以重點突破帶動面上整改。堅持動真碰硬抓整改，針對問題比較突出的下級單位，督促建章立制，規(guī)范業(yè)務流程。始終強化嚴的基調，開展警示教育，針對巡視反饋問題和辦理問題線索嚴肅追責問責，對反饋問題比較集中的部門、單位開展了集體約談。敢于較真碰硬，針對長期虧損企業(yè)治理等“硬骨頭”問題，多措并舉推動整改，取得了階段性成效。堅持標本兼治抓整改，突出“當下改”和“長久立”，圍繞能源安全保障、綠色低碳轉型、科技創(chuàng)新、深化國企改革等，在整改反饋問題的同時，著眼管長遠見長效，優(yōu)化形成一系列規(guī)劃方案，有力推進企業(yè)高質量發(fā)展。圍繞煤炭領域管控、貿易業(yè)務管理等不斷健全制度、強化監(jiān)督，提升企業(yè)治理能力和水平。堅持貫通融合抓整改，把巡視整改與堅決履行國資央企新使命緊密結合，與堅定實施公司“三六六”發(fā)展戰(zhàn)略、奮力實現“3855”發(fā)展目標緊密結合，通過統(tǒng)籌推進巡視整改，2023年公司經營改革發(fā)展和黨的建設取得了優(yōu)異成績，全年發(fā)電量、供熱量、煤炭產能產量等關鍵生產指標，利潤、凈利潤、歸母凈利潤、經濟增加值等主要經營指標，以及新能源開工、投產等綠色發(fā)展指標，均創(chuàng)成立以來最好水平。全球首座第四代核電站—石島灣高溫氣冷堆示范工程商運投產;公司入圍國務院國資委創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)名單;廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)精氣神全面提振，風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)向好，黨建引領保障能力不斷增強。

　　二、巡視反饋重點問題整改落實情況

　　公司黨組聚焦巡視反饋的問題和意見建議，扎實推進各項巡視整改任務。

　　(一)關于“貫徹黨中央深入推進能源革命的部署要求、推動高質量發(fā)展”方面

　　1.著力發(fā)揮央企在能源革命中的“頂梁柱”作用。

　　認真貫徹落實黨的二十大精神，對公司“十四五”規(guī)劃進行中期評估，把保障能源安全放在更加突出位置加以部署。開展“能源安全保障”“加快戰(zhàn)略性水電工程建設”“提高優(yōu)質新能源資源儲備”專項提升行動，著力保障國家能源安全，公司2023年發(fā)電量歷史性突破8300億千瓦時。全面實施創(chuàng)一流工作，加強行業(yè)對標管理，2023年重點領域重點指標排名改善明顯。

　　2.多措并舉增強核心功能。

　　明確火電發(fā)展思路，編制煤電機組關停備用及延壽計劃，提升火電支撐作用。多措并舉推動新能源項目投產，2023年超額完成投產任務。全力抓好成本精益化提升，2023年經濟增加值大幅提高。

　　3.不斷深化國企改革，完善法人治理結構。

　　敢于動真碰硬，深入開展調研，全面系統(tǒng)推動公司管理體制機制和機構設置調整，理順下屬單位管理機制，提高工作效率。強化經理層作用發(fā)揮，新增授權總經理決策事項13項。健全新能源委托管理機制，理順產權單位與管理單位協(xié)同關系。加快市場化改革，制定上市公司績效評價細則。

　　(二)關于“煤炭領域管控、提升經營管理”方面

　　4.從嚴從細強化煤炭成本管理。

　　加強煤炭成本分析管控，2023年標煤采購單價同比下降，節(jié)約燃料成本超200億元。強化非生產用煤監(jiān)管，2023年四季度非生產用煤量同比下降52個百分點。核實非生產用煤超標等問題，嚴肅追責問責有關單位和責任人。

　　5.加強煤炭購銷管理。

　　全面清理燃料供應商庫。提高簽約質量，2024年簽訂中長期合同占比95.7%。完善貿易管理制度7項，清理退出未獲批準的貿易業(yè)務。針對下屬單位跨界賣煤問題開展整頓，逐項核查存疑或問題業(yè)務，督促整改存量問題風險。

　　6.堅決防范治理煤炭采購領域廉潔風險隱患。

　　全方位加強燃料管理，狠抓燃料采制化管理和設備治理，強化燃料標桿電廠創(chuàng)建，約談7家電廠及其區(qū)域公司。落實國務院國資委綜合監(jiān)督檢查整改，嚴肅追責問責，完善制度9項。強化燃料領域監(jiān)督執(zhí)紀，完成涵蓋12個重點環(huán)節(jié)、34項業(yè)務、91個風險點的燃料管理風險庫建設。

