在南方電網(wǎng)公司3月29日召開的2017年法治工作會(huì)上，公司黨組成員、副總經(jīng)理賀錫強(qiáng)總結(jié)了公司2016年法治工作，深入分析了當(dāng)前公司法治工作面臨的新形勢、新任務(wù)，部署安排了2017年重點(diǎn)法治工作，要求全面落實(shí)公司依法從嚴(yán)治企意見，進(jìn)一步加快推進(jìn)依法從嚴(yán)治企。為進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，深入解讀公司2017年法治工作要點(diǎn)，南網(wǎng)報(bào)記者對公司法律部副主任唐遠(yuǎn)東進(jìn)行了專訪。
記者：當(dāng)前公司法治工作面臨著哪些新形勢和新任務(wù)?
唐遠(yuǎn)東：我們主要面臨三大形勢，一是總體形勢，全面依法治國和從嚴(yán)治黨成為當(dāng)前社會(huì)的最重要形態(tài)，要求公司必然走上規(guī)范化、法治化的軌道。二是改革形勢，電力體制改革和國企改革的方方面面都需要法律的堅(jiān)強(qiáng)支撐，都需要于法有據(jù)。三是創(chuàng)新形勢，公司專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新越來越多，而且創(chuàng)新的業(yè)務(wù)格局越來越大，綜合能源、金融及國際業(yè)務(wù)蓬勃興起，新事物必然面臨新探索，這就要求我們要用法治思維和法治方式進(jìn)行有效的謀劃。
記者：在新的形勢下，依法治企對公司而言有著怎樣的意義?
唐遠(yuǎn)東：首先，依法治企是實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)的應(yīng)有之義。建成國際一流的電網(wǎng)企業(yè)，必須在規(guī)范化和法治化方面也達(dá)到一流，整個(gè)公司的運(yùn)作是井然有序的。
其次，依法治企是主動(dòng)承擔(dān)“三大責(zé)任”的體現(xiàn)，是公司的必然使命。一是政治責(zé)任，作為一家央企，公司必須貫徹執(zhí)行中央依法治國及國資委建設(shè)法治央企的安排部署。二是經(jīng)濟(jì)責(zé)任，我們已經(jīng)進(jìn)入比較完善的市場經(jīng)濟(jì)形態(tài)之中，市場經(jīng)濟(jì)也是法治經(jīng)濟(jì)，依法治企是公司履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是社會(huì)責(zé)任，公司有責(zé)任通過自身依法治企水平的提高，帶動(dòng)整個(gè)電力產(chǎn)業(yè)鏈的依法經(jīng)營水平的提升，為建設(shè)法治中國添磚加瓦。
最后，依法治企是解決公司面臨問題的迫切需要。當(dāng)前，公司經(jīng)營管理中還存在不少問題，這些問題的化解必須依賴依法治企理念的提升及能力的增強(qiáng)。
記者：公司從2015年開始陸續(xù)制定了一系列措施。比如《關(guān)于全面推進(jìn)依法治企若干問題的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)、《“十三五”法治建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，今年又出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)依法從嚴(yán)治企的意見》(以下簡稱《意見》)，它們有什么內(nèi)在邏輯?
唐遠(yuǎn)東：《實(shí)施意見》是中共十八屆四中全會(huì)后，公司落實(shí)依法治國決定的重要舉措，具有里程碑的意義。《規(guī)劃》是在宏觀層面對公司未來五年依法治企規(guī)劃的全景式描述，繪就了公司法治建設(shè)的藍(lán)圖。《意見》則是在中觀層面對公司存在的迫切問題，進(jìn)一步明確了當(dāng)前公司法治工作的目標(biāo)和任務(wù)。除此之外，《南方電網(wǎng)公司2017年法治工作要點(diǎn)》在微觀層面提出了更具針對性、更具體的依法治企工作要求。這幾個(gè)文件分別從宏觀、中觀和微觀的層面，構(gòu)建了公司依法治企的全貌。
記者：在此背景下，公司依法治企工作將如何展開?
