11月中旬，貴州電網(wǎng)公司全面完成三、四級單位的“黨政一肩挑”工作，構(gòu)建起了全覆蓋、全統(tǒng)一的“執(zhí)行董事、黨委書記＋局長、黨委副書記”的模式。通過該模式，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實了黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到了組織落實、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格，為用一流的黨建引領(lǐng)和保障一流企業(yè)建設(shè)提供了組織保障。
從試點探索到全面推行 組織體系統(tǒng)一完善
“實行‘黨政一肩挑’，強(qiáng)化了黨委在議事決策中的核心作用，實現(xiàn)了黨建工作與企業(yè)管理的有機(jī)融合，黨委把方向、管大局、保落實的作用得到了發(fā)揮?！边@是貴州電網(wǎng)公司“黨政一肩挑”試點單位——興義供電局黨委書記、執(zhí)行董事龍正杰的感受。
今年初，貴州電網(wǎng)公司黨委選取興義供電局、銅仁供電局開展了“執(zhí)行董事、黨委書記＋局長、黨委副書記”模式的探索。
面對改革后帶來的職責(zé)定位、議事規(guī)則等新變化，兩家試點單位積極開展試點探索。在對領(lǐng)導(dǎo)班子治理架構(gòu)及成員分工進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整的同時，重點對議事決策機(jī)制進(jìn)行了改革。興義供電局把黨委會作為最高決策機(jī)構(gòu)，而銅仁供電局則把董事會作為最高決策機(jī)構(gòu)，將黨委會討論作為前置程序。
在綜合考慮中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)要求、《公司法》和基層實際的基礎(chǔ)上，貴州電網(wǎng)公司黨委最終選擇了興義供電局的模式進(jìn)行推行。
“執(zhí)行董事是代表出資人（省公司）履行職責(zé)，而黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項，扮演了決策人的角色?！辟F州電網(wǎng)公司組織人事部負(fù)責(zé)人表示，“選擇興義模式，既理順了出資人、決策人和經(jīng)營管理人的關(guān)系，又優(yōu)化了基層黨委的決策機(jī)制。”
推行模式確定后，從7月開始，貴州電網(wǎng)公司在所有三級單位實施“黨政一肩挑”。同時，向四級單位延伸，在縣供電局進(jìn)行“一局一黨委”設(shè)置的過程中，同步開展“黨政一肩挑”。
至11月中旬，隨著貴陽供電局所屬縣供電局完成調(diào)整，該公司全面實現(xiàn)了三四級單位的“黨政一肩挑”。
“實行‘黨政一肩挑’，從頂層設(shè)計入手，有效地將黨的領(lǐng)導(dǎo)和董事會的決策功能相融合，從組織上確保了黨委意圖在重大問題決策中得到尊重和體現(xiàn)?！痹谡劦礁母锏某尚r，貴州電網(wǎng)公司組織人事部負(fù)責(zé)人說，“通過這樣的設(shè)置，形成互相監(jiān)督的體制，杜絕一人說了算。而地市供電局兩名正職的配置方式，也有利于與地方政府的工作接洽。”
從崗位職責(zé)到議事規(guī)則 制度規(guī)范逐一明確
“黨政一肩挑”全面推行后，為做好機(jī)制、制度的銜接，使基層單位法人治理結(jié)構(gòu)的各組成部分做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)、相互配合，又有效制衡，今年8月，貴州電網(wǎng)公司出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公司系統(tǒng)所屬單位議事決策程序的通知》和《關(guān)于明確各單位黨政主要負(fù)責(zé)人工作職責(zé)的通知》，對基層單位“黨政一肩挑”后的相關(guān)議事規(guī)則和崗位職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)范。
對于議事決策程序，明確提出，黨委會是“三重一大”事項的最高決策機(jī)構(gòu)，黨委書記、執(zhí)行董事是落實“三重一大”決策制度的主要責(zé)任人。而黨委會議事決策的事項，被細(xì)化分解為貫徹落實黨和國家路線方針政策、企業(yè)黨的建設(shè)、發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃等14個方面，把黨領(lǐng)導(dǎo)一切體現(xiàn)到了具體的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中。
與之相配套，局長辦公會主要研究落實黨委會的決策部署，按照黨委會確定的目標(biāo)計劃要求，研究討論企業(yè)運營日常工作。同時，局長辦公會召開前，應(yīng)向黨委書記、執(zhí)行董事報告，會后也應(yīng)報告會議議定事項。