　　(三)關于“發(fā)揮央企科技創(chuàng)新主體作用、推動科技創(chuàng)新聚焦國家戰(zhàn)略和產業(yè)發(fā)展需求”方面

　　7.認真謀劃調整科研投入布局。

　　優(yōu)化科技投入，2023年戰(zhàn)新產業(yè)、基礎性研發(fā)項目投入占比分別提高28.3個百分點、1.5個百分點。加強各類項目研發(fā)投入管理，舉一反三對各產業(yè)區(qū)域公司開展全覆蓋合規(guī)性檢查。

　　8.強化科技創(chuàng)新管理。

　　有效統(tǒng)籌科研資源，厘清科研單位職能。加大科研機構支持力度，提高科技績效權重，強化創(chuàng)新主體地位。加快人才培養(yǎng)，2023年系統(tǒng)內人才向核電、新能源等板塊流動超過400人。制定《公司構建大數據體系實施方案》，依托統(tǒng)一智慧能源管理平臺，建成7個業(yè)務場景應用，打通了生產、燃料、財務、機組運維等業(yè)務領域數據壁壘，有效解決了信息孤島問題。

　　9.推動提高科技成果轉化率。

　　按照成果特點及所屬具體行業(yè)類別探索推進多種高質量轉化方式，充分發(fā)揮知識產權中心、科創(chuàng)基金等機構作用，強化股權、分紅等長效激勵措施。搭建“科技創(chuàng)新成果發(fā)布展示交易運營平臺”，為科技成果轉化提供便捷渠道。組織開展專利運營培訓，進一步提高科研人員專利運營能力和水平。制定《科技成果轉化管理辦法》，系統(tǒng)性推進成果轉化。

　　(四)關于“堅守安全發(fā)展底線、防范風險隱患”方面

　　10.著力提高統(tǒng)計數據質量。

　　嚴把財務會計信息質量，開展財務會計信息全級次單位自查自糾并組織審計機構開展專項復核。修訂考核細則，進一步明確統(tǒng)計數據不實、造假等行為的處罰標準，嚴肅處理相關單位和責任人。對個別單位問題整改、責任追究情況開展了專項復核。

　　11.強化金融業(yè)務風險管理。

　　健全完善金融業(yè)務管控，搭建金融風險管理功能模塊，強化金融業(yè)務穿透管理;梳理分析風險事件，逐項制定化解方案;對有關案件啟動法律程序，依據資產損失問題違規(guī)事實和損失認定金額，嚴肅開展追責問責。加強財務公司核心業(yè)務管理，提升資金集中度，2023年應歸集資金集中度同比提升;對財務公司增資，增強流動性風險應對能力;強化對資金預算執(zhí)行情況的監(jiān)測和管理，提升資金預算剛性。

　　12.全面落實風險管理機制。

　　強化環(huán)保風險管控，國務院國資委通報的3家單位完成問題整改驗收;積極推進環(huán)保整改項目，相關煤礦儲煤場場地硬化防滲漏整改已完成，疏干水整治改造項目已于2024年1月底開工，工程各標段施工進展順利，相關進度可控在控;對環(huán)保數據存在錯誤等問題的單位進行考核。強化安全風險管理，對20家單位開展巡查評估。

　　(五)關于“全面從嚴治黨縱深推進、強化嚴的氛圍”方面

　　13.進一步抓實主體責任。

　　公司黨組深入研判全面從嚴治黨形勢，突出對“關鍵少數”的監(jiān)督，不斷加大黨組管理干部問題線索處置力度;黨組書記認真落實第一責任人責任，定期聽取情況匯報，與紀檢監(jiān)察組組長經常溝通研判;黨組成員加強對分管領域教育管理監(jiān)督;健全數字化監(jiān)督平臺，完成33項風控指標監(jiān)督功能。強化內部巡視主體責任落實，巡視工作領導小組逐一聽取、充分審議黨組第二輪巡視情況匯報;加強巡前調研、巡中指導、巡后會商，第二輪巡視發(fā)現問題精準性明顯提高;黨組書記對第三輪巡視進行動員部署。開展違規(guī)取酬、“吃空餉”問題專項清理;全面排查多次重復舉報的信訪件。

　　14.著力補強監(jiān)督執(zhí)紀薄弱環(huán)節(jié)。

　　強化政治監(jiān)督跟蹤問效，針對加快推進深化國企改革的建議，調研形成一批成果。推動52份監(jiān)督意見書閉環(huán)辦理;開發(fā)智慧監(jiān)督平臺，提高日常監(jiān)督精準發(fā)現問題的能力和效果。加強對二級單位紀委的督促指導，開展案件質量專項整治，督促整改違規(guī)辦案行為和管理類問題;對58家二級單位和一類基層企業(yè)案件質量評查“全覆蓋”。從嚴管理紀檢干部，嚴防“燈下黑”。

