“近兩年，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同各地方各部門，聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的短期突出問(wèn)題和長(zhǎng)期體制機(jī)制難題，實(shí)現(xiàn)很多‘從0到1’的大膽創(chuàng)新。民營(yíng)企業(yè)在油氣進(jìn)出口領(lǐng)域、核電領(lǐng)域、鐵路投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)‘零的突破’。”21日，在國(guó)家發(fā)展改革委專題新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委體改司司長(zhǎng)徐善長(zhǎng)這樣表示。
2019年年底，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）出臺(tái)，這是改革開(kāi)放以來(lái)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的第一份中發(fā)文件，受到了社會(huì)輿論的高度關(guān)注。
近兩年來(lái)，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同各地方各部門，大力推動(dòng)《意見(jiàn)》落實(shí)，取得了一些成效。發(fā)布會(huì)上，徐善長(zhǎng)公布了幾組數(shù)據(jù)：
一是“零的突破”。油氣進(jìn)出口領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)零的突破，民營(yíng)企業(yè)首次獲得原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資格、成品油非國(guó)營(yíng)出口資格；鐵路投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)零的突破，首條民間資本控股的“杭紹臺(tái)高鐵”有望于今年年底建成通車；核電領(lǐng)域建設(shè)投資實(shí)現(xiàn)零的突破，首家民營(yíng)企業(yè)參股投資核電項(xiàng)目。
二是“5847件”。保護(hù)民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)家產(chǎn)權(quán)及合法權(quán)益的法治環(huán)境不斷優(yōu)化，20多部涉產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)立改廢，5847件涉產(chǎn)權(quán)規(guī)章規(guī)范性文件被清理，4050件涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題妥善化解。
三是“全部清零”。截至去年年底，全國(guó)政府部門和大型國(guó)有企業(yè)列入臺(tái)賬的無(wú)分歧拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)的欠款全部清零。
四是“53%”。截至8月末，民營(yíng)企業(yè)貸款余額達(dá)52.5萬(wàn)億元，比年初增長(zhǎng)11.5%。今年已為7000多萬(wàn)戶民營(yíng)企業(yè)發(fā)放貸款，貸款戶數(shù)增長(zhǎng)30%。前8個(gè)月，銀行機(jī)構(gòu)新發(fā)放的企業(yè)類貸款中，53%發(fā)放給民營(yíng)企業(yè)。
五是“10.2萬(wàn)臺(tái)套”。全國(guó)4000多家高校和科研院所將10.2萬(wàn)臺(tái)（套）大型科研儀器和90余個(gè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施納入科研設(shè)施與儀器國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放共享。
“支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展是從中央到地方上下聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)工程。”徐善長(zhǎng)說(shuō)。他表示，地方尤其是城市層面，作為直接與民營(yíng)企業(yè)面對(duì)面的“最后一公里”，是提高民營(yíng)企業(yè)政策獲得感的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“在近兩年的工作實(shí)踐中，我們通過(guò)持續(xù)跟蹤發(fā)現(xiàn)了一些工作基礎(chǔ)扎實(shí)、勇于探索創(chuàng)新的重點(diǎn)城市，在專家評(píng)估等工作基礎(chǔ)上，選取青島、成都、常州、溫州、臺(tái)州、泉州、佛山、江陰等8個(gè)最具代表性的地方，對(duì)其做法進(jìn)行梳理總結(jié)，形成了此次首批推廣的72條典型做法清單。”
據(jù)了解，這72條做法，幾乎涵蓋了支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的方方面面，直指民營(yíng)企業(yè)面臨的突出問(wèn)題。徐善長(zhǎng)舉例道，如最受關(guān)注的融資問(wèn)題，清單中有20條做法，占總量近1/3的篇幅，涵蓋了直接融資、間接融資、首貸、續(xù)貸、轉(zhuǎn)貸、融資擔(dān)保、信用融資、民間金融等多方面，直接回應(yīng)了民營(yíng)企業(yè)融資的“切膚之痛”。
徐善長(zhǎng)介紹，此次推廣清單中的半數(shù)做法都是全國(guó)首創(chuàng)，很多都是“從0到1”的大膽創(chuàng)新。比如，青島市在機(jī)構(gòu)改革時(shí)率先成立的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，溫州市首發(fā)的民間融資“溫州指數(shù)”，泉州市率先推動(dòng)的民營(yíng)企業(yè)“黨建入章”等。“這些聚焦小切口、在現(xiàn)有政策框架下的‘微改革’‘微創(chuàng)新’，都可即學(xué)即用，具備很強(qiáng)的可操作性。”（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）
評(píng)論