在工作職責(zé)方面，明確黨委書記、執(zhí)行董事代表公司履行本單位第一負(fù)責(zé)人職責(zé)，對公司黨委和董事會負(fù)責(zé)；履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)，全面負(fù)責(zé)本單位黨的建設(shè)工作；負(fù)責(zé)主持本單位生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對企業(yè)運營管理、國有資產(chǎn)保值增值等工作負(fù)總責(zé)。而局長、黨委副書記具體負(fù)責(zé)本單位生產(chǎn)經(jīng)營管理日常工作，對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)主要責(zé)任，協(xié)助黨委書記履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。工作職責(zé)的明確界定，促進(jìn)了崗位責(zé)任的具體化和履職標(biāo)準(zhǔn)的清晰化。
近期，貴州電網(wǎng)公司又出臺了《領(lǐng)導(dǎo)班子成員全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》，基層單位參照制定了責(zé)任清單，把領(lǐng)導(dǎo)班子成員從嚴(yán)治黨的責(zé)任具體化，切實履行管黨治黨責(zé)任。
“黨政一肩挑”后議事規(guī)則和崗位職責(zé)的明確規(guī)范，確定和落實了黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，明確了黨組織在企業(yè)決策、落實、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式。下一步，貴州電網(wǎng)公司將繼續(xù)探索建立執(zhí)行董事參與公司董事會重大事項決策的機(jī)制，推進(jìn)制度機(jī)制的“迭代”完善。
從圍繞中心到深度融合 領(lǐng)導(dǎo)作用全面發(fā)揮
“黨政一肩挑”的實施，實現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任主體與黨的建設(shè)責(zé)任主體的有機(jī)統(tǒng)一，黨建工作與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，切實把“四個同步、四個對接”落到了實處。
截至11月底，興義供電局在貴州電網(wǎng)公司內(nèi)部率先實現(xiàn)了智能電表及低壓集抄的“雙覆蓋”，智能電表覆蓋率等關(guān)鍵指標(biāo)均排名全省前列。同時，該局售電量同比增長達(dá)60.8%，大工業(yè)用電量增幅更是高達(dá)115.69%。
在龍正杰看來，這些成績正是“黨政一肩挑”所帶來的。“實行‘黨政一肩挑’后，黨委把方向、管大局、保落實，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員具體抓落實，充分發(fā)揮分工協(xié)作精神，保證了生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成。”
同樣的觀點，在銅仁供電局黨委書記、執(zhí)行董事周宏偉那里也得到了印證。“‘黨政一肩挑’既提高了議事決策效率，也增加了班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力?！?/span>
與班子戰(zhàn)斗力提升同步的，還有黨建工作與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合。
4月，貴州電網(wǎng)公司黨委下發(fā)了“電亮先鋒·攻堅行動”實施方案，要求基層單位黨組織和廣大黨員圍繞農(nóng)網(wǎng)改造升級、智能電表和低壓集抄全覆蓋、供電所建設(shè)“三大工程攻堅戰(zhàn)”實施攻堅。
“黨政一肩挑”為“電亮先鋒·攻堅行動”的落地提供了有力保障。貴陽供電局實施“三心聚能”主題活動，開展“創(chuàng)崗建區(qū)”，強(qiáng)化特色實踐；遵義供電局成立7個“1+2帶N”兩個全覆蓋幫扶工作組，全面開展幫扶；都勻供電局建立“黨員先鋒指數(shù)”，引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用；興義供電局開展“電亮先鋒·三級聯(lián)動攻堅行動”，實施“黨委包面，黨支部包片，黨員包點”；銅仁供電局開展“電亮先鋒·電力快車攻堅行動”，圍繞中心工作的重點、難點開展黨員公開承諾。
一年來，在“電亮先鋒·攻堅行動”中，貴州電網(wǎng)公司基層單位黨委通過建立“書記項目”臺賬，實施可視化管理，建立824個黨員干部示范項目，1300余支黨員突擊隊、服務(wù)隊，嚴(yán)把公開承諾“定諾、亮諾、踐諾、評諾”四關(guān)，充分發(fā)揮黨組織帶頭人和黨員干部的示范作用，推動了公司安全生產(chǎn)和經(jīng)營形勢的全面向好，各項指標(biāo)明顯提升。
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