　　15.開展信息化建設領域違規(guī)招標采購治理工作。

　　規(guī)范信息化建設招標采購，指導相關公司建立完善制度體系、規(guī)范勞務外包管理、妥善終止原勞務外包合同履約，選定合格外包供應商。開展培訓及警示教育，進一步提高采購人員依法合規(guī)意識和專業(yè)履職能力。開展專項核查，嚴肅追究相關責任人。

　　16.堅決糾治“四風”問題。

　　從根源上整治形式主義、官僚主義，靶向糾治推諉扯皮、效率低下問題，開展自查自糾，“以下看上”反映總部部門有關問題;立行立改了有關單位增資問題;修訂風電和光伏項目投資決策及備案管理細則，提高了決策效率。開展違反中央八項規(guī)定精神問題專項整治，查處“四風”問題并通報典型案例，嚴肅處理違規(guī)聚餐飲酒問題、發(fā)布違規(guī)飲酒禁止性規(guī)定，清查了違規(guī)購車問題。

　　(六)關于“落實新時代黨的組織路線”方面

　　17.切實加強班子自身建設。

　　認真召開巡視整改專題民主生活會，嚴格對照檢查，開展批評和自我批評，增強班子合力。建立溝通交流常態(tài)化機制，主要領導帶頭加強溝通，凝聚共識，科學謀劃公司工作。嚴格落實黨組會決策事項，建立臺賬，跟蹤督促落實。

　　18.下大氣力加強干部人才隊伍建設。

　　強化重實干、重業(yè)績的用人導向，加大年輕干部選拔力度，2023年底黨組管理年輕干部占比較巡視前明顯提升。加大高層次人才儲備，2023年高層次人才同比增加一倍;組建科研骨干人才庫，梯級遴選領軍、拔尖、青年高水平科技人才53人及9個創(chuàng)新團隊。規(guī)范選拔任用，明確黨委委員任職黨齡、領導人員任職回避、干部一年內多次調整事前報告等要求。

　　19.強化對基層黨建工作指導督導。

　　加強對黨建工作薄弱單位的指導，派出工作組進駐有關單位開展整頓式整改;對2022年度考核排名靠后的二級單位進行專項督導;深入有關單位開展專題調研，指導制定并督促落實整改措施。優(yōu)化黨建工作責任制考核，2023年度對部分二級單位考核結果予以降檔。

　　(七)關于“推動中央巡視、審計發(fā)現問題整改落實”方面

　　20.堅決落實巡視整改政治責任。

　　全力解決十九屆中央巡視整改、國家審計整改不到位的問題。強化整改監(jiān)督，建立整改監(jiān)督機制，明確監(jiān)督內容，跟蹤督促二級單位深入推進中央巡視整改和自查自糾工作。

　　21.深入推進問題真改實改。

　　嚴格審核把關數據口徑和質量，完善三級審核機制，確保數據真實準確;深入推進有關重點子企業(yè)減虧工作，2023年完成減虧目標。調整發(fā)文形式，著力防范“紅頭變白頭”問題。規(guī)范總部人員借用管理，嚴格審批程序。

　　三、需長期整改事項進展情況

　　公司黨組堅持久久為功，扎實推進，需長期整改的措施，已取得階段性成效，進展情況及下一步計劃安排如下。

　　(一)關于“增強核心功能”方面

　　不斷拓寬資本補充渠道，2023年通過提升經營積累等多渠道獲取權益資金，制定了2024年權益融資計劃工作方案。

　　不斷提升股權投資收益。對參股資產加強管理，積極參與公司治理，實現分紅收益;推進業(yè)績不及預期、長期未分紅的部分參股股權退出。修訂了《投資管理規(guī)定》，聚焦主責主業(yè)，加強參股投資管控，提升投資質量。下一步：持續(xù)加強存量管控，后續(xù)適時分期分批退出業(yè)績不及預期、長期未分紅的參股股權。

　　(二)關于“深化改革”方面

　　推動新能源資本運作工作。研究制定《新能源增資議案》《工作細化實施方案》，明確了時間表、路線圖和責任人。下一步：啟動新能源資產增資擴股計劃，繼續(xù)推進后續(xù)相關工作。

　　(三)關于“科技示范項目和專利開發(fā)”方面

　　聚焦關鍵核心技術開展攻關，制定研發(fā)攻關總體方案，按計劃實施攻關任務，已立項實施6項科技項目，實現主體攻關任務全覆蓋。下一步：完成工程前期投資決策、關鍵合作單位預招標;持續(xù)推進環(huán)評等項目前期工作及關鍵核心技術攻關和高溫材料部件長周期實爐驗證。