唐遠(yuǎn)東：依法治企的目標(biāo)思路概括起來是“一個(gè)貫徹、一個(gè)遵循和六個(gè)以”，即認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以及國資委建設(shè)法治央企的總體要求，遵循精益管理理念，以公司新的治企思路為引領(lǐng)，以依法經(jīng)營管理為主線，以依法推動(dòng)公司改革發(fā)展為首要任務(wù)，以依法維權(quán)為切入口，以嚴(yán)格依法用權(quán)為關(guān)鍵，以法治文化和法治隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)依法從嚴(yán)治企，為建設(shè)“兩精兩優(yōu)、國際一流”電網(wǎng)企業(yè)貢獻(xiàn)法治力量。
記者：加快推進(jìn)公司依法從嚴(yán)治企，涉及到公司治理、改革創(chuàng)新、依法經(jīng)營管理、文化建設(shè)等各方面和環(huán)節(jié)。今年，公司將重點(diǎn)在哪些方面集中發(fā)力，尋求突破?
唐遠(yuǎn)東：第一要?jiǎng)?wù)是為公司改革和創(chuàng)新發(fā)展提供全過程的法律服務(wù)。改革方面，研究公司改革發(fā)展涉及的相關(guān)政策、法律法規(guī)，分析可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，確保各類改革方案依法依規(guī)。梳理混合所有制改革、職工持股企業(yè)改制、關(guān)閉“僵尸企業(yè)”、壓縮管理層級等改革任務(wù)中的法律需求，依法推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)順利完成。修訂完善供用電合同，固化服務(wù)升級、電費(fèi)抄收等創(chuàng)新成果。競爭性業(yè)務(wù)和國際業(yè)務(wù)拓展方面，為公司設(shè)立信息、物資、資本運(yùn)營、綜合能源等競爭性業(yè)務(wù)公司提供法律服務(wù)，做好組建方案、公司章程等相關(guān)法律文件的法律審核和起草工作。制定實(shí)施《公司境外項(xiàng)目不同階段法律工作深度標(biāo)準(zhǔn)》，組織做好具體境外投資項(xiàng)目的法律服務(wù)。
第二要?jiǎng)?wù)是合同的精益化管理。遵循“消除浪費(fèi)、創(chuàng)造價(jià)值、持續(xù)改善、精益求精”的理念，采取以下措施：一是修訂制度，重塑合同管理流程，通過流程優(yōu)化，提高合同流轉(zhuǎn)效率;二是編制和推行合同標(biāo)準(zhǔn)文本，通過合同標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升合同文本質(zhì)量;三是制定合同變更、解除指引，規(guī)范合同變更行為，防范合同法律風(fēng)險(xiǎn);四是建立合同管理評價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)合同管理的可量化、可評估，將管理責(zé)任落實(shí)到位;五是完善合同管理信息系統(tǒng)，將統(tǒng)一規(guī)范的合同管理模式予以固化。
第三要?jiǎng)?wù)是組織實(shí)施好資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明清理專項(xiàng)行動(dòng)，完成今年應(yīng)辦證而未辦的不動(dòng)產(chǎn)存量下降20%，新增的房屋、土地等不動(dòng)產(chǎn)全部辦證的目標(biāo)。為此，將采取以下措施：一是針對存在的問題，逐項(xiàng)提出具體解決措施，制定專門的文件指導(dǎo)相關(guān)工作。二是各單位結(jié)合清查情況和年度工作目標(biāo)，制定年度補(bǔ)辦計(jì)劃。三是建立通報(bào)機(jī)制，每2個(gè)月匯總補(bǔ)辦情況，并進(jìn)行通報(bào)。四是建立長效機(jī)制，建立健全資產(chǎn)權(quán)屬證書辦理相關(guān)制度，進(jìn)一步明晰工作流程和時(shí)限，落實(shí)辦證責(zé)任主體。