　　不斷提高發(fā)明專利占比。開展“高價值專利轉化應用勞動競賽”等工作，2023年度發(fā)明專利占比同比提升。下一步：持續(xù)推進發(fā)明專利量、質提升，確保發(fā)明專利布局和質量符合國家關于科技創(chuàng)新的部署要求和公司產業(yè)發(fā)展需要。

　　(四)關于“資產運營監(jiān)管”方面

　　進一步消除資產運營監(jiān)管盲區(qū)。制定管理辦法，規(guī)范資產運營管理行為;對有關項目開展了實地核實。下一步：根據上級要求，履行相關程序，完成有關土地盤活整改。

　　(五)關于“十九屆中央巡視整改和審計整改涉及相關問題”方面

　　著力推動重點基層單位處僵治困。制定轉型關停工作實施方案，落實民生供熱接續(xù)、職工分流安置等各階段目標，明確用兩年時間實現新能源投產目標。下一步：爭取新能源資源，完成替代熱源方案的可行性研究;推進供熱鍋爐替代供熱，完成新能源年度發(fā)展目標、經營目標和減員目標。

　　推動部分項目用地批復。指導責任單位制定整改方案，強化重點督導，推動解決困難，已有5個項目取得批復，剩余9個正在推進。下一步：加緊與有關方面溝通協(xié)調，統(tǒng)籌有關改造工程同步推進，剩余9個項目力爭2025年底完成。

　　四、下一步工作打算

　　公司黨組將一以貫之落實上級部署要求，發(fā)揚釘釘子精神，持續(xù)發(fā)力，深化巡視整改和成果運用，以巡促改、以巡促治，推動公司高質量發(fā)展和黨的建設全面加強，以優(yōu)異成績向黨和人民交上合格答卷。

　　(一)持續(xù)深化理論武裝，始終保持巡視整改政治定力。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，跟進學習總書記最新重要講話精神，自覺與總書記的重要指示批示精神和黨中央決策部署對標對表，發(fā)揚徹底的自我革命精神，將巡視的外在推力轉化為自身的內在動力，在“四個落實”方面自找差距、自我加壓，將“時時放心不下”的責任感真正轉化為“事事心中有底”的行動力，進一步增強巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺，準確把握能源保供類企業(yè)定位，在培育發(fā)展新動能新優(yōu)勢、保障能源安全穩(wěn)定供應、服務構建新型能源體系、穩(wěn)定國民經濟宏觀大盤、國有企業(yè)改革深化提升等方面展現能源央企更大擔當作為，推動巡視整改見真章、出實效。

　　(二)持續(xù)強化責任落實，全力推動巡視整改走深走實。結合開展黨紀學習教育，認真貫徹新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》，貫徹落實上級關于深化巡視整改的部署要求。進一步深化專項治理，全面打贏巡視整改“關鍵性戰(zhàn)役”。組織召開推進會，全面部署深化整改工作。進一步壓實主體責任，保持機構不撤、機制不變、標準不降、力度不減，堅決防止“松口氣、歇歇腳”的想法，及時研究解決問題，嚴格把關審核整改銷號，杜絕“過關”心態(tài)和整改后勁不足問題，把巡視整改工作抓具體、抓深入，堅決做到問題不解決不放手，成效不明顯不收兵。進一步強化整改監(jiān)督，對整改不力、敷衍整改、虛假整改等問題嚴肅追責問責。

　　(三)持續(xù)完善長效機制，著力鞏固拓展巡視整改成效。對未完成的整改任務，細化優(yōu)化整改時間表、路線圖，強化考核監(jiān)督，黨組每兩個月聽取整改進展情況，扭住不放、真刀真槍、一抓到底，直至問題解決。進一步明確深化整改工作任務，每兩個月聽取深化整改進展情況。對于“常態(tài)化堅持”的整改任務，每年年初制定深化整改計劃安排，每半年聽取整改情況，推動整改取得更大成效。對于已完成的整改任務，堅持做到“四個融入”，及時組織開展“回頭看”，對問題解決不徹底、出現反彈反復的，采取措施持續(xù)深化整改。對于上級單位新部署的有關專項治理等工作要求，及時納入深化整改。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2024年7月8日至26日(15個工作日)。聯(lián)系電話：010-63228648(工作日8:30—11:30、13:30—17:00);郵政信箱：北京市西城區(qū)復興門內大街6號B812辦公室;電子郵箱：XSGK2024@chng.com.cn。

　　中共中國華能集團有限公司黨組

　　2024年7月8日